Многоукладное аграрное производство в России: ретроспективный анализ и современные тенденции развития

Введение. Практически с 1930-х гг. до 1990 г. развитие аграрной экономики в России осуществлялось на основе государственной собственности на землю и используемые средства производства. Колхозы и совхозы были основными формами сельскохозяйственных предприятий, при этом размеры совхозов были несколько больше, чем размеры колхозов: в среднем на один колхоз приходилось 7 тыс. га, на 1 совхоз – 9-10 тыс. га, средняя численность занятых составляла – 354 человека в колхозах и 461 человек в совхозах. Часто совхозы специализировались на производстве отдельных видов агропродукции. Кроме данных крупных хозяйств также существовали межхозяйственные предприятия, которые создавались на паевых началах и имели свою специализацию, например, откорм скота, функционировали племенные заводы, сортоиспытательные станции, птицефабрики.

К началу 1990-х гг. в развитии сельскохозяйственных предприятий были отмечены такие проблемы как: неприспособленность к рыночным регуляторам – получение прибыли, изменения цен не оказывали влияния на эффективность деятельности, не способствовали ее росту; невысокая мотивация труда и, как следствие, снижение темпов роста сельхозпроизводства. Государство субсидировало и товаропроизводителей, и потребителей сельхозпродукции, при этом растущий платежеспособный спрос не компенсировался объемами производства, в связи с чем усиливалась проблема обеспечения населения необходимым продовольствием. Таким образом, назрела необходимость в проведении аграрной реформы, направленной на формирование эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, основанного на частной собственности на землю и другие средства производства [1,2].

Цель исследования заключается в проведении ретроспективного анализа отечественного многоукладного аграрного производства и определении современных тенденций его развития.

Условия, материалы и методы. Информационной базой научного исследования послужили публикации ученых, посвященные изучению структурных изменений в аграрном секторе России в результате проведенной реформы 1990-х годов и развитию субъектов агробизнеса в современных условиях хозяйствования, данные Единой межведомственной информационно – статистической системы (ЕМИСС) и официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, в том числе, результаты сельскохозяйственных переписей. При написании научной статьи использовались методы системного изучения и обобщения данных, аналитический и монографический методы.

Результаты и обсуждение. Основополагающими документами, определившими принципы, порядок и методы аграрных преобразований в рамках проводимой реформы, стали Земельный Кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, Законы РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1, «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 № 348-1, «О социальном развитии села» от 21.12.1990 № 438-1, «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 № 443-1, «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1, Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и др.

Реорганизация колхозов и совхозов предполагала передачу земли и иных средств производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, раздел фондов на индивидуальные паи, перерегистрацию хозяйств в одну из организационно-правовых форм, разрешенных действующим в то время законодательством. При этом трудовые коллективы имели возможность сохранить прежнюю форму хозяйствования, однако в соответствии с новой законодательной базой колхозы должны были стать разновидностью сельскохозяйственных производственных кооперативов, а совхозы - сельскохозяйственными коллективными или государственными предприятиями. Работникам также предоставлялось право выделиться и создать свои фермерские хозяйства [3,4].

Реорганизация колхозов и совхозов осуществлялась при значительном экономическом и административном нажиме и произошла очень быстро. По состоянию на 01.01.1994 г. перерегистрацию прошли 24,3 тысячи колхозов и совхозов - 95 % от их общего числа. Было создано: 81,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 11,5 тысяч товариществ с ограниченной ответственностью и смешанных товариществ, 1,9 тысяч сельскохозяйственных кооперативов, 0,9 тысячи ассоциаций крестьянских хозяйств, 0,4 тысячи подсобных хозяйств предприятий и организаций, 0,3 тысячи акционерных обществ открытого типа и 2,3 тысячи прочих формирований [5].

Несбалансированность реформ, недостаточные объемы господдержки сельхозорганизаций, созданных в процессе реорганизации, их неумение приспосабливаться к новым условиям хозяйствования требовали концентрации капитала для уменьшения рисков, совершенствования управления и организации производства. В итоге в 2000-х гг. в развитие сельскохозяйственной отрасли вкладывался крупный частный капитал. Интегрированные формирования - агрохолдинги насыщали рынок сельскохозяйственной продукцией, были более устойчивы к колебаниям конъюнктуры рынков, в то время как неинтегрированные сельскохозяйственные организации не выдерживали конкуренции. В результате произошло вытеснение среднего слоя предприятий, особенно в тех регионах, в которых интеграция получила наиболее широкое распространение [6].

