Модели государственно-частных партнерств в розничной торговле экономики сферы услуг

Начиная с 2019 года наметился значительный тренд на сокращение объемов финансирования проектов государственночастного партнерства (ГЧП) в России. Не- которое изменение ситуации в 2021 году общей картины по ситуации не изменило (рис. 1).

Рис. 1. Реализуемые ГЧП-проекты в России в 2018-2022 гг. [1]

При этом, как декларирует руководство страны, экономике данный институт, как и прежде, стратегически важен. В связи с этим необходим поиск новых стимулов к развитию и форм поддержки и кооперации в рамках данного партнерства [1].

Результаты исследования. Понимание того, что программы государственного развития наиболее эффективно производить с частным сегментом экономики формулировались в нашей стране начиная с 90-х ХХ века, однако законодательная база для реализации подобного рода проекта была подведена только в 2006 году. Первые проекты ГЧП производились по преимуществу в транспортном и иных инфраструктурных комплексах. Из наиболее ярких заключенных проектов на концессионной форме общегосударственного значения принято считать работы 2009 года по возведению участка платного автомобильного шоссе «Москва - Санкт-Петербург» (М-11) [2].

Наибольшее количество соглашений ГЧП за анализируемый период 2006-2022 г. было заключено в сфере образования, тогда как в финансовом плане по концессионным соглашениям произошла в сфере ЖКХ. До 40% объема инвестиций в проекты приходилось на объекты здравоохранения [3].

Согласно рейтингу Минэкономразвития, в предпандемийный период в числе лучших часто значились такие регионы как Самарская область, Москва и Московская область, при этом при оценке уровня их развития учитывались такие показатели как: опыт реализации проектов, развитие институциональной среды субъекта, а также правовое обеспечение [4].

В 2021 году, экспертами и руководством Минэкономразвития России, прогнозировался значительный рост общего объема и количества проектов в области ГЧП, причем не только в столице, но и во многих регионах. Данное предположение формировалось не только на базе возвращения экономики страны к росту, после жесткого её проседания от пандемийных ограничений 2020 года, но и в связи со стимулирования от произошедшего в 2020 году совершенствования нормативноправовой базы по данному направлению деятельности. Однако ситуация 2022 года в стране и в мире данным прогнозам не позволила реализоваться. В связи с этим необходимо формирование новых стимулов и форм развития данного института.

Здесь стоит упомянуть, что в 20142016 гг. Российская Федерация так же испытывала значительные экономические трудности, вызванные внешним фактором, оказанным странами коллективного Запада. Однако внесение изменений в законодательство в сфере ЖКХ в те года обеспечило ГЧП-проектам единственный вариант для работы частного бизнеса в данном виде деятельности. По итогам до 2019 года именно этот проект обеспечил интенсивный рост частных вложений в ГЧП.

Согласно данным проведенного автором исследования, проведенное методом экспертных оценок и анкетирования, перспективным направлением развития данного инструмента может стать некоторая его переориентация в проектах с инфраструктуры и социальной сферы на розничную торговлю и сферу услуг, особенно в регионах страны. Данная переориентация становится уже критически необходимой с 2022 года, когда концепции ускоренного импортозамещения и параллельного импорта стали программами как федерального, так и региональных уровней управления государством.

Именно розничная торговля, в рамках программ ГЧП, может данные концепции наиболее эффективно и безболезненно реализовать на практике. В розничной торговле, особенно в розничных торговых сетях происходит в наши дни наиболее эффективное фокусирование и нужное государству переориентирования потребностей покупателей по той или иной группе товаров и брендов [5].

В качестве итогового заключения по проведенному исследования, по мнению автора, можно утвердительно формулировать, что проект ГЧП в Российской Федерации, как институт развития, продолжит в любом случае своё функционирование. Однако для функционирования его в ощутимом для национальной и региональных экономик страны формате необходимо продолжение реформирования этого института под те вызовы, что создаются во внешней среде экономики.