Многоуровневое инженерно-техническое образование в регионе

Успех системы инженерно-технического образования сегодня, на наш взгляд, можно оценить по тому, какие возможности созданы для самостоятельного непрерывного обучения. Современные тен денции развития образования состоят в использовании подходов, сочетающих гибкость системы образования, обучение в течение всей жизни, позволяющее постоянно повышать образовательный потенциал, профессионализм и квалификацию. Речь идет о создании новой культуры профессионала.

Компетентность специалиста — это проявленная им на практике готовность к реализации своего потенциала (знаний, умений, опыта, личностных качеств и др.) для успешной творческой (продуктивной) деятельности в профессиональной и социальной сфере, осознание ее социальной значимости и личной ответственности за результаты этой деятельности, необходимость ее постоянного совершенствования.

Большими возможностями развития профессионализма обладают региональные многопрофильные университеты с многоуровневой системой образования «колледж — вуз». В ней имеются современная материальная и компьютерная база, традиции практической подготовки в рамках среднего профессионального образования (СПО), индивидуальный подход мастеров производственного обучения к ученикам сочетается с инновационной деятельностью учебно-научнопроизводственных комплексов, глубокой теоретической подготовкой преподавателей высшей школы, интеллектуальной социально-культурной средой университета.

БЕЛОНОВСКАЯ Изабелла Давидовна, начальник отдела по работе с филиалами и колледжами Оренбургского государственного университета, кандидат технических наук, доцент.

В Оренбургской области за последнее время произошли изменения квалификации занятого населения: активно возрастает и становится существенной доля работников, имеющих высшее профессиональное образование (от 12 до 19 %); снижается доля работников, имеющих начальное, общее и не имеющих образования (от 2 до 0,9 %); колеблется доля работников, получивших неполное высшее образование (в среднем около 2,5 %); уменьшается доля работников, имеющих только основное общее образование (от 11 до 9 %); наибольшее число составляют работники со средним (общим) образованием, а также с начальным профессиональным образованием, их доля колеблется в пределах 36—41 % и не возрастает; значительна, но имеет тенденцию к снижению доля работников со средним профессиональным образованием (от 36 до 31 %)!

При формальном рассмотрении эти тенденции «востребованности» различных уровней образования не соответствуют потребностям рынка труда Оренбургской области, так как рабочие, а не работники высшего и среднего звена составляют основную потребность региона в кадрах.

В связи с объективной потребностью реструктуризации регионального профессионального образования этот факт не следует рассматривать только как необходимость сократить объемы подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. Ситуацию нельзя рассматривать в отрыве от очевидных проблем подъема экономического и технологического уровня региона. Нельзя не отметить проблему удовлетворения потребностей населения в повышении своего культурно-образовательного уровня, социальной защищенности и профессиональной мобильности.

Структура занятого и безработного населения Оренбургской области показывает, что соотношение процента работающих (19 %) и безработных (7,7 %) с высшим профессиональным образованием составляет 2,3 : 1, в то время как для остальных работников это соотношение в общем количестве составляет 1 : 1. Это сопоставимо со среднероссийскими показателями. Наиболее востребованны работники со средним (31,1 %) и высшим (23,8 %) профессиональным образованием. В структуре безработных сложи-

ЛИСЬ обратные пропорции: меньше всего безработных с высшим профессиональным образованием (11,1 %), больше всего с начальным профессиональным образованием (33,3 %).

Таким образом, занятость квалифицированных специалистов с высшим профессиональным образованием значи-тел^о выше, чем работников со средним и начальным профессиональным образованием. В целом, по данным Оренбургской области и Российской Федерации, чем выше уровень образования работника, тем выше шансы трудоустройства. Структура подготовки в учреждениях среднего профессионального образования разнообразна (таблица).

Таблица

Сопоставление структур валового регионального продукта и выпуск специалистов учреждениями СПО по отраслевым группам специальностей Оренбургской области2

Отрасль, группа специальностей

Доля отрасли в структуре валового регионального продукта, %

Выпуск специалистов учреждениями СПО, тыс. чел.

