Муниципальное регулирование налогов в РФ

Согласно статье 1 п. 6 НК РФ, нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с НК РФ [3].

Муниципальное регулирование налогов, в целом является неотъемлемой частью системы налогообложения в Российской Федерации, регулирование налогов понимается, как функция главной задачей которой, исполнять роль в распределительном процессе, оказывать серьезное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения на муниципальном уровне.

Распределение источников формирования муниципальных финансов от местных налогов и сборов, а также от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений. Финансовая помощь, а конкретно это: трансферты из ФФПМО, дотации, субсидии на проведение бюджетных реформ и инвестиционные бюджетные проекты, субвенции на целевые расходы, бюджетные кредиты. Сбор ряда налогов наиболее эффективен именно на местном уровне. В этих условиях снижаются затраты, связанные с аккумулированием налогов, уменьшаются возможности уклонения от их уплаты. Это, прежде всего, относится к плате за землю и налогу на имущество.

Обеспечение доходной базы муниципального бюджета обеспечиваеться за счет:

• -    эффективного сбора собственных налогов;

• -    оптимизации ставок по налогам, вводимым местными властями;

• -    эффективного использования муниципальной собственности.

Кроме того, на размер доходной базы местных бюджетов влияет: предоставление предприятиям налоговых льгот; предоставление предприятиям отсрочек в уплате местных налогов; организация налоговых зачетов; выявление новых налогоплательщиков, в частности, расположенных на территории муниципального образования структурных подразделений предприятий, зарегистрированных в других административных единицах [2].

Политика местной власти должна быть направлена на максимизацию использования ресурсных возможностей, для удовлетворения совместных потребностей групп людей, проживающих на определенной территории; капитальные вложения в развитие местной инфраструктуры. В настоящее время из местных бюджетов финансируется 100% расходов на среднее образование и 85% — на здравоохранение.

В ходе муниципального регулирования налогов все эти доходы имеют конкрутные направления использования. При этом их делят на 2 группы, это:

• -    собственные расходы муниципального образования, связанные с решением задач местного значения и обслуживанием муниципального долга;

• -    расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления [1].

По мнениею Минеевой В.М. налоги формируют основную часть доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы как Российской Федерации. Создание эффективной налоговой системы является одной из главных задач для любого государства. Государство обеспечивает своевременное выполнение обязательств по уплате налогов (сборов) разными способами. Иметь в виду то, что обеспечение государством уплаты налогов должно состоять не только в мерах по принудительному взысканию, но также должны быть предприняты попытки по стимулированию налогоплательщиков, и обеспечению экономической стабильности [4].

Таким образом, мы можем сделать вывод, что качественное регулирование налоговой базы со стороны муниципальных образований дает определённый ресурс на выполнение поставленных задач, так как круг полномочий, которые могут выполнять местные органы власти, определяется количеством финансовых средств находящихся в их распоряжении. В широком плане ресурсы административной единицы — это ее возможности по обеспечению совместно удовлетворяемых потребностей населения. К таким потребностям относится: обустроенность среды обитания; обеспеченность граждан видами деятельности, приносящими доход; образование; здравоохранение; социальная помощь нетрудоспособным.