Начальник отдела мониторинга рынка труда Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Начальник отдела мониторинга рынка труда Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства в соответствии с решением Правительства участвует в мониторинге ситуации на рынке труда и принимает возможные меры по снижению напряженности на этом рынке. Соответствующую комиссию возглавляет статс-секретарь – заместитель министра А.В. Петриков. В своем докладе я остановлюсь на ситуации в агропромышленном комплексе, что, конечно, тесно связано с рынком труда на селе.

Хотелось бы напомнить, что доля сельского населения в составе населения России за последние годы достаточно стабильна. Сельское население составляло на начало 2009 года 38 миллионов 213 тысяч человек. Сокращение сельского населения в результате оттока в города и административных преобразований незначительно.

Определенные сокращения происходят и в среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве, что связано, в основном, с процессом индустриализации. Некоторые производства модернизируются и требуют меньшего участия людских ресурсов. Численность занятых в сельском хозяйстве с 2000 года сократилась примерно на 2 миллиона человек и на сегодняшний день составляет 6 миллионов 762 тысячи человек. Существует и тенденция сокращения среднегодовой численности занятых в сельскохозяйственных организациях. Если в 2000 году в них были заняты 3 миллиона 997 чел., то на конец 2009 года – 2 миллиона 191 человек. Заняты в сельскохозяйственных предприятиях 1 миллион 943 тысячи человек.

Мы принимали и принимаем активное участие в реализации соответствующих программ Минздравсоцразвития России. Акцентировали внимание регионов на безусловном и необходимом участии в этих программах субъектов нашего сельскохозяйственного производства и, конечно, села в целом. Общая доля сельскохозяйственных предприятий (мы отдельно проводим мониторинг по сельхозпредприятиям) по результатам 2009 года составила порядка 10 процентов из предприятий, которые были в мониторинге. Среднесписочная численность работников этих предприятий составляет примерно 5,8-5,9 процентов от общей численности людей, охваченных мониторингом. Это 6743 предприятия, в которых занято 36772 человека.

О структуре предприятий АПК, которые заявляли в прошедшем году о сокращениях. Основная доля – это сельскохозяйственные предприятия широкого профиля, в которых есть животноводство и растениеводство (56 процентов). Лесное хозяйство тоже достаточно широко было здесь представлено. Сокращение больше коснулось перерабатывающих предприятий, которые к нашей компетенции как бы не относятся, но, тем не менее, это общий лесохозяйственный комплекс. Это около 20 процентов в общей численности предприятий. Также около 19 процентов – доля пищевой промышленности, что, в общем, существенно. Такие отрасли, как ветеринария и мелиорация, составили по 4 процента и 0,5 процента, соответственно.

Таким образом, сокращение занятости произошло в основном в средних и малых предприятиях. Крупные предприятия все-таки выстояли в условиях кризиса и находятся в довольно хорошем состоянии.

Около 17,4 процента из средств, которые были выделены на программу поддержки безработных, пошло на помощь жителям сельской местности и предприятиям АПК, что, безусловно, поддержало людей, оставшихся без работы.

Занятость на селе имеет сезонный характер. Сельские жители заняты в производственном цикле, естественно, больше летом и испытывают безусловные трудности с работой в зимний период. Поэтому программа во многом помогла людям именно в межсезонье. На мой взгляд, это существенно и очень важно. Поддержка работающих на сельхозпредприятиях не должна сильно отличаться по подходам от поддержки работающих на промышленных предприятиях.

Поддержка самозанятости на селе, дающая наибольший эффект, была и нашим приоритетным направлением в этой работе. В этом направлении необходимо комплексное и совместное отслеживание решений и мероприятий, которые позволили бы выйти кому-то «из тени», то есть зарегистрировать свое предприятие. Это направление дальнейшей активизации сельскохозяйственных работ на основе кооперации имеет перспективное значение (как во всем мире и делается).

Цифры свидетельствуют, что в области нашей непосредственной деятельности по производству сельхозпродукции мы отработали прошлый год очень неплохо, особенно по сравнению с другими ведомствами. Минсельхоз выполнил практически все поставленные задачи в госпрограмме по развитию сельского хозяйства и дал определенную, пусть небольшую, в районе 3-4 процентов, – прибавку в производстве продукции.

Но тенденция роста безработицы на селе есть. Она отчасти связана с тем, что происходит индустриализация сельского хозяйства – происходит тоже. Если взять статистику по численности безработных граждан в сельской местности, то абсолютные цифры безработицы выше, чем в 2008 году. Поэтому оказание помощи сельским жителям, безусловно, остается очень актуальным вопросом.

Следует отметить, к сожалению, что в последнее время очень мало уделяется внимания вопросу баланса трудовых ресурсов. На сегодня этого баланса практически нет, а он, безусловно, нужен. Он очень сложен в период кризисных явлений, в период коммерциализации экономики, но, тем не менее, без него проблематично делать какие-то прогнозы и принимать решения.