Молодежная политика в современной России: вызовы и тенденции

Статья подготовлена в рамках участия в проекте «Школа молодого этнополитолога» (грант № 24-2-006218 Фонда президентских грантов).

Практика функционирования многих государств наглядно демонстрирует, что эффективная молодежная политика важна для поддержки устойчи- вой политической системы, служит важным фактором обеспечения ее развития. Экономический потенциал молодежи и ее социальный ресурс являются одной из важнейших основ модернизации общества, повышения конкурентоспособности государства. Современная парадигма гуманизма содержит тезис о необходимости существования условий для обеспечения опережающего и инновационного участия молодежи в политических процессах.

В то же время важно учитывать, что реализация указанного невозможна в условиях игнорирования характерных особенностей, присущих данной социально-демографической группе населения.

Современный научный дискурс предполагает наличие нескольких подходов к интерпретации категории «молодежь». В то же время на уровне нормативно-правового регулирования наиболее распространенной практикой является использование прежде всего возрастного параметра как первичного фактора, указывающего на принадлежность гражданина к этой социально-демографической группе. При этом законодательство разных стран по-разному определяет возрастные границы молодежи. Впрочем, важно заметить, что возраст является далеко не единственным параметром разграничения социально-демографических групп. Поведенческие и психологические особенности молодежи свидетельствуют о наличии других сущностных факторов, которые позволяют выделить молодежь среди других общественных слоев. В данной статье мы рассмотрим некоторые вызовы, с которыми сталкивается российская молодежь на современном этапе развития нашего государства.

Несмотря на менее абстрактный характер категории «молодежь», чем многие другие понятия в рамках социальных и гуманитарных наук, ее трактовка характеризуется наличием разноплановости в научном дискурсе. Молодежь отличается от других групп населения сравнительно меньшей защищенностью (экономической, социальной и правовой). При этом молодежь часто вынуждена брать на себя негативные последствия ранее принятых решений представителей предыдущих поколений и искать новые решения социальных и политических проблем [Бугаенко 2020: 117]. Например, победивший на выборах кандидат в мэры, вступив в должность, руководит городским хозяйством и влияет таким образом на всех горожан, в т.ч. и на тех, кто не имеет права голоса в силу возраста. Абстрагируясь от конкретных примеров, мы можем предположить, что нынешний 19-летний избиратель не мог голосовать за (или против) этого кандидата два года назад, но испытывает на себе влияние выбора, сделанного старшими поколениями.

Молодежь обладает рядом социально-психологических черт. Они детерминированы как возрастными особенностями молодых людей, так и тем фактом, что их социально-экономический и политический статус, равно как и духовный мир, находятся в состоянии трансформации [Осипова, Елишев 2022: 5]. Иными словами, можно констатировать, что молодежь характеризуется наличием набора сущностных признаков, позволяющих отличать данную социально-демографическую группу населения от других категорий населения. Важным признаком современной российской молодежи является ее зависимость от институтов социализации, поскольку именно характер их функционирования, начиная с семейных традиций и заканчивая качеством системы высшего образования, оказывает решающее влияние на процесс формирования личности. Безусловно, процесс социализации продолжается на протяжении всей жизни, но именно на раннем этапе происходит усвоение социальных (в т.ч. правовых и политических) норм, моделей поведения и построение мировоззрения, включающего также и политические взгляды. В этом контексте возникает вопрос поиска возрастных границ, позволяющих объективно дифференцировать молодежь от других возрастов. Однако в рамках данного исследования мы не будем углубляться в анализ дискуссий социально-демографического плана, т.к. существуют различные подходы к определению понятия «молодежь» и возрастных границ этой группы. Мы интересуемся политической стороной вопроса в контексте современной российской действительности.

Основные вызовы для молодежи в России весьма сложно описать и классифицировать в рамках одной публикации. Однако можно предположить, что к таковым относятся следующие вызовы.

• 1.    Экономические. Общемировой проблемой является неустойчивое положение молодежи на рынке труда. Не является исключением и Россия: молодые люди в различных регионах сталкиваются с проблемой безработицы и сравнительно низкой оплаты труда. При этом уровень образования не всегда (хотя и часто) позволяет минимизировать подобные риски. Зависимость уровня занятости молодых людей от уровня имеющегося образования носит нелинейный характер и зависит от комплекса факторов, «различным образом влияющих в различных условиях и на различные социально-демографические группы молодежи, имеющие одинаковый уровень образования» [Агранович и др. 2023: 20].

• 2.    Социально-психологические . Может показаться, что молодые россияне в целом могут реализовать свои планы и добиться желаемых целей. Так, в феврале 2022 г. был проведен социологический опрос 380 жителей Казани 15–24 лет, обучающихся в средних и высших учебных заведениях. Три четверти респондентов отмечают, что не испытывают трудности с самореализацией в процессе учебы в образовательных учреждениях: 25% респондентов полностью согласны с данным утверждением, 48,5% респондентов скорее согласны, чем нет; скорее не согласны и совершенно не согласны – 14 и 5% соответственно. Следовательно, основное число опрошенных молодых людей (около 75%) считают, что имеют возможности для самореализации в процессе учебы. При этом многие молодые россияне опасаются не реализовать себя в жизни (65,9% опрошенных); остаться без материальных средств к существованию (49,6%); также распространено среди молодых людей беспокойство за свою жизнь и жизнь своих близких (36,3%) [Никонова 2022: 132]. Мы полагаем, что вышеуказанные цифры примерно соответствуют общемировым трендам.

