Моральные и материальные виды стимулирования участников энергосбережения

Многолетний опыт реализации элементов энергосберегающей политики во многих странах мира и прежде всего в странах Международного энергетического агентства свидетельствует о необходимости выработки согласованных и последовательных стимулирующих мер для обеспечения реальных энергосберегающих эффектов. Сами по себе экономические выгоды, получаемые в результате энергоаудита оказываются часто недостаточно сильным аргументом в их пользу.

Поэтому для осуществления реального энергосбережения необходимы весомые дополнительные стимулы, в качестве которых может применяться целый комплекс мер информационного, финансово-экономического и нормативно-правового характера. Комплексность стимулирующих мер обеспечивает охват ими всех субъектов, прежде всего, персонал предприятия, участвующий в процессе энергосбережения. [1]

Содержательно стимулирование энергосбережения во всех случаях должно основываться на известной дуальной схеме:

• -    поощрение эффективного использования энергоресурсов,

• -    наказание энергорасточительного поведения. Двухсторонняя направленность стимулирующих действий в формате:

«поощрение — наказание»,

«скидка - надбавка»,

«премия - штраф»

предоставляет широкий спектр мер для каждого конкретного случая.

Все поле стимулирующих мер может быть условно разделено на три неравных и нечетко определенных сектора:

• -    информационные стимулы,

• -    финансово-экономические стимулы,

• -    нормативно-правовые стимулы.

К информационным мерам следует отнести:

• -    рекламные кампании, конкурсы, ярмарки, выставки, демонстрационные акции,

• -    распространение передового опыта,

• -    повышение квалификации персонала,

• -    обучение,

• -    публичная информация о позитивном или негативном опыте. [3]

На начальном этапе вовлечения потребителей в реализацию энергосберегающих программ чрезвычайно важным является предоставление им максимально полной информации (включая примеры из имеющегося позитивного опыта) о том, какие объемы энергоресурсов, а, следовательно, и денежных средств могут быть сэкономлены ими; как осуществить это с минимальными затратами финансовых и временных ресурсов; какие льготы предоставляет государство энергопотребителям, реализующим энергосбережение.

В основном на это ориентированы рекламно - информационные кампании, пропагандирующие энергосберегающий стиль жизни, которые проводятся при значительной финансовой поддержке со стороны государства.[5]

Больше всего стимулирует потребителя так называемая сравнительная информация, позволяющая ему оценить свое место как по отношению к стандартному среднестатистическому потребителю, наиболее экономно расходующему топливно-энергетические ресурсы. Такой подход хорошо зарекомендовал себя во многих европейских странах при реализации правительственных программ лучших практических мер по энергосбережению.

Разновидностью финансово-экономического стимулирования является льготное налогообложение. Льготное налогообложение представляет собой мощное средство стимулирования энергосбережения, осуществляемое органами государственной власти. Потребитель энергоресурсов в этом случае получает налоговую льготу или налоговое освобождение на средства, инвестируемые в энергосберегающие проекты и на период реализации этих проектов. Для снижения ставки налога фиксированная сумма инвестиций вычитается из налогооблагаемой базы или определенная часть суммы инвестиций вычитается непосредственно из подоходного налога. Так в Германии, на территории бывшей ГДР, владельцы индивидуальных зданий имеют право в течение 10 лет инвестировать 10 % суммы подоходного налога (до 40 тысяч марок на здание) в мероприятия по повышению их энергоэффективности. Этим достигается преимущественное финансирование энергосбережения. Реализуется один из приоритетов государственной политики. [2]

Нормативно-правовое стимулирование само по себе прямого воздействия на энергопотребление или энергосбережение не оказывает. Нормативное воздействие осуществляется через экономические механизмы, через технологии проектирования и эксплуатации, через рыночные механизмы. Нормативно-правовое стимулирование устанавливает основы взаимоотношений субъектов, участвующих в процессе добычи, производства, передачи, транспортировки, распределения, потребления энергоресурсов и утилизации отходов. Этими субъектами являются: органы государственной власти, производители энергоресурсов, потребители энергоресурсов, транспортно-сервисные компании. [4]

В странах Международного энергетического агентства реально нашли реализацию следующие формы нормативно-правового регулирования:

• -    введение и исполнение обязательных и добровольных стандартов энергоэффективности;

• -    осуществление сертификации продукции, услуг и технологических процессов по критерию энергоэффективности. Главная роль стандартов энергоэффективности при эксплуатации зданий, так же, как и в сфере электробытовых приборов и оборудования, заключается в практическом закрытии потребительского рынка для зданий и моделей энергооборудования и приборов, не удовлетворяющих определенным нормативным параметрам энергоэффективности.[6]

Система стимулирующих мер по обеспечению энергосбережения на предприятиях должна строиться в соответствии со следующими принципами:

• -    в процесс разработки и реализации энергосберегающих мер должны быть вовлечены все подразделения, цеха, участки, службы, управления и т.д.;

• -    необходимо обеспечение полноценного, объективного, независимого энергетического обследования;

• -    организовать полный приборный учет всех используемых энергоресурсов для всех цехов, участков и т.п.;

• -    обеспечить разработку и реализацию системы нормирования потребления энергоресурсов, установить прогрессивные лимиты энергопотребления;

• -    создать механизмы экономической, финансовой поддержки энергосберегающих проектов в виде грантов, займов, субсидий, аукционов и т.д.;

• -    обеспечить моральную и информационную поддержку энергосберегающей деятельности;

• -    создать орган управления разработкой и реализацией энергосберегающих проектов, подчиненный менеджеру высокого уровня,

• -    создать систему стандартов предприятия по энергосбережению, энергоемкости производства и энергетической эффективности продукции;

• -    обеспечить периодическое подведение итогов энергосберегательной деятельности, конкурсы, выставки, презентации;

• -    ввести рейтинговую систему оценивания уровня деятельности предприятия и его подразделений по энергосбережению;

• -    обеспечить    информационное    обслуживание    лучших

энергосберегающих проектов;

• -    провести анализ компетентности персонала и осуществить меры по управлению им для реализации энергосберегающих планов.[7]

Корпоративные меры стимулирования персонала формируются на предприятии в соответствии с общей стратегией управления персоналом. Главные принципы стимулирования энергосберегающей деятельности персонала заключаются в:

• -    материальной, моральной и информационной поддержке деятельности в пределах должностных обязанностей и работы сверх этого, направленных на повышение энергетической эффективности

• -    материальном и моральном наказании должностных лиц, в служебные обязанности которых вменены те или иные энергосберегающие задачи, не выполняющие или не в полной мере выполняющие эти обязанности,

• -    строгом  контроле выполнения планов энергосберегающих

мероприятий,

• -  широком информировании персонала о принятых мерах, о

положительном и негативном опыте.

Наиболее сильными персональными стимулами безусловно являются материальные:

• -    премирование за конкретную работу,

• -    премирование за выполнение плана,

• -    премирование за создание и использование интеллектуальной собственности,

• -    премирование за соответствующее место в рейтинге,

• -    премирование за победу в конкурсе,

• -    премирование, как % от фактической экономии.

Среди моральных стимулов могут быть использованы:

• -    продвижение по службе,

• -    поощрение в приказе,

• -    создание и поддержание сайта в корпоративной компьютерной сети.