В результате приспособления сельскохозяйственных организаций к рыночным условиям и механизмам госрегулирования в период с 2006 г. по 2016 г. произошло значительное сокращение их численности и уменьшение площадей принадлежащих им сельскохозяйственных угодий (рис.1).

Количество сельскохозяйственных организаций, тыс. ед.

* Данные приведены на конец года. За 2006, 2016, 2021 гг. информация представлена по обследуемым объектам в рамках проведенных сельскохозяйственных переписей.

Рисунок 1 - Количество сельскохозяйственных организаций и площади их сельхозугодий в 1991-2021 гг. (составлено автором по [5,7])

На начальном этапе аграрной реформы в период с 1990 г. по 1991 г. численность фермерских хозяйства увеличилась с 4,4 до 49 тысяч, т.е. более чем в 11 раз в среднем по стране. Впечатляющим оказался рост в регионах Центрального Черноземья, характеризующихся благоприятными для ведения единоличного хозяйства природно-климатическими условиями. Так, в Тамбовской области численность фермерских хозяйств увеличилась в 234 раза, в Курской области - в 144 раза, в Липецкой - в 56 раз, в Белгородской - в 55 раз [8]. До 1996 г. отмечался стремительный рост количества создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств (рис.2).

Развитие сельского хозяйства в 1990-х гг. характеризовалось острым недостатком финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей, ростом цен на средства производства, задержками поступлений платежей от контрагентов, недостаточным развитием производственной инфраструктуры, аграрного обслуживания, переработки продукции, высокими кредитными ставками. В результате возможности аграриев в организации высокоэффективного производства и повышении производительности труда были ограничены. В сложившихся условиях многие фермеры не могли найти решений сложившихся проблем и прекращали свою деятельность. Таким образом, с 1996 г. процесс образования крестьянских (фермерских) хозяйств замедлился [9,10].

При этом за счет распада мелких хозяйств происходило увеличение размеров земель, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств.

1992 1994  1996 1998 2000 2002 2004 2006 2016 2021

■ Число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. ед *

*Данные за 1992-2004 гг. приведены по состоянию на 1 января. За 2006, 2016, 2021 гг.

информация представлена по обследуемым объектам в рамках проведенных сельскохозяйственных переписей.

Рисунок 2 - Число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств в

России и их земельные площади в период с 1992 г. по 2021 г. (составлено автором по [5,7])

Аграрные преобразования затронули и личные подсобные хозяйства, отношение к которым было неоднозначным. Так, многие руководители колхозов полагали, что они мешали коллективному труду и оказывали негативное влияние на его производительность. По сравнению с дореформенным периодом в 1990е гг. появились правовые особенности функционирования личных подсобных хозяйств. Во-первых, они были узаконены как форма подсобной непредпринимательской деятельности, во-вторых, изменилась форма собственности на земельные участки, которые отныне находились в частной собственности, в-третьих, было получено право осуществлять расширение земельных участков за счет аренды, купли-продажи и по другим каналам, в-четвертых, была предоставлена возможность трансформироваться в иные формы хозяйствования, например, в крестьянские (фермерские) хозяйства. В результате институциональных преобразований гражданам, занимающимся развитием личных подсобных хозяйств, выделялись полевые наделы и кормовые угодья, увеличились площади предоставляемых земельных участков. В связи с ростом безработицы в сельской местности был отмечен приток рабочей силы в личные подсобные хозяйства, возросла их роль во вторичной занятости, доходы подсобных хозяйства играли весомую роль в формировании бюджета большого числа сельских семей. Данная форма агрохозяйствования, выполняющая роль стабилизатора социально-экономического равновесия в сельской местности и вносящая значительный вклад в достижение продовольственной безопасности, смогла занять свою нишу в многоукладной аграрной экономике нашей страны [11,12].

