Мурманская область в условиях экономических санкций

Прекращение действия в 2014 г. двух ключевых факторов, на которых строилась предыдущая модель развития российской экономики -благоприятная конъюнктура мировых сырьевых рынков и доступ к дешевым международным финансовым ресурсам, нарушило экономическую стабильность в стране, длившуюся с начала 2000-х гг. Подешевевшая нефть, снизившая экспортные доходы России, а также экономические санкции в отношении России, ограничивающие возможности по привлечению финансирования на внешних рынках привели к резкому падению курса рубля, росту инфляции, падению доходов населения и др.

Санкции значительно затронули топливно-энергетический комплекс, а именно: был введен запрет на оказание услуг, связанных с нефтедобычей (касательно глубоководных, арктических проектов и сланцевой нефти); запрет на поставки оборудования для глубинной добычи (свыше 152 метров) и технологий нетрадиционной добычи энергоносителей; запрет на инвестиции в проекты транспортного и энергетического секторов, а также добывающей промышленности. Поэтому следует ожидать, что именно в нефтегазовых, а также промышленно развитых регионах, к которым относится и Мурманская область, негативное влияние кризиса будет наиболее острым.

Уже сейчас реальные денежные доходы населения Мурманской области уменьшились на 3,7 % по сравнению с 2013 г. Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 г. составил 6,7%. В дальнейшем безработица будет усиливаться, особенно в монопрофильных городах.

По данным Министерства экономического развития Мурманской области в 2014 г. сократились индексы промышленного производства -97,8% относительно 2013 г. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил за январь-сентябрь 2014 г. 98,6% по отношению к январю-сентябрю 2013 г.

В 2014 г. наблюдалось ускорение темпов роста потребительских цен и цен производителей промышленных товаров, чему способствовало увеличение стоимости продуктов питания с высокой импортозависимостью.

Наряду с негативными тенденциями, в Мурманской области наблюдаются и положительные эффекты, в первую очередь в металлургии и рыбной отрасли. Так, за 2014 г. в обрабатывающих производствах региона отмечается рост отгруженной продукции - в сфере металлургического производства на 20,5 % и рыбопереработки на 29,1 %. С учетом текущей экономической и политической ситуации развитие рыбохозяйственной отрасли может стать ключевой точкой роста и важным фактором продовольственной стабильности региона.

В условиях кризиса другой важнейшей точкой роста Мурманской области является развитие туризма. Из-за ослабления курса рубля в 2014 г. турпотоки в зарубежные страны в целом по России снизились на 25-30%. В Мурманской области отмечалось значительное снижение спроса на визы в Финляндию и Норвегию по сравнению с 2013 г. (на 27% и 25% соответственно). В то же время кризис обусловил и положительные тенденции, связанные с увеличением внутреннего туристского потока. Так, в новогодние праздники посещаемость туристских объектов Мурманской области увеличилась более чем на 30%, как за счет местных жителей, так и за счет туристов их других регионов России.

Особо стоит отметить туристско-рекреационный кластер «Хибины», где приток туристов в новогодние праздники увеличился на 40-50% по сравнению с этим же периодом прошлого года. Инвестиционный проект «Создание туристско-рекреационного кластера «Хибины» включен в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2015-2018 гг., а его стоимость составляет более 1 млрд.руб. Проект предполагает создание в Хибинах комплекса сервисных и туристических услуг, модернизацию существующей и строительство новой инфраструктуры, что создаст свыше 140 новых рабочих мест и позволит увеличить турпоток до 200 тыс.чел в год к 2025 г.

Сельское хозяйство Мурманской при поддержке государства области также будет играть важную роль для развития экономики. Несмотря на продовольственную зависимость от завоза всех видов продовольствия

(кроме яиц, рыбы и рыбопродуктов), Мурманская область располагает значительным собственным потенциалом в обеспечении населения продуктами питания. В настоящее время в области осуществляют производственную деятельность 16 сельскохозяйственных предприятий, 26 крестьянских фермерских хозяйств, 6,9 тыс. личных подсобных хозяйств, и именно они являются источником обеспечения населения высококачественными продуктами питания, такими как мясо, молоко, яйца [1, c.187-188]. В целях стимулирования импортозамещения в 2015 г. планируется завершение инвестиционного проекта по модернизации производства в агрохолдинге «Мурманский», объединяющем производство, переработку и реализацию мяса свиней и птицы, восстановление бройлерного производства ООО «Птицефабрика «Мурманская», наращивание производства молока в агрофирме «Индустрия» и ООО «Полярная Звезда», а также рост производства фермерских хозяйств.

Вместе с тем, следует понимать, что, так же как и всю Россию, Мурманскую область ждет длительный и глубокий кризис. То есть в сложившейся ситуации речь, в первую очередь, должна идти не о развитии региона, а о недопущении катастроф в экономике и социальной сфере [2]. Поэтому приоритетами антикризисных мер Мурманской области должны являться:

• -    повышение конкурентоспособности экономики региона и переход на качественно новый уровень экономического развития за счет стимулирования внутреннего спроса на производимую продукцию, сохранения промышленного потенциала, продолжения реализации крупных инвестиционных проектов.

• -    развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической, информационной), создающей основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики.

• -    оптимизация бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития при условии выполнения в полном объеме обязательств региона перед населением.

• -    развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в силу социальной значимости малого предпринимательства, поддерживающего самозанятость и смягчающего целый ряд последствий кризиса в социальной сфере.

• -    поддержка социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения в условиях снижения реальных денежных доходов, напряженности на рынке труда.

Подводя итоги, подчеркнем, что успешность антикризисных мер Мурманской области зависит от плодотворности диалога между государством, бизнесом и обществом. Для этого региональным органам власти необходимо наладить реально действующий механизм взаимодействия с бизнесом и общественными организациями Мурманской области, с целью получения оперативной информации, повышения возможностей ручного управления, снижения рисков неэффективного администрирования антикризисных мер.

Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ №11-06-00030 «Эконометрическая оценка развития межрегиональной дифференциации в России и прогноз влияния ВТО на динамику процесса» и гранта РГНФ №1402-00128 «Трансформация социально-экономического пространства Севера России и альтернативы развития».