Монополии в системе экономических отношений Российской Федерации

В современных условиях каждый субъект экономики стремится к максимизации прибыли. Монополии оказывают существенное влияние на функционирование рынка и на субъекты экономики, так как имеют исключительное право на определенную деятельность.

Монополии – это источник пополнения бюджета в виде налогов и акцизов. Финансовые показатели монополий дают возможность выстраивать долгосрочные программы развития.

В российской экономике можно выделить определенную группу монополий, функционирование которых возможно и эффективно только в отсутствии конкуренции. Это крупные предприятия, которые контролируют цены, препятствуют вхождению на рынок конкурентов. Данный феномен носит название «естественные монополии». Это предприятия, единственные в своей сфере производства или оказания услуг. К таким относятся энергосетевые компании, РЖД и т. д. Рыночные условия сложились так, что выйти на рынок новому предприятию в такой же сфере практически невозможно.

Ввиду сложности создания конкуренции, возможности манипулирования рынком со стороны государства создана правовая база. Это Налоговый кодекс, Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» [1].

Креативная экономика и социальные инновации

Creative Economics and Social Innovations

Из-за своей особой значимости для российской экономики постоянное внимание привлекают такие монополии, как ПАО «Газпром», ПАО «Сбербанк», РАО «ЕЭС России», ОАО «РЖД».

Указанные монополии, наиболее эффективно действуют в российской экономике в настоящее время. Во время экономических кризисов в 1990-2000 гг., общего спада производства, «Газпром» и РАО «ЕЭС России» сумели удержать лидирующие позиции на рынке.

Уровень цен и тарифов на продукцию, произведенные данными монополиями, оказывает влияние на общий уровень цен. Монополисты имеют полный контроль над ценой и объемом выпуска. Путем рационального сопоставления данных показателей монополист максимизирует прибыль организации.

Рассмотрим некоторые примеры монополий в российской экономике более подробно.

ПАО «Газпром» располагает самыми большими в мире запасами природного газа. Так, согласно данным, размещенным на сайте ПАО «Газпром», его доля в мировых запасах газа составляет 16%, в российских – 71%. «Газпром» является мировым лидером по добыче природного газа. На него приходится около 12% мировой и 69% российской добычи газа [2].

В 2014 г. в связи с отказом Украины от покупки российского газа, а также со снижением цен на нефть, прибыль ПАО «Газпром» существенно упала, в 7,4 раза по сравнению с 2013 г.

В настоящее время ПАО «Газпром» была разработана стратегия поставки природного газа на внутренний и международный рынки до 2030 года, согласно которой поставки должны достигнуть 1 трлн. куб. м. природного газа. Для достижения этой цели выполняются долгосрочные стратегические программы, которые в дальнейшем позволят повысить эффективность национальной экономики.

Согласно отчетности, размещенной на сайте ПАО «Газпром», отчисления в бюджет по уплате налога на добычу полезных ископаемых в первом квартале 2019 г. составили 299 672 млн. руб., что больше на 66 250 млн. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также акциз уменьшился на 10 440 млн. руб., или на 23%, и составил 34 407 млн. руб. [3].

Монополия ОАО «РЖД» входит в мировую тройку лидеров железнодорожных компаний и является крупнейшим работодателем в России. Учредителем и единственным акционером является РФ, от имени, которой полномочия акционера осуществляет Правительство РФ.

ОАО «РЖД» осуществляет грузовые и пассажирские перевозки, оказывает услуги локомотивной тяги и инфраструктуры, логистические и инжиниринговые услуги, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Вклад ОАО «РЖД» в ВВП страны составляет 2,5% [4].

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

ОАО «РЖД» обладает самым большим объемом имущества среди всех государственных предприятий – локомотивы, вагоны, контейнеры, вокзалы, базы, производственные и ремонтные предприятия и т.п. Подобные предприятия в России отсутствуют. Имеются предприятия, осуществляющие грузоперевозки железнодорожным транспортном, однако перевозки осуществляются тем же ОАО «РЖД».

В 2017 г. ОАО «РЖД» продолжило реализацию проектов, нацеленных на рост конкурентоспособности компании на отечественном и глобальном рынке услуг по перевозке пассажиров и грузов и обеспечение ее интеграции в евроазиатскую транспортно-логистическую систему.

Объем пассажирских перевозок в 2018 г. составил 1155,7 млн. чел., в 2017 г. – 1118 млн. чел. Объем грузовых перевозок в 2017 г. составил 1261,3 млн. тонн, в 2018 г. – 1289,6 млн. тонн [5].

Сегодня ОАО «РЖД» участвует в совместном с Белоруссией и Казахстаном проекте по созданию транспортной платформы Единого экономического пространства. Кроме того, ОАО «РЖД» сотрудничает с европейскими компаниями железнодорожного машиностроения, принимает участие в реализации международных инфраструктурных проектов.

Также ОАО «РЖД» совместно с Правительством РФ разработали долгосрочную программу развития. По плану Программа позволит увеличить вклад ОАО «РЖД» в валовый продукт до 9,1 трлн. руб. к 2025 г. В рамках реализации масштабного проекта будут созданы условия для развития смежных отраслей: операторского рынка, производителей подвижного состава. Общий объем инвестиций составляет 10 трлн. руб., из них 7,2 трлн. руб. – средства ОАО «РЖД», частные инвестиции около 2,8 трлн. руб. [5]. Стоит отметить, что с момента распада СССР не проводилась столь масштабная реформа железнодорожной отрасли.