Количество личных подсобных хозяйств с начала преобразований в аграрной сфере постоянно колебалось. Так, в период с 1990 г. по 1992 г. их количество увеличилось на 3,0 млн., но спустя 10 лет сократилось на 3,4 млн. По данным Сельскохозяйственной микропереписи количество личных подсобных хозяйств в 2021 г. уменьшилось на 0,1 млн. по сравнению с 1990 г. Однако, при этом, земельная площадь, используемая данной формой агрохозяйствования, увеличилась в 3 раза (рис.3).

15 000

■ Земельная площадь личных подсобных хозяйств, тыс. га

*Данные приведены на конец года. За 2016, 2021 гг. информация представлена по обследуемым объектам в рамках проведенных сельскохозяйственных переписей.

Рисунок 3 - Количество личных подсобных хозяйств и используемая ими земельная площадь в период с 1990 г. по 2021 г. (составлено автором по [5,7])

Сокращение количества личных подсобных хозяйств является свидетельством старения сельских территорий - происходит отток молодого населения из сельской местности, а пожилым людям становится все сложнее заниматься сельским хозяйством. Важным условием возвращения молодежи является улучшение качества жизни на селе, на решение данной задачи направлена действующая в нашей стране государственная программа комплексного развития сельских территорий [13,14]. Большая роль отводится финансовой поддержке мелкотоварного сектора. С 2022 г. граждане, занимающиеся развитием личных подсобных хозяйств и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получили доступ к господдержке в виде возмещения части затрат на софинансирование мероприятий региональных программ, направленных на обеспечение прироста производства овощей открытого грунта, картофеля, молока, развитие овцеводства, козоводства и специализированного мясного скотоводства [15]. Вместе с тем существующая в нашей стране система государственной поддержки по-прежнему направлена в большей степени на развитие крупных сельхозформирований и не стимулирует в полной мере использование имеющегося потенциала малых форм агрохозяйствования.

В начале 1990-х гг. в структуре сельскохозяйственного производства ведущая роль принадлежала хозяйствам коллективной и государственной форм собственности - в 1990 г. они произвели 73,7 % продукции. Однако в последующие годы было отмечено сокращение удельного веса сельхозорганизаций, образовавшихся в результате проведенной реорганизации, в структуре производства, минимальное значение было достигнуто в 1998 г., тогда на данные организации пришлось только 40,4 % произведенной продукции. В 2014 г. их удельный вес увеличился до 51,7 %, в последующие годы тенденция роста доли сельскохозяйственных организаций в структуре производства продолжилась, в 2022 г. они произвели 60,1 % агропродукции (рис.4).

*Прогноз ученых ФГБНУ ФРАНЦ

Рисунок 4 - Структура производства сельскохозяйственной продукции по формам хозяйствования в 1990-2022 гг. и прогноз на 2030 г., % (составлено автором по [7,16])

В период с 1990 г. по 1998 г. произошел рост доли хозяйств населения в производстве агропродукции с 26,3 % до 57,4 %, который был связан с сокращением объемов производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных организациях и их ростом в индивидуальном семейном секторе. Однако данный рост только частично компенсировал снижение производства в других формах агрохозяйствования. Также в данный период было отмечено перераспределение материально-технических ресурсов из коллективных хозяйств в личные и снижение стимулирующей функции оплаты труда в общественном производстве при одновременном перемещении личных доходов на подворье [17]. В последующие годы доля хозяйств населения снизилась, что было связано как с развитием крупных аграрных формирований, так и с оттоком сельского населения в города и его старением.

Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции увеличился с 1,7 % в 1994 г. до 15,8 % в 2022 г., однако, при этом, доля данной формы агрохозяйствования в структуре производства ниже, чем у сельхозорганизаций и хозяйств населения. Основу специализации крестьянских (фермерских) хозяйств составляет производство продукции растениеводства, в первую очередь, зерновых культур, реже фермеры занимаются животноводством, однако в ряде восточных и южных регионов страны оно сохраняется как отрасль традиционного уклада.

