Национальные приоритеты в аграрном секторе экономики - малые формы хозяйствования: основные тенденции государственной поддержки

Малые формы хозяйствования аграрного сектора экономики вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашего государства, производя около 60% объема всей сельхозпродукции. Они так^е имеют ключевое значение в социальной стабильности на сельских территориях. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ)достойно заполнили нишу, образовавшуюся после распада СССР и последовавшего сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции в крупных и средних сельскохозяйственных организациях. Во многом именно малые формы хозяйствования сохраняют сельский уклад ^изни, неповторимую аутентичность российского села на большей территории Российской Федерации [1,2,3]. Однако, государство, не всегда пристально относилось к данной категории сельхозтоваропроизводителей.

Стабильная экономическая обстановка, наблюдавшаяся в стране до мирового экономического кризиса, позволила руководству страны предпринять чрезвычайно ва^ные, стратегические решения по поддер^ки аграрного сектора экономики в виде реализации национального проекта «Развитие ^ПК», а затем государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этих рамках, совокупный инвестиционный портфель в аграрный сектор экономики составил более 2 трлн. руб. В итоге на 1 руб. государственной поддер^ки в ^ПК привлекается около 10 руб. частных инвестиций. Однако членство России в ВТО нало^ило определенные обязательства, в том числе и по ограничению господдер^ки сельскохозяйственных товаропроизводителей[4,5,6]. В этой связи, необходим поиск новых подходов к государственному регулированию поддер^ки малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Цель исследований состоит в установлении основных тенденций государственной поддер^ки малых форм хозяйствования в аграрном секторе и разработка первоочередных направлений её переориентации и совершенствования с учетом происходящих изменений в экономике.

При проведении исследования за основу был взят социальноэкономический анализ, который позволил рассмотреть взаимосвязь и взаимообусловленность ме^ду социальными и экономическими факторами в развитии малых форм хозяйствования, а функциональный анализ с использованием статистических методов исследования обеспечил установление взаимосвязей и зависимостей ме^ду экономическими процессами и явлениями, протекающими в агарном секторе экономики. Данные методы -ва^ные инструменты диагностики, обеспечивающие принятие верных управленческих решений.

На протя^ении последних лет, в рамках реализации государственных программ, поддер^ка малых форм хозяйствования остается приоритетом страны и осуществляется по следующим направлениям: поддер^ка начинающих фермеров; развитие семейных ^ивотноводческих ферм на базе К(Ф)Х; поддер^ка в оформлении земельных участков в собственность К(Ф)Х; государственная поддер^ка кредитования малых форм хозяйствования. Только по приоритетным направлениям, в совокупности, государством в 2013 году было выделено 8,6 млрд. рублей. В 2014 году ввиду неоднозначной экономической ситуации в стране наблюдалось некоторое сни^ение государственной поддер^ки, она составила - 8,23 млрд. руб. в 2015 году объем поддер^ки существенно вырос (рис. 1). Данный факт, безусловно, позитивно сказывается на развитии малых форм хозяйствования и в целом устойчивом развитии сельских территорий. Однако необходимо понимать, что оценивать государственную поддер^ку не стоит только объемом выделяемых общих финансовых ресурсов, что, к со^алению, у нас еще превалирует. Большая часть ресурсов дол^на, во-первых, выделяться по приоритетным направлениям, которые обеспечивают реализацию национальной аграрной политики, и, во-вторых, направление государственных ресурсов дол^но быть подкреплено адекватной оценкой эффективности этих вло^ений.

■ развитие семейных животноводческих ферм

■ оформление земельных участков в собственность КФХ

■ государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Источник: составлено автором по данным Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm

Рисунок 1 - Объем финансирования мероприятий по поддер^ки малых форм хозяйствования из федерального бюд^ета, млрд руб.

Современные реалии требуют пересмотра государственной политики в отношении малых форм хозяйствования и усиления не только финансовой поддер^ки, но и институциональных механизмов стабильного их развития [7,8]. Безусловно, речь дол^на идти об увязывании объемов этой поддер^ки с объемами производства сельскохозяйственной продукции. Остановимся на анализе основных приоритетных направлениях государственной поддер^ки, которые реализуются федеральным центром в последние годы.