Процент от общего выпуска СПО

Промышленность	41,50	1 555	13,38
Сельское хозяйство	14,80	1 126	9,69
Строительство	9,30	459	3,95
Транспорт Управление, торговля,	6,20	236	2,03
налоги, экономика и право Здравоохранение, социальное	19,60	3 139	27,01
обеспечение Образование, культура,	2,70	2 160	18,58
искусство	2,50	1 415	12,17
Геология и разведка недр	1,50	218	1,88
Гуманитарно-социальные	1,30	1 062	9,14
Другие	1,90	253	2,18
Всего	100,00	И 623	100,00

Как видно из количественного сопоставления, выпуск специалистов в области экономики и права превышает потребности в них региона, что приводит к дисбалансу рынка труда. Иная картина складывается относительно технических специальностей. Если в конце XX в. намечалось сокращение выпуска техников и мастеров, то потребности возрождающейся экономики стимулируют развитие технического профиля в учреждениях СПО.

В целом в российских средних специальных учебных заведениях наибольшее число студентов обучается по специальностям группы экономики и управления (более 580 тыс. чел.), затем следует образование (246 тыс. чел.), здравоохранение (236 тыс. чел.), технологические машины и оборудование (212 тыс. чел.), строительство и архитектура (150 тыс. чел.), сельское и рыбное хозяйство (135 тыс. чел.). Следует отметить очевидный дисбаланс рынка труда, вызванный перепроизводством специалистов в сфере управления, торговли и налогов3

В ответ на рост образовательных потребностей населения в последние годы заметно увеличилось количество учебных заведений и спектр реализуемых образовательных программ, отмечается постоянный рост численности студентов высших профессиональных учебных заведений. В Оренбургской области на 10 тыс. чел. населения в 2005 г. приходится 327 студентов государственных высших учебных заведений (общее количество — 75,2 тыс.) и 17 студентов негосударственных высших учебных заведений (4 тыс.)4. Численность студентов высших учебных заведений постоянно возрастает и приближается к показателям традиционно «вузовских» российских регионов. Например, в Саратовской области на 10 тыс. чел. населения приходится 349 студентов государственных высших учебных заведений, Самарской — 340, Нижегородской — 301.

В области пятый год в государственных вузах по целевому «губернаторскому» набору обучается 751 чел. На эти цели выделено более 20 млн руб. Увеличение доли специалистов с высшим образованием в Оренбургской области стало прямым следствием развития местных высших учебных заведений и сети филиалов на территории области. Постоянный конкурс в вузы (в среднем 2,1 чел. на место без учета студентов, обучающихся с полным возмещением затрат) — показатель престижа высшего образования в области.

В целом близость крупных высших учебных заведений Самарской, Челябинской и Свердловской областей оказала существенное положительное влияние на сферу высшего образования Оренбуржья. Известными вузами Центра и Поволжья через сеть филиалов в значительных объемах осуществлялась подготовка высококвалифицированных специалистов. Развитие профессионального образования в Оренбуржье как формы воспроизводства трудового потенциала было также ориентировано на обеспечение кадрами территорий соседних с областью республик: Татарстана, Башкортостана, Казахстана.

Территориальное размещение высших учебных заведений и филиалов характерно для большинства регионов России: концентрация в областном центре и крупных промышленных районных центрах. Так, в г. Оренбурге действуют 9 самостоятельных высших учебных заведений, 10 филиалов государственных и 8 негосударственных высших учебных заведений; в Орске — 8 филиалов высших учебных заведений; в Новотроицке — 4; Акбулаке, Абдулино, Бузулуке, Бугуруслане, Гае — по 1 филиалу. Крайне неравномерно распределение численности обучающихся в вузах Оренбургской области. Этот показатель не связан с плотностью населения в районах, но соотносится с долей объема производства промышленной продукции на территории. Например, наиболее «насыщенный» студенчеством г. Оренбург производит более 58,6 % объема промышленной продукции области; г. Новотроицк — 20,1, г. Орск — 10,0 %.

Очевидно, что наличие развитой промышленной базы — одно из важнейших условий развития высшего профессионального образования региона. С этих позиций перспективны для развития профессионального образования г. Бугуруслан, где производят 4,3 % объема промышленной продукции области, а также г. Гай — 3,1 %; п. Ясный — 1,3; г. Медногорск — 1,4; п. Кувандык, г. Бузулук — 0,8 % объема промышленной продукции.