Учеными ФГБНУ ФРАНЦ прогнозируется сохранение многоукладности сельскохозяйственного производства с превалированием роли крупного агробизнеса, укреплением фермерского сектора и дальнейшим снижением роли хозяйств населения в производстве агропродукции [16].

Необходимо отметить, что проведенная в России аграрная реформа привела к резкой дифференциации аграрных структур по субъектам Российской Федерации. В одних регионах сохранился корпоративный тип аграрной структуры, для которого было характерно преобладание сельскохозяйственных организаций в структуре валовой продукции, в других сформировался семейный тип с преобладанием малых форм хозяйствования, производивших более 70 % валовой продукции, в третьих был смешанный тип аграрной структуры с долей сельскохозяйственных организаций от 30 % до 50 % и долей семейных хозяйств от 50 % до 70 %. Корпоративный тип аграрной структуры сложился в наиболее благоприятных по природным и экономическим условиям регионах, семейный тип преобладал в северных и восточных регионах страны, национальных республиках, а также в обезлюдевших регионах Нечерноземной зоны. Большое влияние на формирование аграрной структуры оказывала проводимая региональная аграрная политика – в тех регионах, в которых она была направлена на поддержку малоформатного сектора малый бизнес развивался наиболее активно [18].

Данная дифференциация сохраняется и в настоящее время. Так в Южном федеральном округе в 2022 г. на хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства приходилось почти 48 % произведенной сельхозпродукции, в Дальневосточном округе – свыше 55 %, в СевероКавказском – 59 %, в то время как в Центральном и Северо-Западном федеральных округах основными производителями агропродукции были сельскохозяйственные организации, доля которых составила 75,4 % и 76,6 %, соответственно. Вместе с тем малые формы хозяйствования занимают значительный удельный вес в производстве растениеводческой продукции во всех федеральных округах – от 32,7 % в Центральном федеральном округе до 53,9 % в Дальневосточном, при этом в одних округах хозяйства населения опережают крестьянские (фермерские) хозяйства в производстве продукции растениеводства, в других наблюдается обратная ситуация. Свыше 50 % продукции животноводства производится малоформатным сектором экономики в таких федеральных округах как, Южный и Дальневосточный, свыше 70 % в

Северо-Кавказском, в остальных округах главными производителями продукции данной отрасли являются сельскохозяйственные организации [7].

В 2022 г. производство сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации в стоимостном выражении составило 8 568 175 млн руб., в том числе, продукции растениеводства 4 950 267 млн руб., животноводства – 3 617 908 млн руб. На сельскохозяйственные организации пришлось 57,1 % произведенной растениеводческой продукции (2 829 361 млн руб.) и 64,1 % продукции отрасли животноводства (2 319 984 млн руб.), таким образом, вклад малых форм хозяйствования в аграрное производство страны составил 42,9 % по растениеводческой и 35,9 % по животноводческой продукции, в том числе, хозяйства населения произвели в стоимостном выражении 30,0 % продукции отрасли животноводства. В рассматриваемый период с 2005 г. по 2022 г. увеличился вклад в аграрное производство крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, доля хозяйств населения в производстве как растениеводческой, так и животноводческой продукции, наоборот, снизилась (табл.1).

Таблица 1 – Сельскохозяйственная продукция, произведенная различными формами агрохозяйствования, в фактически действовавших ценах и ее структура

Форма хозяйствования  \	2005 г. \	2010 г.   \	2015 г. \	2020 г.   \	2021 г.   \	2022 г.
Продукция растениеводства
Хозяйства всех категорий, млн руб.	669 819	1 090 170	2 487 287	3 612 676	4 427 264	4 950 267
то же, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельскохозяйственные организации, млн руб.	294 402	458 330	1 263 882	2 021 789	2 497 760	2 829 361
то же, %	43,9	42,0	50,8	56,0	56,4	57,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства, млн руб.	64 028	125 051	442 009	792 716	994 656	1 141 989
то же, %	9,6	11,5	17,8	21,9	22,5	23,1
Хозяйства населения, млн руб.	311 389	506 789	781 396	798 171	934 848	978 917
то же, %	46,5	46,5	31,4	22,1	21,1	19,8
Продукция животноводства
Хозяйства всех категорий, млн руб.	711 141	1 372 017	2 307 328	2 856 158	3 245 639	3 617 908
то же, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельскохозяйственные организации, млн руб.	321 189	644 533	1 324 692	1 765 207	2 069 046	2 319 984
то же, %	45,2	47,0	57,4	61,8	63,8	64,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства, млн руб.	20 315	51 733	109 093	171 533	189 442	213 139
то же, %	2,9	3,8	4,7	6,0	5,8	5,9
Хозяйства населения, млн руб.	369 637	675 751	873 543	919 418	987 151	1 084 785
то же, %	51,9	49,2	37,9	32,2	30,4	30,0

