Национальная нанотехнологическая сеть субъектов РФ

Развитие наноиндустрии, предполагающее внедрение в массовое производство инновационной продукции и переход к новому технологическому укладу, сопровождается перераспределением ресурсов между российскими регионами, что открывает новые возможности роста для тех регионов, которые в короткие сроки смогут сформировать конкурентоспособные сектора экономики, развить инфраструктуру наноиндустрии, наладить процессы коммерциализации результатов нанотехнологических исследований.

Переход к модели инновационного развития предполагает формирование единой инфраструктуры и механизмов взаимодействия участников инновационного процесса, взаимоувязанное использование сырьевых, производственных, кадровых, финансовых, административных ресурсов в рамках региональных подсистем с учетом социально-экономических особенностей территорий. Исследование специфики региональной нанотехнологической политики, предполагающее анализ ключевых направлений, механизмов, способов формирования инфраструктуры наноиндустрии и основных моделей коммерциализации результатов исследований и разработок, представляется актуальной задачей, решение которой позволит делать выводы о тенденциях развития отдельных территорий и выработать рекомендации для оптимизации региональных моделей.

Актуальный подход к процессу генерации и коммерциализации инноваций подразумевает наличие эффективных механизмов взаимодействия между элементами национальной инновационной системы, которые сосредоточены в правительственных структурах, частном и академическом секторе, охватывающих все стадии инновационного процесса [19–21]. При этом в зависимости от специфики моделей инновационной политики и этапа инновационного процесса роль, значимость и функции как основных секторов, так и отдельных элементов варьируются. Приоритетами структур государственного сектора являются определение стратегических целей и векторов развития инновационной политики, создание институциональных и нормативно-правовых условий активизации инновационной деятельности и системы объектов национальной инновационной инфраструктуры, финансирование капиталоемких фундаментальных исследований и прикладных разработок. Частный сектор обеспечивает коммерциализацию результатов исследований и разработок, основное производство и продвижение инновационных продуктов и услуг, реализацию государственных программ поддержки инновационного предпринимательства. Академический сектор участвует в формировании инфраструктуры инновационной системы, осуществляет научно-исследовательскую деятельность широкого спектра, реализует образовательные программы и обеспечивает кадровую составляющую инновационной политики. Координация широкого спектра мер инновационной политики, реализуемых элементами обозначенных секторов, осуществляется в деятельности универсальных институтов поддержки инноваций, охватывающей все стадии инновационного процесса. В российских условиях гармоничное развитие обозначенных секторов характерно для таких городов, как Москва, Санкт-Петербург, а также для Московской области, что делает их безусловными лидерами в развитии наноиндустрии [18]. Доминирование какого-либо из обозначенных секторов приводит к формированию специфических моделей развития наноиндустрии.

На данном этапе региональное развитие наноиндустрии РФ является фрагментарным, а субъектам РФ присуща разная степень активности в развитии нанотехнологий. Об этом свидетельствуют неравномерное распределение основных элементов национальной нанотехнологической сети и объемов финансирования, существенные различия в количестве проектов в сфере нанотехнологий и объемах выпускаемой продукции и услуг, степени проработанности и эффективности мероприятий региональной нанотехнологической политики. Ряд регионов РФ существенно выделяется на фоне остальных по таким показателям, как: количество специализированных организаций ННС (см. таблицу); объем инвестиций, привлеченных из федерального бюджета на финансирование проектов в сфере наноиндустрии; объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий. Таким образом, уже сейчас можно говорить о формировании специфических моделей региональной политики в сфере нанотехнологий, отличающихся по характеру, приоритетным способам и механизмам формирования инфраструктуры наноиндустрии и коммерциализации результатов исследований и разработок.

Академическая модель реализуется в регионах с исключительно высоким уровнем фундаментальной науки, финансируемой преимущественно за счет бюджетных средств. Сильный академический сектор, включающий университеты, научно-исследовательские организации и учреждения общероссийского значения со сложившимися научными школами и исследовательскими коллективами, наличием уникального и дорогостоящего оборудования, обеспечивает региону конкурентные преимущества в сфере фундаментальных исследований и прикладных разработок и возможность работы по широкому спектру направлений наноиндустрии. В структуре региональной нанотехнологической сети преобладают научно-образовательные учреждения и университетские исследовательские центры, в сферу деятельности которых входит расширение инфраструктуры наноиндустрии, развитие научно-исследовательской деятельности в сфере нанотехнологий, формирование кадрового резерва и коммерциализация имеющихся разработок посредством создания малых инновационных предприятий при научно-образовательных учреждениях.

