Модель управления внешнеторговой деятельностью в региональных промышленных комплексах

Модернизация национальной экономики России и переход ее на инновационный путь развития требуют коренных преобразований в одной из важнейших сфер функционирования реального сектора экономики – региональных промышленных комплексов. Вопросы управления внешнеторговой деятельностью в отраслях промышленности и, особенно на региональном уровне, слабо проработаны. Всеми этими обстоятельствами определяется актуальность предлагаемой статьи.

Внешняя торговля является сферой экономической деятельности особого рода, и требует формирования специфической системы управления и разработки соответствующей концептуальной модели управления для регионального промышленного комплекса. Теоретико-методологическая база управления внешнеторговой деятельностью должна быть основана на положениях многочисленных теорий внешней торговли, этической экономики, философии, принципах и инструментарии современного макроэкономического стратегического регулирования и прогнозирования, региональной экономики, отраслевого и регионального программноцелевого индикативного управления.

В системе управления внешнеторговой деятельностью в региональном промышленном комплексе должны найти свое отражение такие составляющие социально-экономической политики страны как отраслевая, и в частности, промышленная, внешнеэкономическая, внешнеторговая, инновационная и региональная политика, которые должны быть подчинены требованиям национальной социально-экономической политики.

Для развития отраслей промышленности России на современном этапе нужна инициативная промышленная политика, основанная на усилении роли внешней торговли и прямых иностранных инвестиций, и преследующая достижение конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. При этом политика развития отраслей промышленности и соответствующие механизмы ее государственного регулирования должны быть ориентированы на снижение так называемых дефектов или несовершенств рынка, затрудняющих инновационное развитие отраслей.

Промышленная политика тесно связана с внешнеторговой политикой. Это видно по содержанию трех видов моделей промышленной политики экспортоориентированной, импортозамещения и инновационной. Для достижения эффективной структуры внешней торговли, способствующей развитию региональных промышленных комплексов предлагаемая нами концептуальная модель должна быть основана на достижении компромисса между открытостью национальной экономики и протекционизмом путем соблюдения принципов справедливой торговли и предполагающая научное исследование и формирование региональных рынков экспортируемой и импортируемой продукции. Управление внешнеторговой деятельностью, в первую очередь, должно основываться на принципах этической экономики и социальной справедливости, в соответствии с которыми торговля как акт купли-продажи товара ставит своей целью не только получение коммерческой прибыли, но и способствует укреплению доверия и позволяет сохранить долговременные взаимовыгодные торговые отношения между партнерами, а также позитивные внешнеполитические отношения между странами. Это предполагает проведение умеренной протекционистской политики и направлена на защиту отечественных производителей и продвижение их продукции на внешние рынки, а также ориентацию импортных поставок на развитие экономики и повышение качества жизни населения регионов России.

Механизм управления внешнеторговой деятельностью в региональном промышленном комплексе включает в себя управленческие технологии диагностики, оценки и прогноза внешней торговли, ее организации, регулирования и контроля. Кроме того, механизм управления содержит институциональные нормы и ограничения, которые ставят своей целью достижение условий компромисса между открытостью экономики и протекционизмом на основе соблюдения принципов справедливой внешней торговли, способствующей сохранению долгосрочных взаимовыгодных торговых отношений. В работе А.В. Данильцева приводятся основные черты политики свободы торговли и протекционизма, включая задачи и последствия [1]. Указанный вопрос подробно рассмотрен в монографии Н.Н. Щебаровой, в которой показано, что « …в практике реформ России преобладает трактовка открытости, как ускоренной либерализации внешнеэкономической деятельности, которая приводит к таким негативным последствиям как: снижение отечественного промышленного потенциала, разрушение отраслей и отдельных предприятий; усиление финансовой и технологической зависимости от промышленно развитых стран, международных организаций; снижение «качества» структуры отечественного экспорта и импорта; потеря национальными производителями части внутреннего рынка» [3, с.6 ]. В связи, с этим теоретические основы механизма взаимосвязи свободы и протекционизма должны быть основаны на принципах справедливой торговли как средства реализации внешнеторговой политики и пути совершенствования внешнеторговой политики региона в рамках баланса свободной торговли и протекционизма.

Проблема выбора того или иного соотношения свободы торговли и протекционизма далеко выходит за рамки внешнеторговой политики и затрагивает ключевые аспекты экономической стратегии страны, в том числе вопросы структуры экономики, ее модернизации, определение места и роли страны в мировой экономике. Этот выбор во многом зависит от уровня экономического развития страны, ее конкурентоспособности. Зачастую политику фритредерства во внешнеэкономических отношениях проводят более развитые, конкурентоспособные страны, а политику протекционизма -менее развитые.

Очевидно, что протекционизм уместен на определенных этапах развития экономики страны, когда необходимо защищать те или иные отрасли от их подавления иностранными конкурентами, однако это дает позитивный эффект лишь при условии наличия стимулов для преодоления отставания данных отраслей и обеспечения повышения их конкурентоспособности. В противном случае вырисовывается перспектива изоляционизма, автаркии, дальнейшего отставания страны. Ясно, что такой вариант не имеет ничего общего с укреплением экономического суверенитета страны. Исходя из этого, следует определять пределы и формы либо усиления, либо ограничения протекционизма, либо реализации фритредерства, либо уклонения от него.

Сформировавшийся на данный момент механизм управления не ориентирован на тот или иной критерий функционирования. Учитывая специфику внешней торговли, в качестве глобального критерия ее развития нами предлагается выбрать экономический суверенитет страны и регионов.

Отметим, что установление торговых коммуникаций между отдельными странами, устойчивость между ними прежде обеспечивались в большинстве своем административно-политическими и даже силовыми методами, что нередко снижало экономический суверенитет внешнеторговых партнеров страны. Таким образом, категория «экономический суверенитет » наиболее подходит для выбора в качестве глобального критерия управления внешнеторговой деятельностью на уровне региональных промышленных комплексов. Это обусловлено тем, что развитие отечественной промышленности и рост конкурентоспособности продукции на зарубежных рынках приводит к повышению экономического суверенитета, и, наоборот, когда отечественная продукция неконкурентоспособна на внутренних и внешних рынках, а импортируемая промышленная продукция доминирует на российских рынках, то экономический суверенитет страны снижается [2].

Внедрение положений концептуальной модели     позволит, сбалансировано использовать механизмы эффективной интеграции в мировую экономику, при сохранении приоритетов развития национальной промышленности и явится важнейшим условием повышения экономического суверенитета региона и страны.