Молодежный туризм на базе государственно-частного партнерства как фактор развития монопрофильной территории

Молодежный туризм – это инновационное направление развития сферы отдыха для нашей страны, оно имеет прекрасные перспективы стать хорошо отлаженным, отточенным бизнесом, помогающим решать важнейшие социальные и экономические проблемы [1].

В сложных социально-экономических условиях, сложившихся на территории большинства российских моно-профильных городов, для выхода из кризиса используется развитие туристско-рекреационной сферы. Как показывает

практика, в самых различных моногородах на территории всей страны реализуются схожие инвестиционные планы по выводу городов из кризиса, которые включают различные мероприятия по развитию туризма и сферы услуг. Развитие молодежных туров по моногородам России позволит объединить экономические и познавательные возможности развития моногородов [2].

Планы по развитию туризма в моногородах

В декабре 2017 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей при поддержке информационной группы «Интерфакс» прошел круглый стол «Эффективное взаимодействие бизнеса и власти в решении социальноэкономических задач моногородов РФ: накопленный опыт, ближайшие задачи и перспективные планы».

В дискуссии принимали участие представители федеральной, региональной и муниципальной властей, руководители градообразующих предприятий, РСПП, представители общественности и эксперты. На встрече обсуждались вопросы, как сделать жизнь в моногородах более комфортной и привлечь новый бизнес. Генеральный директор Фонда развития моногородов Илья Кривогов отметил, что акцент нужно делать на развитии молодежных и спортивных проектов, создании новой экономики и альтернативных рабочих мест, поддержке малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства. Он отметил, что крупные предприятия в моногородах стали неотъемлемой частью этого процесса [3].

Для развития молодежного туризма в моногородах необходимо заручиться поддержкой на всех уровнях государственной власти и создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сферу туризма.

Государственно-частное партнерство и молодежный туризм

Развитие туристской индустрии предполагает привлечение инвестиционных вложений, одной из форм которых выступает государственно-частное партнерство (Public Private Partnership – PPP). Государство, не являясь прямым инвестором, в рамках государственно-частного партнерства может создавать благоприятные условия для эффективного привлечения инвестиций, стимулировать развитие предпринимательства в туризме через фискальные и иные инструменты. Такая форма сотрудничества широко используется во многих странах мира в сфере туризма на разных уровнях, включая региональный, национальный и межнациональный уровни [4].

Одним из ярких примеров государственно-частного партнерства (далее ГЧП) в России в области развития молодежного туризма является фестиваль

«Арт-Овраг», реализуемый с 2011 года в моногороде Выкса Нижегородской области.

Старинный нижегородский моногород Выкса возник вокруг металлургического завода с 260-летней историей. Именно здесь были изготовлены первые в стране железнодорожные рельсы, литые чугунные украшения и известные на весь мир кони на Триумфальной арке, а также ограда для здания Провиантских складов и Большого театра в Москве [5].

Организатором фестиваля выступает Объединенная металлургическая компания, в состав которой входит Выксунский металлургический завод (АО «ВМЗ») – градообразующее предприятие Выксы. Для предприятия важно, кто будет трудиться на производствах, оснащенных новейшим оборудованием, какие ценности и умения станут первостепенными для сотрудников и жителей моногорода. Для того чтобы на заводы приходили люди самостоятельные и творческие, компания создает и внедряет принципиально новые способы развития территорий, к которым относится и фестиваль.

Фестиваль проводится при поддержке Министерства культуры Российской Федерации. Администрация города Выксы выступает в качестве соорганизатора фестиваля. Безусловно, развитие творческой среды ведет к изменению самих городов. Изменения социальные, культурные, экономические находят свое отражение не только в планировке и застройке городского пространства, но и в образе жизни, мыслях и настроениях людей.

Суть фестиваля состоит в создании площадки для реализации культурного и художественного потенциала жителей; в формировании нового образа провинциального города Выксы как интеллектуального центра молодежной культуры, обладающего не только современными производственными комплексами, но и уникальным фестивалем современных форм искусства; в развитии и продвижении территорий присутствия.