Характерными составляющими данной модели являются:

• -    развитая научно-техническая база, обеспечивающая наличие многочисленных перспективных для промышленного освоения разработок в сфере нанотехнологий;

• -    сформировавшаяся инфраструктура поддержки инновационной деятельности (финансовая, организационная, правовая и информационная) для генерации знаний и трансферта технологий;

• -    высокий уровень обеспеченности уникальным и серийным оборудованием и помещениями, необходимыми для проведения исследований и опытно-конструкторских разработок;

• -    заинтересованность региональных властей, осуществляющих финансирование технологического перевооружения приоритетных для региона отраслей экономики.

В рассматриваемой модели региональной политики научно-образовательные учреждения выступают основным инициатором и координатором нанотехнологических инициатив. Основное финансирование исследовательских и инфраструктурных проектов осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках существующих программ развития наноиндустрии национального уровня. При этом создаваемые на федеральные деньги объекты инфраструктуры (центры коллектив- ного пользования и научно-образовательные центры) доступны для участников, не входящих в состав университета, и исследователям из других университетов. Университеты также участвуют в реализации региональных мероприятий, направленных на развитие наноиндустрии, формируют локальные программы развития исследований в сфере нанотехнологий, привлекая средства частных инвесторов. Таким образом, университет становит- ся центром научно-технологической активности, обеспечивая высокую концентрацию исследователей и квалифицированных кадров для наноиндустрии.

Основной проблемой для развития наноиндустрии в рассматриваемой модели является несоответствие научно-технологического потенциала региона и масштабов коммерциализации результатов исследований и разработок в сфере нанотехнологий.

Распределение специализированных организаций ННС по регионам РФ *

Производственная (индустриальная) модель формирования наноиндустрии реализуется при наличии в регионе значительного количества предприятий, заинтересованных в коммерциализации результатов исследований и разработок. Таким образом, основными приоритетами при реализации рассматриваемой модели является масштабная ком- мерциализация перспективных разработок и поддержка прикладных исследований в направлениях, определяемых рынком. Характерными составляющими модели являются:

• -    высокий уровень инновационной активности частного бизнеса;

• -    высокий уровень развития инфраструктуры инновационного предпринимательства;

• -    высокий уровень развития академического сектора, обеспечивающего возможности проведения фундаментальных и прикладных исследований;

• - развитая производственная база, обеспечивающая возможности коммерциализации результатов исследований и разработок.

При реализации производственной модели частные компании, обладающие финансовыми, организационными и производственными ресурсами для коммерциализации технологий, в продвижении которых они экономически заинтересованы, активно формируют систему прямых связей и взаимодействий с научно-образовательными и научноисследовательскими организациями региона. Обеспечивая дополнительные инвестиции, наряду со средствами регионального и федерального бюджетов, для развития научнотехнологической базы исследований, предоставляя помещения и производственные мощности для проведения опытно-конструкторских разработок, создания прототипов и опытных образцов, размещая заказы на проведение определенных исследований и разработок, частные компании оказывают непосредственное влияние на развитие исследовательской деятельности, локализацию создаваемых малых инновационных предприятий и приоритеты технологического развития региона в целом. Как правило, компании в случае реализации данной модели стремятся к локализации и концентрации научно-исследовательских, образовательных и производственных ресурсов. Следствием этого является интенсивная кластеризация отдельных секторов и сфер экономики. Кроме того, возможности дополнительного развития получают территории, расположенные рядом с научно-образовательными учреждениями.

В центре представленной модели нанотехнологической политики – взаимодействие научно-образовательных учреждений с крупным и малым бизнесом, вокруг которой за счет системной административной поддержки формируется инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства. Трансферт технологий из организаций академического сектора в промышленность осуществляется преимущественно с помощью венчурных компаний и фондов или путем формирования исследовательских подразделений внутри самих компаний.