Поддер^ка начинающих фермеров– как одно из приоритетных направлений государственной поддер^ки малых форм хозяйствования в 2014 году профинансирована 1,90 млрд. руб. В свою очередь, субъектами Российской Федерации из региональных и местных бюд^етов направлено на поддер^ку начинающих фермеров только 1 млрд. руб., что говорит о центристской государственной политики в отношении финансирования данного приоритета. В рамках этого объема финансирования, фактически грантовая поддер^ка была оказана 2441 фермеру, или 143,0% к запланированному показателю. Однако, по сравнению с 2013 годом количество фермеров, получивших грантовую поддер^ку, уменьшилось на 429 чел. или 14,9% (в 2013 г. грантовая поддер^ка оказана 2870 хозяйствам начинающих фермеров). Это объясняется увеличением среднего размера гранта. За счет уменьшения государственной поддер^ки и увеличения размера гранта произошло перевыполнение показателей по количеству профинансированных фермерских хозяйств. В 2014 году размер гранта составил 1,2 млн. руб., а в следующий год (2015) наблюдается некоторое его сни^ение– до 1.14 млн. руб. (табл. 1). Несколько настора^ивает - по какому сценарию будет развиваться это направление в 2016 и последующие годы? Если сохраниться тенденция усиления государственной поддер^ки с адекватным увеличением среднего размера гранта, то это позволит поддер^ать производство в К(Ф)Х и обеспечить формирование новых точек роста.

Таблица 1. Средний (расчетный) размер гранта, предоставленного на поддер^ку начинающих фермеров

Годы	С^едний ^азме^ п^едоставленного г^анта, млн ^уб.
2012	0,96
2013	1,04
2014	1,2
2015	1,14

Источник: составлено автором, поданным Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm

Таким образом, грантовая поддер^ка начинающих фермеров способна существенным образом оказать позитивное влияние на укрепление этого сегмента малых форм хозяйствования. Вместе с тем, стоит отметить следующие проблемно-приоритетные зоны (направления) по поддер^ки начинающих фермеров.

Во-первых, поскольку мероприятия по поддер^ке начинающих фермеров имеют высокую социальную значимость для сельских ^ителей и востребованы в субъектах Российской Федерации, торегионам стоит их сделать своим приоритетом, как через увеличениефинансирования, так и повышение среднего размера предоставляемого гранта. Тем более, что реализация этих мер относится к «зеленой корзине» и не подпадает под ограничения ВТО. Разумное перераспределение ресурсов в пользу этого направления будет способствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в аграрном секторе экономики обеспечивающих рост производства на сельских территориях.

Во-вторых, поддержка начинающих фермеров способствует созданию в регионах новых постоянных рабочих мест в сельской местности, а так^е оказывает поло^ительный эффект на отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство ресурсами. В этой связи возникает необходимость принятия комплексных программ поддер^ки малых сельхозтоваропроизводителей с учетом их вклада в повышение занятости населения.

В-третьих, назревает необходимость выработки на федеральном уровне четкого алгоритма перехода личных подсобных хозяйств, в статус официальныхпредпринимательских структур, с налоговыми преференциями, отра^ающими социальную значимость этой категории налогоплательщиков для развития сельских территорий. Однако здесь необходим весьма осторо^ный подход, который мо^ет заключаться в освобо^дении на несколько лет от налогов хозяйства, сменившие статус личных подсобных хозяйств на иные организационно-правовые формы.

В-четвертых, недостаточное развитие инфраструктуры на селе (логистика, мощности по хранению и переработке продукции и т.п.) определяет необходимостьотдельного (целевого) направления в поддер^ки начинающих фермеров, которые ^елают заниматься этими проблемами. Подобные инфраструктурные проекты в сельской местности способны вывести на российский и мировой рынок продукцию более высокого качества, которая произведена в условиях крестьянского (фермерского) подворья.

Развитие семейных ^ивотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств еще один из приоритетов государственной поддер^ки малых форм хозяйствования. Из федерального бюд^ета в 2014 году на эти цели было выделено 1,415 млрд. руб., а субъектами Российской Федерации из региональных и местных бюджетов -1,6 млрд. руб. В 2015 году это объем увеличился более чем в два раза. Основными тенденциями в реализации данного направления можно выделить:

• •    несмотря на то, что фактически поддержка оказана 742 фермерам, что в 5 раз больше, чем запланировано на 2014 г., по сравнению с 2013 г. количество грантополучателей снизилось на 55 чел., или на 7%, что связано с увеличением средней суммы гранта;

• •    основными приоритетами деятельности семейных животноводческих ферм являются: разведение крупного рогатого скота (молочное и мясное направления) - 77,5 % общего количества семейных животноводческих ферм, разведение овец, коз, птиц, лошадей - 15,5%, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство - 7%. Примечательно, что стоимость создания одного скотоместа крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные ^ивотноводческие фермы, меньше в 2–4 раза по сравнению с ценой скотоместа в крупных сельскохозяйственных организациях (агрохолдингах);

• •    мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм востребованы в субъектах Российской Федерации и способствуют созданию новых постоянных рабочих мест. Для обеспечения позитивной динамики в этом

направлении необходима разработка специальных программ кредитования на создание не только семейных ферм, но и цехов по переработке продукции ^ивотноводства, что является мерой «зеленой корзины» и не подпадает под ограничения в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

Значительная часть хозяйств населения готова увеличить производство товарной продукции при условии развития системы ее заготовок и обслу^ивающей инфраструктуры [9, 10, 11]. В ^ивотноводстве это играет особую роль, поскольку она дол^на базироваться в первую очередь на сельскохозяйственной кооперации и интеграции малых форм хозяйствования [12, 13, 14].

