Модернизация региональной системы стратегического планирования: проблемы и решения

В статье рассматриваются преимущества Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», действующего с 2014 г. и направленного на создание в России и ее регионах вертикально интегрированной системы стратегического планирования. Особое внимание уделяется важным аспектам стратегического планирования, которые по каким-либо причинам или не нашли в этом законе отражения, или не были уточнены должным образом и нуждаются в соответствующих пояснениях; выносится ряд конкретных предложений по совершенствованию законодательства в сфере стратегического планирования. Анализируется активность региональных властей по корректировке регионального законодательства, при этом особое внимание уделяется субъектам Южного федерального округа. Показываются изменения, произошедшие в системе документов, служащих ориентирами для разработчиков региональных стратегий при формировании их базовой содержательной части; вносятся предложения по разработке специальной части стратегии субъекта РФ. Подчеркивается необходимость более емкого отражения в ССЭР регионов до 2030 г. кластерной политики, политики зонирования и импортозамещения. Обосновывается, что сложившаяся в регионах к настоящему времени система документов стратегического планирования нуждается в ревизии. Приводится мнение о том, что необходимо поддержать законопроект о введении двухлетнего моратория на разработку регионами своих стратегий и программ, рассчитанных на период до 2030 г., до появления таких документов, как «Стратегия пространственного развития РФ», «Стратегия социальноэкономического развития РФ до 2030 г.».