Модель развития деревообрабатывающей отрасли Смоленской области с учетом обеспечения экологической безопасности

Российская Федерация в настоящее время занимает одну из лидирующих позиций по запасам лесных ресурсов, а также по числу предприятий, занятых в деревообрабатывающей отрасли, значительные объемы продукции которой поставляются на внешние рынки.

Вместе с тем следует отметить, что природно-ресурсный потенциал, необходимый для обеспечения функционирования деревообрабатывающих отраслей используется нерационально: себестоимость заготовки и переработки древесины постоянно растет; сокращаются лесовосстановительные площади, что провоцирует возникновение экологических рисков и угроз, связанных с нарушением целостности экосистемы страны в целом. Для самих предприятий отрасли характерно снижение уровня рентабельности деятельности, что ограничивает их возможности финансирования природоохранных мероприятий и приводит к потере уровня мотивации реализации политики эколого-безопасного развития. [2]

Актуальной в данном случае является разработка и внедрение инновационных подходов к решению эколого-экономических проблем, сопровождающих деятельность перерабатывающих предприятий нашей страны.

Анализ международной практики показывает, что одним из перспективных направлений в данной деятельности, выступающим в роли инструмента контроля и регулирования деятельности промышленных отраслей, направленного на обеспечение их устойчивого и экологобезопасного развития, является эколого-экономический аудит. [1]

Тем не менее, для Российской Федерации данная процедура является относительно новой, методологически недостаточно проработанной. Ее цель заключается в регулировании политики в области охраны окружающей среды, обеспечении дальнейшего развития социальной и экономической инфраструктуры регионов. Следовательно, выступая в роли одного из основных методов оценки эффективности системы экоменеджмента предприятий, эколого-экономический аудит нуждается в разработке концептуальных и методологических основ, организационных подходов к его проведению и использованию полученных результатов.

Анализ перспектив развития деревообрабатывающей отрасли в Смоленской области позволяет сделать вывод, что существуют необходимые предпосылки для формирования и реализации стратегии дальнейшего развития отрасли, в которой будут учтены необходимые элементы и механизмы управления экологической безопасностью не только прилегающих отраслей, но и региона в целом.

При этом в целях обеспечения экологоориентированного развития деревообрабатывающей отрасли целесообразным, на наш взгляд, станет формирование и внедрение в систему управления отраслью Экологического совета, в состав которого будут включены руководители ведущих предприятий отрасли, представители региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также научные сотрудники высших и средних профессиональных учебных заведений.

Другими словами, организация и реализация эколого-экономической политики развития деревообрабатывающей отрасли Смоленской области возможна в форме создания подобия территориального кластера, объединяющего в себе ведущие предприятия отрасли и создающего возможности для реализации единой и согласованной деятельности в пределах региона.

Разработка организационных основ, включающих элементы кластера, на наш взгляд, позволит также обеспечить приток инвестиций в отрасль, включая иностранные, а также содействовать активизации внешнеэкономической деятельности с учетом конкурентных преимуществ Смоленской области.

Согласованная деятельность предприятий, внедрение научных подходов, централизованная система контроля и обеспечения экологической безопасности деятельности позволят осуществить эффективное управление развитием отрасли и формирование ее конкурентных преимуществ, основанных на достижении эколого-экономических эффектов деятельности, актуальных в настоящее время.

Для разработки и реализации стратегии экологоориентированного развития отрасли в роли основных исполнителей и руководителей целесообразно привлечь ведущие предприятия отрасли (Рис. 1).

Рис. 1. Предприятия – участники стратегии экологоориентированного развития отрасли

В данном случае из всего числа малых и средних предприятий, представляющих деревообрабатывающую отрасль Смоленской области, были выбраны те хозяйствующие субъекты, которые относятся к категории средних (ООО «ИДК», ООО «Смоленский ДОК», АО «Вяземский ДСК») и крупных (ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН») форм организации бизнеса. Данные предприятия имеют сложившуюся хозяйственную историю, занимают устойчивое положение на рыночной нише, обладают сформированной производственно-технологической базой, имеют неплохой уровень инвестиционной привлекательности.

Начинать реформирование развития отрасли целесообразнее с пересмотра и корректировки деятельности тех предприятий, которые уже наработали сложившиеся традиции, сформировали свою репутацию и клиентскую базу. Для таких участников рынка корректировка и пересмотр обойдутся с меньшими издержками, чем для тех предприятий, которые находятся в начальной фазе своего жизненного цикла.

Практический опыт руководителей данных предприятий, наличие деловых связей, в т.ч. в кругах органов государственной власти позволят в данном случае разработать сбалансированную стратегию экологобезопасного развития деревообрабатывающей отрасли.