В связи с заинтересованностью бизнеса в минимизации сроков окупаемости финансируемых проектов приоритет отдается прикладным исследованиям и проектам, находящимся ближе всего к стадии производства, а также налаживанию серийного производства продукции с применением давно известных нанотехнологий, в то время как фундаментальные исследования испытывают недостаток финансирования. Для нивелирования обозначенных диспропорций необходима активная политика региональных властей по привлечению средств федерального бюджета, основанная на тесном взаимодействии с научно-образовательными учреждениями региона.

Административная модель региональной нанотехнологической политики предполагает активное участие региональных органов власти в определении ключевых направлений развития наноиндустрии в регионе, формировании региональной инфраструктуры нанотехнологической сети и институтов поддержки инновационного предпринимательства, разработке и финансировании системы мероприятий, направленных на поддержку нанотехнологических исследований и разработок и их успешную коммерциализацию, мониторинге и корректировке политики формирования наноиндустрии.

Характерными составляющими модели являются:

• -    высокий уровень заинтересованности региональных властных структур в модернизации отраслей экономики и инновационном развитии региона;

• -    высокий уровень развития инновационной инфраструктуры, формируемой при активном участии органов власти;

• -    ограниченный спектр развития направлений наноиндустрии, обусловленный специализацией и приоритетами социальноэкономического развития региона;

• -    наличие эффективных механизмов частно-государственного партнерства;

• -    выделение значительных объемов средств регионального бюджета на развитие наноиндустрии.

Ключевыми участниками реализации рассматриваемой модели являются государственные органы регионального и муниципального уровней, заинтересованные в развитии нанотехнологий и форсированном формировании инфраструктуры наноиндустрии с целью повышения конкурентоспособности региона. Для обеспечения комплексного подхода к развитию наноиндустрии создаются программные документы регионального уровня (стратегии, концепции, планы развития наноиндустрии), определяющие основные направления развития, плановые показатели, механизмы поддержки, способы мониторинга эффективности программных мероприятий, объемы финансирования и др. Координацию мероприятий региональной нанотехнологической политики, как правило, осуществляют организации, подотчетные и подконтрольные властным структурам региона. Рассматриваемая модель предполагает выделение значительных средств из регионального бюджета, которые инвестируются в научно-технологическую, кадровую, производственную инфраструктуру наноиндустрии. Как правило, данная модель применяется в случае наличия перспективных в аспекте коммерциализации разработок в сфере нанотехнологий, а это сопряжено с низкой заинтересованностью частного бизнеса во внедрении инноваций и неразвитыми связями между производственным и академическим секторами.

Координационная модель, функционирующая по принципу консорциума, предполагает повышение осведомленности экономических субъектов о нанотехнологиях, программах их развития и финансирования, инфраструктуре поддержки инновационного предпринимательства и т. д. Как правило, реализуется в регионах, характеризующихся следующими условиями:

• -    слабо развитый академический сектор;

• -    невысокий уровень инновационной активности бизнеса;

• - развитая инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности;

• -    низкая активность региональных органов власти в вопросах развития наноиндустрии.

Рассматриваемой модели свойственно наличие широкого спектра участников, содействующих активизации информационного обмена и формированию системы экономических взаимодействий между властными структурами, академическим сектором, частным бизнесом, посредством активного формирования координационных механизмов и структур. Информационный обмен и иные формы взаимодействия участников осуществляются посредством создания специализированных образовательных центров и тематических интернет-порталов, распространения публикаций, проведения междисциплинарных конференций и выставок. Деятельность участников способствует расширению и укреплению связей исследователей и бизнеса, повышению осведомленности участников рынка о достижениях региона в сфере наноиндустрии, что обеспечивает предпосылки для усиления активности экономических субъектов в инновационной сфере. Модель предполагает формирование критической массы ключевых игроков и субъектов для расширения нанотехнологического сектора, а также активное лоббирование их интересов в региональных и муниципальных органах управления для обеспечения развития научно-исследовательской инфраструктуры, привлечения грантов, усиления поддержки малого бизнеса, развития программ трансферта технологий и т. д.

Координационная модель формирования наноиндустрии основана на создании широкого спектра коммуникационных площадок для взаимодействия научно-образовательных учреждений, бизнеса, органов власти по вопросам развития в сфере высокотехнологичных отраслей. Активные усилия отдельных участников направлены на координацию действий в области продвижения нанотехнологических исследований, коммерциализацию перспективных разработок, привлечение инвестиций.