К проблемным аспектам профессионального образования уже традиционно относят прогнозирование потребности в выпускниках и оптимизацию структуры выпуска.

Выпуск специалистов в Оренбургской области имеет структуру, лишь отчасти соответствующую развивающемуся промышленному региону. Сельское хозяйство области испытывает недостаток в 6 тыс. специалистах, а специалисты в сфере экономики и управления, юриспруденции не востребованы на рынке труда.

Только государственными учебными заведениями выпуск юристов превысил 1 тыс. чел., из которых 34 % испытывают проблемы с трудоустройством. Недостаточен выпуск квалифицированных работников, которые могли бы обеспечить внедрение инновационных и «прорывных» технологий: авт^иатика и управление, электронная техника, радиотехника и связь, авиационная и ракетно-космическая техника, приборостроение. Особую группу составляют специальности, обеспечивающие наполнение бюджета отрасли: металлургия, строительство, добыча нефти и газа, геология и разведка полезных ископаемых, энергетика, самолете- и вертолетостроение. Выпуск специалистов по этим отраслям в последние годы начал постепенно возрастать.

Распределение выпускников высших учебных заведений на работу составляет в последние годы около 35 % от общего выпуска. В 2002 г. из 4 017 специалистов, окончивших очные отделения высших учебных заведений, получили направление на работу 1 472 чел. (36,6 %); в 2003 г. эта цифра стала ниже: из 4 344 специалистов получили направление на работу 1 430 (32,9 %), а в 2004 г. она составила 32,4 %.

Очевидной стала необходимость заключения будущим работодателем договора со студентом-бюджетником, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности. Причем начинать этот процесс следует с «дефицитных» на сегодня специальностей. Речь идет не о возврате к директивному распределению, а о научно обоснованном и рациональном прогнозировании потребности экономики в специалистах.

Нами проведен анализ распределения специальностей по вузам области. Так, специальности в сфере экономики и управления в Оренбургской области можно получить в 4 государственных, во всех 3 негосударственных вузах, в 23 филиалах государственных и 6 филиалах негосударственных вузов. Стать юристом можно в 5 государственных вузах и филиалах и в 3 филиалах негосударственных вузов. В 16 вузах и филиалах можно получить специальность по социально-гуманитарному профилю.

Филиалы и представительства иногородних вузов, расположенные в районных центрах и поселках Оренбургской области, в 89 % случаев (16 из 18) реализуют только специальности группы экономики, управления и юриспруденции. Тот же подход к выбору спектра направлений подготовки у негосударственных вузов: на территории области они также реализуют только образовательные прог^ммы в сфере экономики, управления, юриспруденции и психологии.

Все остальные группы специальностей и направления подготовки ведутся в базовых государственных вузах Оренбурга, в оренбургских филиалах Российского государственного университета нефти и газа, Самарской государственной академии путей сообщения, Поволжской государственной академии телекоммуникаций и информатики; в Орске, где Орский гуманитарно-технологический институт (филиал Оренбургского государственного университета) реализует 21 образовательную программу; в Бузулуке, где Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиал Оренбургского государственного университета) реализует 8 образовательных программ; в Новотроицке, где филиал Московского государственного института стали и сплавов реализует 5 образовательных программ.

Наибольшие возможности в предоставлении и расширении спектра образовательных услуг на территории области имеет Оренбургский государственный университет. Его структура наиболее соответствует целостной форме многоуровневых образовательных систем региона и является интегрирующей посредством университетского комплекса, созданного на базе Оренбургского государственного университета. Здесь предусматривается реорганизация учебных заведений различных уровней путем их интеграции с высшими учебными заведениям, научными и производственными -структурами. В то же время собственный учебнонаучно-производственный комплекс университета, имея достаточную материальную базу, не предусматривает полномасштабную подготовку специалистов по рабочим профессиям.

