Молодежная политика: между государственной и общественной инициативой (на материале Нижегородской обл.)

ШИМАНСКАЯ Ольга

ПОПОВА Софья

М олодежная политика в широком смысле – это деятельность по расширению поля возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодого поколения, в конечном счете, направленная на всестороннее развитие страны и укрепление ее национальной безопасности¹. Если мы говорим о государственной молодежной политике, то источником и координатором такой деятельности является государственная власть федерального и регионального уровней. Это отображается в структуре власти: исполнительной (функционирование Федерального агентства по делам молодежи в структуре Министерства образования и науки РФ и Министерства спорта и молодежной политики в Нижегородском правительстве) и законодательной (работа Молодежного парламента как совещательного органа при Законодательном собрании Нижегородской области), а также в нормативной базе (например, Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации от 2006 г. и Стратегия государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 г.).

В то же время понятие «молодежная политика» может рассматриваться не как «политика в отношении молодежи», а как «политика молодежи». В этом контексте источником политического является общество, точнее, некие его структуры или отдельные элементы. Два понимания молодежной политики не противоречат друг другу, а напротив, должны рассматриваться в комплексе.

На сегодняшний день вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики относятся к числу сложнейших политических, социальных и экономических проблем. Согласно Стратегии государственной молодежной политики в РФ, ее целью является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. В качестве приоритетных направлений работы выделяются воспитание нравственности, социализация молодежи, развитие созидательной активности. Реализация государственной молодежной политики осуществляется за счет как государственных, так негосударственных ресурсов, т.е. при системном межведомственном и межсубъектном взаимодействии. Также обозначены контуры работы с группами молодежи, которые могут испытывать сложности с полноценной интеграцией в общество (молодые люди с ограниченными возможностями; выпускники образовательных учрежде- ний для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также специальных (коррекционных) образовательных учреждений и специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа; жертвы насилия, военных действий и катастроф, переселенцы и мигранты; лица, освободившиеся из мест лишения свободы; представители коренных и малочисленных народов; ВИЧ-инфицированные и зависимые от употребления психоактивных веществ молодые люди1.

Молодежь должна быть активно и ответственно вовлечена в процессы познания и конструирования современной политической, экономической и социальной ситуации в стране и формирования гражданского общества. В Нижегородской обл. одним из направлений реализации государственной молодежной политики стало создание Молодежного парламента при областном Законодательном собрании для привлечения молодежи к участию в нормотворческой деятельности, выработке региональной молодежной политики и с целью формирования в молодежной среде правовой, гражданской и политической культуры. Можно по-разному оценивать эффективность этого органа (он, напомним, является совещательным), однако сама идея привлечения молодых людей со всего региона к обсуждению вопросов, напрямую касающихся их поколения, должна быть оценена как положительная.

Поскольку государственная власть выступает не только как инициатор, но и как координатор молодежной политики, актуальным представляется привлечение к работе с молодежью различных предприятий и организаций. Принципы реализации этого подхода могут быть прописаны либо в прямых договорах между Нижегородской областью и конкретным предприятием, либо в областной программе.

Вторым оптимальным решением для консолидации и развития талантливой молодежи может стать создание в Нижегородской обл. инновационного центра – площадки, где молодые специалисты могли бы развиваться вне рамок вузов, адресно поощряться грантами, льготами и спонсорской поддержкой заинтересованных субъектов – промышленных компаний, ассоциаций предпринимателей и т.п. В перспективе возможно создание венчур- ных фондов для поддержки стартапов (это способствовало бы решению проблемы разрыва между молодыми учеными, генерирующими теоретически перспективные идеи, и рынком). Прообразом такой площадки может стать Нижегородский бизнес-инкубатор, однако концепция нового инновационного центра должна быть значительно более многосторонней, а охват – более широким.

Поскольку понятие «молодежная политика» не стоит ограничивать рамками государственной политики в этой области, стоит рассмотреть инициативы «снизу». Могут быть предложены автономные, самоуправляющиеся молодежные организации, например созданный в Нижегородском государственном лингвистическом университете им. Н.А. Добролюбова научнодискуссионный клуб «Трибуна», кото -рый на данный момент объединяет студентов не только НГЛУ, но и Нижегородского государственного педагогического университета им. К. Минина, а также Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, Высшей школы экономики и других вузов.