Отличительными организационными особенностями фестиваля, позволяющи-

Серия «Человек и общество». Выпуск 1

ми говорить о его молодежной направленности, являются:

– использование активных технологий по вовлечению гостей в основные процессы, например «Уличный театр», «АРТ-еда», уникальные мастер-классы и прочие интересные для молодежи направления;

– программа продвижения фестиваля базируется на использовании всех возможных форм: сайт проекта, публикации в группах фестиваля в социальных сетях, онлайн-трансляция в социальных сетях, мультимедийный контент, обратная связь с пользователями, проведение конкурсов, тестов, качественная PR-поддержка фестиваля от профессионального агентства, привлечение чиновников к продвижению фестиваля и прочие;

– среди гостей фестиваля, число которых ежегодно превышает 10 000 человек, – преимущественно молодежь городского округа Выкса, однако с каждым годом в числе гостей всё чаще появляется молодежь из других регионов России, а также иностранные гости.

Результаты исследования

В ходе исследования выявлено, что государственно-частное партнерство фестиваля – это сотрудничество не только государственного и частного секторов, но и местных сообществ (рис.1).

Власть

Бизнес

Общество

ГЧП моногорода

Рис. 1. Схема трехстороннего ГЧП в моногороде

Источник: составлено автором

Для государственной власти фестиваль – это в первую очередь способ развития малого и среднего бизнеса в сфере услуг и туризма, связанного с проведением фестиваля (питание, транспорт, гостиничный бизнес), а также привлечение инвестиций на развитие культуры, спорта и туризма.

Основными целями создания фестиваля со стороны бизнеса выступают следующие:

– повышение уровня и качества жизни на территории присутствия бизнеса;

– использование фестиваля «Арт-Овраг» как площадки для коммуникации с местными сообществами, органами власти и другими заинтересованными сторонами, а также для их вовлечения в решение социальных проблем города;

– сокращение оттока молодежи из моногорода, позволяющее сохранить новые кадры для АО «ВМЗ».

Участие местных жителей в подобных проектах позволяет активным гражданам проводить пропаганду здорового образа жизни, против наркотиков и алкоголизма среди подростков и молоде- жи, помогает преобразовать культурное пространство города, своими силами создавать комфортное пространство для жизни и саморазвития. Основная цель местных сообществ – выстраивание социального партнёрства с бизнесом и государственными учреждениями для развития города. Без активного участия местных жителей фестиваль вряд ли мог стать столь успешным.

На старте и по ходу проекта каждая сторона преследовала свои личные цели, а действия по реализации поставленных целей привели к положительному влиянию на развитие туризма в городском округе Выкса, при том что развитие туризма не являлось главной задачей бизнеса и местных сообществ, такую задачу ставил себе только государственный партнер.

Развитие молодежного туризма стало следствием реализации целей каждого из партнеров. Однако также справедлив вывод, что идеи частных партнёров именно в области развития молодежного туризма могут рассчитывать на одобрение со стороны государства и местного населения,

Развитие молодежного туризма в моногороде на базе ГЧП

Достижение личных целей партнеров, участвующих в реализации проектов в моногороде на базе ГЧП

Рис. 2. Взаимосвязь целей при реализации проекта ГЧП в моногороде Источник: составлено автором так как подобные мероприятия способствуют не только развитию туризма и диверсификации экономики, но и способствуют достижению целей каждого из партнеров (рис. 2).

Проведенное исследование также позволило выделить основные принципы успешного государственно-частного партнерства в моногородах (рис. 3).

Нацеленность на общий результат

Общность задач

Согласованность действий

Совместное решение задач

Открытость, доверие

Конструктивный диалог

Поиск решений через обсуждение, проведение опросов

Предотвращение конфликтов

Равноправие сторон

Соблюдение законодательства

Ответственность

Соблюдение взятых на себя обязательств каждой стороной

Информированность

Обмен информацией о ходе проекта в рамках партнерства на постоянной основе

Рис. 3. Принципы трехстороннего ГЧП моногорода Источник: составлено автором

Анализ фестиваля, показал, что развитие молодежного туризма на основе государственно-частного партнерства не только благоприятно влияет на индустрию туризма моногорода, что позволит в перспективе ослабить зависимость от градообразующего предприятия, но также позволяет удовлетворить личные цели всех участников данного партнерства. Участвуя в подобных проектах, бизнес создает благоприятный информационный фон, способствующий решению приоритетных бизнес-задач компании, через фестиваль происходит создание площадки для эффективных коммуникаций с государством на уровне город – регион – Федерация, повышается узнаваемость компании и фестиваля в городе, регионе и Федерации. Государство, в свою очередь, привлекает инвестиции на развитие

Серия «Человек и общество». Выпуск 1

культуры, спорта и туризма, улучшает инфраструктуру города. Местные жители, участвуя в подобных проектах, имеют возможность повлиять на развитие