Примечание: составлено автором по [19]

Проведенное исследование показало, что сельхозорганизации сохраняют за собой лидерские позиции в производстве зерновых, зернобобовых, подсолнечника. В производстве данных агрокультур значительный удельный вес также занимают фермерские хозяйства. Несмотря на снижение объемов производства картофеля и овощей, хозяйства населения являются лидерами в производстве данных видов сельхозпродукции (таблица 2).

Согласно прогнозу производства основных видов продукции растениеводства, составленному учеными ФГБНУ ФРАНЦ, в среднесрочной перспективе с большой степенью вероятности сохранится тенденция наращивания объемов производства растениеводческой продукции, при этом наибольший рост ожидается по экспортно-ориентированным культурам – подсолнечнику, зерновым и зернобобовым, основными производителями которых останутся сельскохозяйственные организации. Положительная тенденция роста объемов производства продукции также прогнозируется в фермерском секторе.

Таблица 2 – Структура и динамика производства основных видов продукции растениеводства в разрезе категорий хозяйств в Российской Федерации

Период	Зерновые и зернобобовые		Подсолнечник		Овощи		Картофель
	тыс. т	%	тыс. т	%	тыс. т	%	тыс. т	%
Сельскохозяйственные организации
2005 г.	62 727,3	80,6	4 667,7	72,1	2 119,3	18,7	2 354,3	8,4
2010 г.	46 994,3	77,0	3 899,8	72,9	2 069,8	18,8	2 213,2	12,0
2015 г.	76 180,6	72,7	6 523,3	70,2	2 893,1	21,9	4 655,6	18,3
2020 г.	93 200,0	69,8	8 619,5	64,8	3 946,5	28,5	4 089,9	20,9
2021 г.	83 271,6	68,6	9 963,2	63,6	3 828,1	28,4	4 062,5	22,2
2022 г.	108 319,8	68,7	10 028,8	61,3	4 242,3	31,2	4 335,1	23,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2005 г.	14 272,2	18,4	1 771,7	27,4	780,7	6,9	802,4	2,8
2010 г.	13 367,8	21,9	1 412,7	26,4	1 422,0	12,9	1 175,7	6,3
2015 г.	27 605,1	26,4	2 718,1	29,3	2 395,8	18,2	2 899,2	11,4
2020 г.	39 404,7	29,5	4 650,0	34,9	2 969,9	21,4	2 721,2	13,9
2021 г.	36 760,1	30,3	5 634,8	36,0	2 741,1	20,3	2 550,1	13,9
2022 г.	47 631,2	30,2	6 277,6	38,4	3 034,4	22,3	2 930,5	15,6
Хозяйства населения
2005 г.	803,8	1,0	30,1	0,5	8 448,3	74,4	24 980,3	88,8
2010 г.	645,4	1,1	34,3	0,7	7 510,5	68,3	15 108,8	81,7
2015 г.	942,9	0,9	47,3	0,5	7 896,5	59,9	17 850,9	70,3
2020 г.	858,3	0,7	44,9	0,3	6 947,5	50,1	12 796,2	65,2
2021 г.	1 365,7	1,1	58,3	0,4	6 908,9	51,3	11 683,0	63,9
2022 г.	1 663,4	1,1	56,0	0,3	6 337,1	46,5	11 577,7	61,4

Примечание: составлено автором по [7,16]

Хозяйства населения, вероятно, сохранят лидирующие позиции в производстве овощей и картофеля, однако их вклад в выращивание растениеводческой продукции снизится – ограниченный доступ к факторам производства и рынкам сбыта, низкий уровень финансовой обеспеченности, преобладание экстенсивных технологий, высокие издержки производства и другие факторы затрудняют ведение данной формой агрохозяйствования эффективной деятельности [16].