• 3.    Политические. Несмотря на политический плюрализм и наличие в России значительного числа политических партий, многие молодые люди не видят возможности политического участия. Вероятно, это связано со стереотипами относительно политики и принятия решений, навязанными извне и поддерживающимися в малых социальных группах. При этом социологический анализ информационных запросов молодых людей демонстрирует, что они интересуются преимущественно информационными и иными технологиями, новостями, развлекательным контентом и социальными вопросами. Интернетом пользуются практически все, некоторые также изредка используют телевидение, радио, газеты. Это поколение предпочитает получать информацию в цифровом формате с использованием гаджетов [Гараганов, Разов 2024: 183]. Поэтому политическим лидерам и партиям следовало бы активнее использовать новейшие средства коммуникации ради привлечения молодых сторонников и организации совместных действий (разумеется,

в правовом поле). Телеграм-каналы с возможностью комментирования – отличное решение для общения молодежи, но при условии круглосуточной модерации.

Результаты исследования В. Лукушина и Т. Кащенко фиксируют несколько значимых проблем в обеспечении солидарности россиян, среди которых отмечается высокий уровень вовлеченности молодежи, преимущественно старших ее групп, в информационные потоки десолидаризации, попытки информационного воздействия и давления с целью десолидаризации граждан [Лукушин, Кащенко 2024: 107]. В течение последних лет мы наблюдали тенденции атомизации молодежи. Это обусловило и тенденции к усилению влияния деструктивных общественно-политических акторов на молодежь. Влияние СМИ и Интернета необходимо учитывать при планировании молодежной политики на всех уровнях – от федерального до уровня городского округа или сельского поселения. Мы предлагаем исходить из того, что молодым людям доступен практически любой контент, размещенный в Интернете, поэтому следует полагаться не только и не столько на законодательные ограничения, сколько на создание привлекательного для молодежи российского информационного продукта, который бы смотрелся более выигрышным по сравнению с иностранным.

Среди социальных сетей, которые часто использует молодежь, можно выделить ВКонтакте. Данная сеть способствует политической коммуникации между гражданами и представителями политического истеблишмента. Так, страницы глав регионов России в сети ВКонтакте ориентированы на специфическую форму коммуникации, поскольку фактически мотивируют население, в т.ч. и молодежь, использовать их в качестве возможности оперативно «достучаться до власти» [Попова, Гришин, Погодина 2023: 133].

На примере студенческой молодежи мы наблюдаем политическую базу современной российской государственности и ее особенности, что продемонстрировали в авторском исследовании общественного мнения социологи из Нижнего Новгорода. Основу поддержки сложившейся политической системы и оформившегося государственного курса составляет молодежь с высоким или средним уровнем доходов и отчасти немногим более половины тех, чьи материальные возможности несколько ниже среднего уровня. Иными словами, «самооценка возможностей потребления различных материальных благ в современном российском обществе превратилась в политический фактор, влияние которого оказывается, как минимум, равнозначным идеологическим установкам или поколенческим особенностям восприятия общественно-политических отношений» [Устинкин, Самсонов, Рудакова 2024: 83]. Мы полагаем, что подобная картина наблюдается во многих странах: граждане, довольные уровнем жизни, чаще поддерживают свою страну и ее руководство. Таким образом, логичным представляется тезис о необходимости социальной поддержки молодежи в контексте обеспечения высокого уровня патриотизма молодых граждан России.

Государственная молодежная политика Российской Федерации призвана не только отвечать базовым запросам современной молодежи, но и одновременно с этим управлять процессом социализации молодых людей. В связи с этим А. Кондакова отмечает, что «эффективная государственная молодежная политика должна учитывать разнообразие ценностных ориентаций молодежи и стремиться создавать условия для развития молодого поколения. Гибкость и адаптивность к изменяющимся ценностным ориентациям молодежи позволит государственной молодежной политике эффективно поддерживать молодых людей в их развитии и достижении своих целей» [Кондакова 2023: 121]. Мы также полагаем, что необходимо учитывать различия в ценностях представителей молодежи разных возрастов: очевидно, что молодые люди 18 и 30 лет демонстрируют ряд различий, обусловленных разницей в социально-политических условиях их социализации. Кроме того, необходимо с уважением относиться к мировоззренческим различиям в молодежной среде. Принципы толерантности и плюрализма особенно важны в нашей многонациональной стране, где распространены десятки языков и культур.

В феврале 2024 г. президент России В.В. Путин объявил о запуске национального проекта «Молодежь и дети». В рамках проекта, по словам премьер-министра М.В. Мишустина, предусмотрены строительство и ремонт школ, обновление педагогических университетов, формирование образовательнопроизводственных центров и кластеров профессиональной подготовки, инженерных школ. Есть планы по развитию сети кампусов мирового уровня, через 12 лет их должно быть не менее 401. Все это свидетельствует о том, что политическое руководство страны предпринимает конкретные шаги по улучшению жизни молодежи. При этом молодежным организациям стоило бы, возможно, уделять больше внимания артикулированию и агрегированию интересов своих участников.

Таким образом, молодежь является особой социальной группой, которая требует особого внимания как со стороны исследователей, так и со стороны политического руководства. Российская молодежь сталкивается с рядом вызовов, связанных как с развитием государства и общества в целом, так и с местом и ролью молодежи в обществе. Согласно некоторым опросам, молодые люди часто бывают инертными и не принимают активного участия в жизни общества. Мы полагаем, что эффективность государственной молодежной политики будет отражена в результатах социологических опросов, проводимых во всех регионах России. Перспективы дальнейших исследований можно реализовать в изучении конкретных примеров из регионов, где молодежь сталкивается с ощутимыми проблемами.