Система среднего профессионального образования университетского комплекса включает 3 разнопрофильных колледжа в г. Оренбурге; колледжи в г. Орске и Бузулуке, филиал в п. Акбулак; 12 представительств Оренбургского государственного университета (ОГУ), расположенных в поселках и селах Оренбуржья. Обучение ведется по 19 лицензированным специальностям. Общая численность контингента около 4 тыс. чел., из них более 78 % получают техническое образование. Система высшего образования представленаЧбазовым вузом — Оренбургским университетом, филиалами по области и в Башкортостане (6). Реализуется образовательная деятельность по 103 специальностям, контингент студентов составляет 36 тыс. чел.

В аспекте развития профессионала важным направлением работы в Оренбургском государственном университете стала подготовка рабочих по различным специальностям, необходимым в регионе. Рабочую профессию можно получить в колледжах ОГУ: в ходе производственной практики по образовательным программам СПО, как дополнительное образование для студентов (курсовая подготовка), при получении рабочей профессии по заказам предприятий. Развернута подготовка более чем по 40 рабочим профессиям.

В колледже электроники и бизнеса ОГУ в г. Оренбурге работают курсы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров по специальностям колледжа, на договорной основе оказываются дополнительные услуги организациям и предприятиям различных форм собственности и физическим лицам. На базе колледжа создано отделение дополнительного образования. По заявкам предприятий, частных лиц и Центра подготовки и переподготовки незанятого населения на базе учебных мастерских колледжа велась подготовка рабочих кадров по специальностям: оператор станков с ЧПУ. токарь; рассматриваются возможности подготовки специалистов по специальностям: фрезеровщик, слесарь, сварщик. Студенты колледжа получают рабочие профессии во время производственной практики: по специальности 2014 «Техобслуживание и ремонт радиоэлектронной техники» — рабочий разряд «Электромеханик», по специальности 1201 «Технология машиностроения» — «Оператор ЧПУ».

Индустриально-педагогический колледж ОГУ имеет самый крупный среди городских образовательных учреждений станочный парк (160 единиц оборудования). Рабочие профессии студенты получают в ходе производственной практики по шести различным специальностям СПО. Производственная практика студентов проводится как в учебных мастерских колледжа, так и на промышленных предприятиях города. В колледже организованы и оснащены необходимым оборудованием и оснасткой токарный, фрезерный, слесарный, термический участки, а также участки многоцелевых станков и механической обработки для создания экспериментальной базы. Совместно с кафедрами ОРУ созданы специализированная лаборатория кинематики универсальных металлорежущих станков, кабинет нормирования и точности, кабинет спецтехнологий.

В Бузулукском колледже промышленности и транспорта ОРУ при обучении по специальности «Труд» и «Профессиональное обучение» студенты получают профессиональные навыки по слесарному, токарному, кузнечно-сварочному, плотницкому делу. Практика по профилю специальности проводится согласно заключенным договорам с оплатой работы студентов по специализации «Механизация сельского хозяйства» в колхозах, сельскохозяйственных артелях, фермерских хозяйствах района и области, для студентов специализации «Техническое обслуживание и ремонт» — на автотранспортных предприятиях различных форм собственности города и района. В рамках производственного обучения в колледже проводится подготовка по рабочей профессии «Тракторист-машинист». Орский политехнический колледж с развитой материально-техническую базой имеет лицензию на подготовку по 31 специальности.

Кроме определенной материально-технической базы и опыта организации учебного процесса в ОГУ активно развивается научно-практическое направление по проблемам регионализации многоуровневого профессионального образования. ОГУ присвоен статус «Федеральная экспериментальная площадка» Министерства образования РФ для реализации проекта «Разработка модели единого образовательного пространства Оренбургской области», одним из направлений проекта является интегрированная образовательная система «колледж — вуз». Таким образом, реализуется образовательная деятельность по 108 специальностям, контингент составляет около 36 тыс. чел. В пределах одного населенного пункта формы взаимодействия учреждений СПО и ВПО по инженерно-техническим специальностям различны.

Опыт становления инженерно-технического многоуровневого образования региона показал, что устойчивое формирование инженерно-технической компетентности специалиста возможно именно в условиях многоуровневых образовательных систем, главным образом функционирующих по типу университетских комплексов при наличии системы «колледж — вуз».