Однозначного мнения о важности монополий для экономики нет. Можно рассуждать, что монополии дают возможность росту технического прогресса. Монополии обладают достаточными средствами для обновления оборудования, внедрения новых технологий [6].

С другой стороны, монополии могут, наоборот, сдерживать развитие, если это несет им значительную прибыль. К примеру, ОАО «РЖД», являющееся монополистом в области железнодорожных перевозок и имея колоссальную прибыль, длительное время не обновляло железнодорожный парк, инфраструктуру (вокзалы, базы) и т.п.

Монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства доходов, снижает жизненный уровень населения. Далеко не все фирмы используют в полной мере достижения научно-технического прогресса.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

В монополизированной экономике цены слабо реагируют на колебания потребностей и спроса, а монополии заглушают импульсы, которые идут от спроса к производству [7].

Для российских монополий можно выделить несколько основных проблем: износ основных фондов (характерно для РЖД, РАО ЕЭС) что может вызывать аварийные ситуации. Однако, в настоящее время, благодаря финансированию государства, принимаются меры по обновлению имущественного комплекса монополий;

высокий уровень теневой экономики и коррупции (для всех субъектов монополий). Монополии, стремясь укрепить свое положение на рынке, максимально извлечь прибыль, участвуют в теневых сделках и государственных контрактах на привилегированных условиях.

В связи с этим, со стороны государства требуется создание условий для развития конкуренции, ослабления влияния монополий на рынок.

На основании изложенного можно сказать, что роль монополий в экономике очень значительна: данные субъекты экономики являются крупнейшими налогоплательщиками, а также обеспечивают рабочими местами миллионы людей и создают социально-экономическую инфраструктуру.

С другой стороны, есть отрицательные моменты: возможность контролировать цены на товары и услуги, коррумпированность отдельных элементов, отсутствие конкурентов.

Для экономики России не характерна здоровая монополия, поскольку все средства – финансовые, административные, политические, сосредоточены в «руках» крупных предприятий. Разрабатываемая такими предприятиями политика направлена на максимальное получение выгоды.

Акцент в развитии естественных монополий должен смещаться в сторону разделения естественных монополий и немонопольных сфер, в сторону отношений между монополиями и потребителями.

Ключевой вопрос – регулирование монополий с точки зрения их развития и источников этого развития.

Монополии являются в некоторой степени проблемой современного мира, они оказывают достаточно сильное влияние на экономический рынок в целом. Так, под наибольшим влиянием монополий находится малое и среднее предпринимательство.

Одной из причин медленного экономического роста является недостаток конкуренции. Федеральная антимонопольная служба заявляет о картелизации экономики. Там, где бизнес монополизирован нет места конкуренции, а значит снижается и производительность труда, качество продукции, в том время как цены повышаются.

Регулирование естественных монополий с каждым годом становится наиболее сложным и актуальным вопросом. По причине того, что государство

Креативная экономика и социальные инновации

Creative Economics and Social Innovations выступает в естественных монополиях в качестве акционера, оно имеет повышенные требования к подобным организациям. Монополии вынуждены не только, соответствовать тарифным решениям, но и развивать инновационную среду. Также государство накладывает обязательства по работе с малым и средним бизнесом, требует разработки долгосрочных стратегий и программ, интегрирует монополии в отраслевые стратегии.

Отдельное внимание следует уделить взаимосвязи естественных монополий и инноваций. Любые инновации защищены патентным правом, так как являются объектами интеллектуальной собственности. С другой стороны, применение патента предполагает монопольное использование, поэтому данный вопрос остается неоднозначным [8].

Необходимо разрабатывать именно долгосрочные стратегии, которые будут направлены на любые экономические состояния, то есть и на период экономического кризиса, и на период с благоприятной обстановкой, соответственно, выработать общие правила.

Немаловажной частью естественных монополий является тарифообразование. Помимо основного источника доходов, тарифы выступают в качестве регулятора. С помощью данного механизма государство может воздействовать на деятельность данных субъектов экономики, путем установления соответствующих цен на их услуги. Данные тарифы устанавливаются с целью защиты интересов потребителей от возможной монополизации цен [10]. Тарифообразование, безусловно, также должно исходить из долгосрочных целей государства.

Инвестиции крайне актуальный вопрос для монополий. Падают темпы инвестирования в инфраструктуры, в том числе ОАО «РЖД». Частные инвесторы из-за множества сдерживающих факторов неохотно вкладывают средства в отрасль. Для того, чтобы решить данную проблему нужно обеспечить сбалансированное развитие конкретной отрасли.

Государство не отрицает, что в регулировании естественных монополий есть пробелы. Стратегии в данный момент мало согласованы между собой, так как отрасли достаточно обширные и проанализировать каждое подразделение крайне сложно.

Средства для различных целей организации монополии привлекают, либо от тарифов, либо из инвестиций, объем которых как упоминалось выше, не особо велик. Других каналов финансирования нет.

Для решения данной проблемы требуется государственное регулирование монополий, изменение модели управления. Однако, следует отметить, что также нужно вводить и альтернативные способы регулирования данного процесса, одним из таких способов может быть, появление конкуренции на рынке естественных монополий [9]. Необходимо установить, что монополии должны нести социальную ответственность в первую очередь – обновление материально-технической базы, льготы для социально незащищенных категорий граждан,

Креативная экономика и социальные инновации

Creative Economics and Social Innovations создание инфраструктуры, защита экологии и т.п. Таким образом, появится возможность повысить эффективность монополий для экономики и обеспечить стабильное социально-экономическое развитие страны.