В производстве основных видов животноводческой продукции традиционно лидируют сельскохозяйственные организации. В хозяйствах населения отмечена тенденция снижения производства всех рассматриваемых видов животноводческой продукции, однако их вклад в производство молока остается значительным. В крестьянских (фермерских) хозяйствах за исследуемый период увеличилось производство животноводческой продукции, однако структурная составляющая фермерского сектора остается невысокой (таблица 3).

Положительная тенденция роста производства продукции данной отрасли позволяет с большой долей вероятности прогнозировать дальнейшее расширение масштабов производства в фермерском секторе, на предприятиях среднего и крупного агробизнеса.

Таблица 3 – Структура и динамика производства основных видов продукции животноводства в разрезе категорий хозяйств в Российской Федерации

Период	Молоко		Скот и птица на убой (в убойном весе)		Яйца
	тыс. т	%	тыс. т	%	млн шт.	%
Сельскохозяйственные организации
2005 г.	14 000,7	45,0	2 305,1	46,2	27 358,3	73,7
2010 г.	14 313,2	45,4	4 342,3	60,6	31 315,7	76,8
2015 г.	14 718,0	49,2	7 129,6	74,9	33 410,8	78,6
2020 г.	17 879,9	55,5	9 053,6	80,7	36 288,8	80,8
2021 г.	18 161,5	56,2	9 209,6	81,2	36 456,9	81,2
2022 г.	19 013,4	57,7	9 704,4	82,6	37 715,0	81,8
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2005 г.	980,8	3,2	119,2	2,4	260,3	0,7
2010 г.	1 474,7	4,7	209,9	2,9	307,4	0,8
2015 г.	2 010,9	6,8	282,6	3,0	373,5	0,9
2020 г.	2 846,3	8,8	351,0	3,1	556,4	1,2
2021 г.	2 943,5	9,1	368,0	3,2	517,1	1,2
2022 г.	2 981,2	9,0	361,4	3,1	595,8	1,3
Хозяйства населения
2005 г.	16 088,4	51,8	2 565,1	51,4	9 521,2	25,6
2010 г.	15 719,9	49,9	2 612,6	36,5	9 135,8	22,4
2015 г.	13 158,6	44,0	2 106,3	22,1	8 725,3	20,5
2020 г.	11 499,4	35,7	1 817,5	16,2	8 063,8	18,0
2021 г.	11 234,3	34,7	1 768,5	15,6	7 919,4	17,6
2022 г.	10 989,2	33,3	1 678,3	14,3	7 799,0	16,9

Примечание: составлено автором по [7,16]

Для хозяйств населения вероятно сохранение тенденции сокращения производства животноводческой продукции [16].

Выводы. В результате проведенной аграрной реформы 1990-х гг. была сформирована многоукладная структура аграрного сектора, представленная сочетанием таких форм хозяйствования, как сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства, отличающиеся уровнем технологичности, специализацией и эффективностью производства. Рыночные трансформации последних лет сформировали вектор развития аграрной структуры в сторону укрупнения субъектов агробизнеса и укрепления позиций сельскохозяйственных организаций и фермерского сектора в производстве продукции как отрасли растениеводства, так и животноводства. С большой долей вероятности можно говорить о сохранении многоукладной аграрной структуры со значимой ролью в производстве каждой из форм хозяйствования и усилении в ближайшей перспективе роли крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозорганизаций в аграрном производстве страны с одновременным снижением вклада личных подсобных хозяйств. Вместе с тем резкое изменение условий функционирования сельхозтоваропроизводителей может спровоцировать нехарактерные изменения аграрной структуры, повлиять на объемы производства того или иного вида продукции, в связи с чем требуется постоянная корректировка мер и направлений бюджетной поддержки аграриев и государственного регулирования сельскохозяйственной отрасли с учетом новых тенденций, проблем и задач ее развития, а также в соответствии с интересами и потребностями всех форм хозяйствования.