«Трибуна» является открытой площадкой для обсуждения актуальных общественных проблем, сопоставления мнений и взглядов самих студентов и компетентных лиц – специалистов в разных областях, которые приглашаются на заседания в качестве экспертов, а также для выработки концептуальных решений в рамках обсуждаемой темы. Работа клуба нацелена на формирование в России полноценного гражданского общества, опирающегося, в частности, на свободные общественные, интеллектуальные, профессиональные ассоциации молодых людей с активной жизненной и гражданской позицией и развитой политической культурой2. В академическом плане клуб способствует развитию профессиональных компетенций студентов и аспирантов (поиск и анализ информации, многосторонний взгляд на поставленные проблемы и комплексный подход к их решению, развитие ораторских и дискуссионных навыков). Кроме того, организаторы клуба видят своей целью воспитание патриотизма (на новой теоретической и методической основе) и готовности работать на благо своей страны.

Опыт работы клуба «Трибуна» приобретает особую актуальность в свете принятия Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения, предполагающих развитие у студентов коммуникационных и профессиональных навыков, таких как креативность, целеустремленность, добросовестность, ответственность, толерантность, социальная адаптация (умение работать как в коллективе, так и индивидуально) и профессиональный опыт. Участие в деятельности клуба учит студентов оперировать значительными блоками информации, находить в их мозаичности и многообразии следственно-логические связи, применять эти знания в дальнейшей деятельности. В масштабах всей системы высшего образования подобные ассоциации могут рассматриваться как ведущие площадки для реализации творческого и инновационного потенциала молодежи.

Заседания клуба «Трибуна» НГЛУ проходят по следующей схеме: представление небольших, но емких докладов дискуссия по затронутым в каждом из докладов аспектам общая дискуссия по теме (название «Трибуна» отражает дискуссионный характер заседаний клуба) экспертная оценка, которую участники клуба получают от приглашенных ученых (политологов, экономистов, историков, географов), государственных и общественных деятелей муниципального, регионального и федерального уровней, журналистов, предпринимателей, духовных лиц. В аудитории царит свобода слова, которую участники дискуссий обеспечивают толерантностью, политкорректностью и чувством такта.

Тематика заседаний клуба «Трибуна» определяется на основе интересов самих студентов и уточняется научными руководителями клуба. За текущий год участники и гости клуба обсудили следующие вопросы.

• •    Политическое лидерство и бюрократия в структурных изменениях последних 20 лет (особое внимание было уделено отношению россиян к реформам этого периода).

• •    Избирательное право (история и практика), современные избирательные технологии и вовлеченность молодых людей в избирательный процесс.

• •    Различные аспекты вступления России в ВТО.

• •    Миграционные процессы.

• •    Спорт и политика.

• •    Международный туризм как фактор международных отношений.

• •    Роль женщин в мире современной политики и экономики.

• •    Ценностные установки современной молодежи и российского общества в целом.

• •    Механизмы самореализации молодых людей и их поддержка.

На заседании клуба участники обсуждали необходимость поиска и формулирования национальной идеи современной России в глобализирующемся многополярном мире.

Таким образом, работа студенческого научно-дискуссионного клуб а НГЛУ «Трибуна» способствует формированию у молодых людей развитого политического сознания и чувства гражданственности, что отвечает положениям федеральной стратегии молодежной политики.

Вопрос о методах реализации молодежной политики в регионах остается открытым. Нужно признать недостаток практических механизмов реализации целей молодых людей, а также узость практического пространства для применения их навыков и способностей, равно как и недостаток «социальных лифтов». Это приводит к «утечке» молодежи из региона в столицу или за рубеж, чревато политической радикализацией и маргинализацией молодежи.

Нет однозначного мнения о том, должна ли молодежная политика в регионах развиваться по какой-либо единой модели, которая задавала бы рамки деятельности государственной власти в этом направлении и одновременно служила «дорожной картой» для независимых молодежных организаций. Очевидно, для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать большой исторический опыт, который еще предстоит накопить в каждом регионе и стране в целом. Неоспорим, однако, тот факт, что молодежная политика должна реализовываться в практической плоскости, в т.ч. при максимальном участии низовых организаций.