По мере реализации стратегии экологобезопасного развития деревообрабатывающей отрасли Смоленской области, которая предполагает среди прочих природоохранных мероприятий, функционирование так называемого Экологического совета, в перечень исполнителей данной стратегии, которые смогут претендовать на получение государственных льгот и преференций, в т.ч. при привлечении инвестиционных ресурсов, могут быть включены прочие хозяйствующие субъекты, представляющие отрасль в регионе. При этом критерием отбора для включения в данный перечень станут результаты эколого-экономического аудита на предмет соответствия деятельности требованиям и нормам экологического законодательства.

Как было отмечено ранее, управление обеспечением экологической безопасности отрасли будет возложено на специально создаваемый Экологический совет, в состав которого будут включены руководители предприятий - участников, представители органов государственной власти на уровне региона и муниципального образования, аттестованные экоаудиторы, представители учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Целью Экологического совета является обеспечение управления согласованным развитием предприятий деревообрабатывающей отрасли с учетом соблюдения требований экологического законодательства и содействие охране окружающей экосистемы.

Организационная форма функционирования Экологического совета – некоммерческое партнерство, основными целями деятельности которого является:

• -    объединение усилий предприятий - участников для обеспечения экологоориентированного развития отрасли;

• -    формирование конкурентных преимуществ выпускаемой продукции, в т.ч. за счет повышения уровня ее экологической безопасности;

• -    повышение уровня общественной значимости и репутации предприятий - участников посредством формирования так называемого «зеленого» имиджа;

• -    обеспечение качественной профессиональной подготовки сотрудников, в т.ч. в сфере организации управлением природоохранной деятельностью предприятий;

• -    ориентация на повышение уровня экологической безопасности отрасли на основе разработки внутренних экологических нормативов с опорой на национальные и международные стандарты соответствия;

• -    реализация согласованной экологоориентированной стратегии развития деревообрабатывающей отрасли;

• -    разработка и последующее совершенствование отраслевого регламента эколого-экономического аудита отрасли, осуществление согласованного и действенного контроля соблюдения требований экологического законодательства и содействие обеспечению экологоэкономической эффективности деятельности предприятий отрасли;

• -    разработка и внедрение правил обеспечения гражданской ответственности руководителей предприятий деревообрабатывающей отрасли, направленных на соблюдение экологических нормативов и

• требований, формирование социальной ответственности управляющих систем предприятий перед социальной средой;

• -    формирование правил обеспечения личной и имущественной ответственности за нарушения в сфере экологического законодательства, контроль их соблюдения.

В таблице 1 представлены основные результативные показатели и возможные экологические риски, возникающие при реализации стратегии экологобезопасного развития отрасли.

Таблица1

Ожидаемые социо-эколого-экономические результаты и риски реализации стратегии развития деревообрабатывающей отрасли Смоленской области

Социо-эколого-экономические результаты

Возможные экологические риски

1.    Обеспечение ежегодного прироста объемов реализуемой продукции предприятиями отрасли на 5 – 15% 2.    Содействие росту объемов привлекаемых инвестиций в развитие отрасли, в т.ч. на реализацию природоохранных мероприятий 3.    Повышение уровня экологической безопасности производства за счет модернизации технологического и технического уровня предприятий – участников 4.    Рост численности малых и средних предприятий – участников отрасли 5.    Повышение уровня воспроизводства лесных, водных и земельных ресурсов области 6.    Повышение уровня квалификации персонала, занятого на предприятиях отрасли, формирование экологической культуры деятельности 7.    Формирование положительного «зеленого» имиджа предприятий отрасли

1.    Повышение угрозы неблагоприятного воздействия на окружающую экосистему вследствие недостаточно эффективного контроля 2.    Отсутствие квалифицированных аттестованных экоаудиторов, способных осуществить качественный экологоэкономический аудит отрасли и разработать действенные и обоснованные рекомендации 3.    Наличие административных барьеров при реализации инвестиционных проектов и получении необходимых лицензий на осуществление деятельности, включая природоохранные мероприятия 4.    Низкий уровень материальнотехнической базы большинства предприятий – участников, приводящий к несоблюдению требований экологической безопасности производства 5.    Угроза использования альтернативных материалов (пластик, металл и т.п.), приводящий к снижению спроса на продукцию отрасли

Предложенная модель экологоориентированного стратегического развития деревообрабатывающей отрасли позволит, на наш взгляд, обеспечить предприятиям – участникам не только достижение экономических целей хозяйственной деятельности, а также привести к получению социальных и экологических эффектов в виде снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду, формирования в общественной среде положительного восприятия предприятий, как хозяйствующих субъектов, имеющих выраженную позицию социальной и экологической ответственности перед обществом, что позволит им выйти на новый уровень развития и сформировать дополнительные конкурентные преимущества.