Наблюдение и финансовое оздоровление как процедуры банкротства юридического лица

На сегодняшний день эффективность реабилитационных мероприятий института банкротства является одним из актуальных вопросов современных практических и теоретических дискуссий. В Российской Федерации действует Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»1, где достаточное внимание уделено вопросам восстановления платежеспособности через процедуру финансового оздоровления и внешнего управления, реабилитации организации путем смены собственника в результате продажи бизнеса как единого имущественного комплекса, заключения мирового соглашения, а также досудебным оздоровительным процедурам. Но данные о применении таких методов восстановления платежеспособности свидетельствуют о стабильной направленности в пользу ликвидации. Так, увеличивается число обращений к процедурам «наблюдение» и «финансовое оздоровление», однако они реже имеют положительные результаты для потенциальных банкротов. Таким образом, актуальным является исследование причин и факторов, способных оказать содействие в повышении реабилитационного потенциала института банкротства, в частности на этапе наблюдения и финансового оздоровления.

Такой вид процедуры банкротства как наблюдение имеет своей задачей осуществить всестороннее исследование экономического положения должника, сохранить его собственность, сформировать перечень кредиторов и организовать их первое собрание (ст. 2 Закона о несостоятельности), а также обнаружить наличие либо отсутствие признаков фиктивности или преднамеренности банкротства.

В настоящее время многие правоведы и специалисты считают, что процедура наблюдения при банкротстве юридического лица не имеет эффекта и от нее следует отказаться. Но не стоит забывать, что в рамках данной процедуры осуществляется и судебный контроль2.

Отметим, что процедура наблюдения заканчивается исходя из временных ограничений, что не должно быть более 7 месяцев после момента получения арбитражным судом заявления о признании компании банкротом, как установил законодатель в ст. 51 Закона о несостоятельности.

В рамках рассматриваемой процедуры осуществляется исследование экономического положения будущего банкрота, в том числе для удостоверения факта того, что средств на применение мероприятий по банкротству будет хватать и на оплату деятельности временного управляющего, даже если финансовое положение должника не восстановится.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. №  367

регулируется анализ финансового состояния3. К полномочиям первого собрания кредиторов относят:

• -    согласование решения о начале процедур несостоятельности;

• -    формирование комитета кредиторов и его состава;

• -    выбор кандидата арбитражного управляющего и саморегулируемой компании;

• -    другие правомочия, регулируемые Законом о несостоятельности.

Наблюдение, как стадия банкротства, завершается, когда судебный орган, согласно результатам первого собрания кредиторов, определяет ввести следующие процедуры несостоятельности; таковыми являются финансовое оздоровление, внешнее управление, открытие конкурсного 4 производства или утверждение мирового соглашения

Финансовое оздоровление, регламентированное гл. 5 Закона о банкротстве, определяется как процедура банкротства, призвана реанимировать способность будущего банкрота к платежам по долгам в рамках соответствующего графика. Специальные нормы о финансовом оздоровлении некоторых должников, таких как компании газообразующей и сельскохозяйственной отрасли, содержатся в ст.172, п. 2 ст. 178, п. 3 ст. 219 Закона о несостоятельности.

В рамках данной процедуры в отношении должника вводится ограничительный режим как взысканий к его собственности, так и расширенных обременений к его имуществу. В первую очередь, оздоровление соответствует интересам самого должника, так как оно направлено на стабилизацию его финансового положения (сохранение его бизнеса, непрерывности связей с контрагентами, занятости трудового коллектива и так далее), и общества, в силу того, что способствует положительной динамике социально-экономического развития общества и устойчивости экономического оборота. Вместе с тем, восстановление платежеспособности должника служит интересам его кредиторов, поскольку их требования удовлетворяются в полном объеме.

Период действия финансового оздоровления ограничен 2 годами.

Среди последствий процедуры финансового оздоровления выделяют следующие:

• 1)    Требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением текущих платежей, предъявляются к должнику только с соблюдением особого порядка предъявления требований к должнику;

• 2)    Меры, ранее принятые по обеспечению требований кредиторов, отменяются;

• 3)    Осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается, за исключением вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, возмещении морального вреда о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

и др.

Также следует отметить, что при введении процедуры финансового оздоровления запрещено:

• 1)    оплачивать обязательства перед учредителем будущего банкрота по долям (паям, акциям);

• 2)    изымать собственность будущего банкрота, если его владельцем является унитарное предприятие;

• 3)    перечислять дивиденды от акций (долей, паев, ценных бумаг);

• 4)    оформлять зачет взаимных требований/отступное, в том, случае если это будет препятствовать соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов.

В свою очередь, на стадии финансового оздоровления действует административный управляющий, в полномочия которого включены:

• 1)    формирование реестра требований кредиторов (изъятия из реестра указаны в ст. 16 Закона о банкротстве);

• 2)    организация собрания кредиторов в рамках ст. 14 Закона о несостоятельности;

• 3)    проверка отчетов по графику выплаты задолженности и направление участникам собрания кредиторов сведений о процессе исполнения графика погашения задолженности, а также заключения по указанным отчетам (п. 3 ст. 88 Закона о несостоятельности);

• 4)    контролирующие мероприятия по выполнению текущих требований кредиторов.

При окончании установленного периода процедуры финансового оздоровления истекает его срок, либо он оканчивается досрочно, как определено в ст. 86 Закона о несостоятельности.

В рамках проведения финансового оздоровления арбитражный суд может вынести следующие акты:

• -    определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, том случае, когда долги возвращены, а претензии кредиторов являются недоказанными;

• -    определение о введении внешнего управления в том случае, когда представляется возможным реанимировать платежеспособность будущего должника;

• -    решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в ом случае, когда нет оснований для введения внешнего управления и наличии признаков банкротства⁵

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день вопрос банкротства юридических лиц, в том числе введение процедур наблюдения и финансового оздоровления, весьма остро стоит в российской правовой среде. На наш взгляд, следует внедрить политику как государства, так и регионов на формирование предупредительных мер в отношении состояния и процедур банкротств и восстановления платежеспособности российских компаний-должников для увеличения результативности рассмотренных реабилитационных мероприятий.