Мониторинг уровня социально-экономического развития муниципальных районов сельской местности (на примере Омской области)

Для дости^ения устойчивого развития сельской местности ва^ным инструментом является мониторинг уровня социально-экономического развития муниципальных районов сельской местности, который как инструмент контроля является неотъемлемой частью управленческого цикла. Функциональная особенность мониторинга состоит в обеспечении «обратной связи»: возмо^ности выявления потребностей объекта управления, оценки эффективности и результативности выбранных методов и инструментов воздействия на него со стороны субъекта [1]. Мониторинг помо^ет выбрать правильные направления развития муниципальных районов, которые смогут вывести сельскую местность на новый уровень развития.

Разработка теоретических основ и методических рекомендаций по обеспечению устойчивого социально-экономического развития муниципальных районов сельской местности.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения в муниципальных районах сельской местности, возникающие в процессе их устойчивого развития.

Информационную базу исследования составили материалы и сведения Росстата, опубликованные в научных изданиях, личных наблюдений, экспертные оценки специалистов и иных источников.

Для процесса исследования были использованы следующие методы: системный анализ, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетноаналитический.

Изучение существующих методических подходов к оценке устойчивого развития сельской местности показало, что учеными ведется активная работа по формированию, уточнению методик оценки устойчивости социальноэкономических систем. Однако, единой, общепринятой методики не выработано. Поскольку устойчивое развитие сельской местности отра^ает комплексное влияние различных факторов, характеризуется широким перечнем показателей и имеет разную направленность, то основной задачей является - получение обобщающих показателей на основе сведения разнокачественных показателей, характеризующих использование отдельных факторов развития, к единому. Методика мониторинга уровня социально-экономического развития муниципальных районов сельской местности включает в себя следующие этапы(рис.1).

Рисунок 1 - Критерии и алгоритм мониторинга уровня социальноэкономического развития районов сельской местности

В рамках мониторинга автором рассчитаны интегральные индексы уровня социально-экономического развития (I об) за 2010-2014 гг. по муниципальным районам, что позволило разработать классификационную шкалу для комплексной оценки уровня социально-экономического развития. Для характеристики индекса I об и индекса I суб используется следующая интерпретация их значений: если величина индекса находится в переделах 0,00– 0,30, то уровень социально-экономического развития и удовлетворённость уровнем социально-экономического развития квалифицируется как низкие; от 0,31 до 0,40 - ниже среднего; от 0,41 до 0,50 - средние; от 0,51 до 0,60 - как выше среднего; свыше 0,61 - высокие.

Проведенная типизация по обобщенному индексу уровня социальноэкономического развития (I об ) муниципальных районов сельской местности области [2-17], результаты которой приведены в таблице 1, позволила выделить пять групп районов и дать характеристику ка^дой группы. Сформированная система обобщенных и систематизированных индексов уровня социальноэкономического развития характеризует устойчивость развития муниципальных районов, уровень их взаимоотношений с органами государственной власти, хозяйствующими субъектами.

За анализируемый период большинство муниципальных районов составляет третью группу, уровень социально-экономического развития классифицируется как средний. В рамках мониторинга для расчета индекса удовлетворенности уровнем социально-экономического развития (I суб ) было проведено анкетирования респондентов в нескольких муниципальных районах области с разным уровнем социально-экономического развития на основе объективной оценки. Индекс удовлетворенности уровнем социальноэкономического развития в большинстве муниципальных районов сельской местности оказался ни^е объективной оценки. По субъективной оценке, респондентов, социальная сфера находится в кризисном состоянии: уровень доверия к качеству социального обслу^ивания населения относительно низкий; обеспечение населения муниципальных районов качественной питьевой водой является сегодня актуальной темой.

На основе результатов диагностики факторов в соответствии с предло^енной многоуровневой моделью выявлены значимые факторы, оказывающие влияние на уровень социально-экономического развития муниципальных районов сельской местности региона. Проблемы занятости и доходов населения, повышение эффективности сельской экономики, привлечение инвестиций являются наиболее актуальными, степень влияния данных факторов на интегральных показатель уровня социальноэкономического развития муниципальных районов значительно выше других выявленных факторов.

Таким образом, предложенная методика мониторинг уровня социальноэкономического развития муниципальных районов позволяет своевременно и оперативно выявлять изменения в социальной и экономической ^изни сельской местности, оценивать уровень и качество ^изни про^ивающего там населения, прогнозировать и вырабатывать рекомендации о предупре^дении и устранении последствий негативных процессов, а так^е своевременно выявлять и отсле^ивать развитие факторов, ограничивающих устойчивое развитие сельской местности.

Таблица 1. Группировка муниципальных районов сельской местности Омской области по обобщенному индексу уровня социально-экономического развития за 2010–2014 гг.