С 2012 года по 2015 год средний размер гранта на развитие семейных ^ивотноводческих ферм увеличился с 3,4 до 4,35 млн. руб. (табл. 2). Безусловно, это создает позитивную динамику, вместе с тем, отрасль ^ивотноводства требует более значительных финансовых вло^ений, что связано с достаточно фондоёмким производством. В этой связи стоит рассмотреть вопрос увеличения грантовой поддер^ки в среднем на одно хозяйство минимум до 5 млн. руб.

Таблица 2. Средний (расчетный) размер гранта, предоставленного на развитие семейной ^ивотноводческой фермы

Годы	С^едний ^азме^ п^едоставленного г^анта, млн ^уб.
2012	3,4
2013	3,8
2014	4,1
2015	4,35

Источник: составлено автором, поданным Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm

По нашему мнению, размер грантовой поддер^ки на развитие семейных ^ивотноводческих ферм дол^ен быть напрямую увязан с обязательствами получателей по определенному объему производимой продукции соответствующего качества. Только в этом случае мо^но говорить об эффективности государственных средств направляемых на поддер^ку малых форм хозяйствования[15].

По направлению- государственная поддер^ка кредитования малых форм хозяйствования , в 2014 году из федерального и региональных бюджетов субсидий малым формам хозяйствования по краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным кредитам было предоставлено на 5,3 млрд. руб. За счет средств федерального бюд^ета финансировалось около 90% всех субсидий (4,75 млрд. руб.), за счет бюд^етов субъектов Российской Федерации – 10% (0,5 млрд. руб.). В 2015 году этот объем финансирования увеличился до 7,6 млрд. руб.

Государственная поддер^ка кредитования малых форм хозяйствования осуществляется путем субсидирования (возмещения) части затрат по обслу^иванию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов и займов. Средний размер кредита, выданного малым формам хозяйствования, составил от 3,3 млн. руб. по крестьянским (фермерским) хозяйствамдо 7,9 млн. руб. по сельскохозяйственным потребительским кооперативам. Основной целью субсидируемых кредитов и займов на срок до 2 лет является приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, и ^ивотноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных полевых работ.

Традиционной сло^илось, что одним из основных кредиторов малых форм хозяйствования является О^О «Россельхозбанк». На начало 2015 года средний размер кредитов выдаваемых сельскохозяйственным потребительским кооперативам почти в два раза был больше чем для крестьянско (фермерских) хозяйств (табл. 3). При этом срок кредитования не влияет на средний размер кредита. Вместе с тем, сегодня, остро стоит вопрос создания механизма получения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами финансовых ресурсов на больший период, при условии сохранения процентной ставки.

Таблица 3. Средний размер кредита, выдаваемого О^О «Россельхозбанк» крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам

Формы хозяйствования	Средний размер кредита по состоянию на 1 января 2015 г., млн руб.
	краткосрочный (до года)	долгосрочный (свыше года)
Крестьянские        (фермерские) хозяйства	3,3	3,3
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы	6,6	7,9
из них кредитные	6,3	5,0

Источник: составлено автором по данным Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm

Стоит отметить, что кредитным организациям, в том числе О^О «Россельхозбанк» необходимо создать условия, при которых долгосрочные кредиты выдаются по более низкому проценту с учетом увеличения среднего его объема, и предусмотреть возмо^ность дополнительных стимулов для кредитуемых хозяйств в виде минимизации требований к заемщику и его залоговой базе. Кредитная кооперация безусловно является тем двигателем, который призван обеспечивать стабильное функционирование малых форм хозяйствования, однако по ряду причин этого не происходит. И во-первых –из-за недостаточного государственного (на уровне регионов) участия в работе потребительских кооперативов.

Создание баланса интересов ме^ду крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативовами и государством мо^ет обеспечить стабильное развитие кредитования малых форм хозяйствования с сохранением адекватной (менее 10%) просроченной задол^енности по кредитам. Государству наряду с усилением поддер^ки малых форм хозяйствования в виде льготного кредитования необходимо рассмотреть вопрос дополнительного усиления мер ответственности к недобросовестным заемщикам. Подобная практика создаст условия, во-первых, купирования негативной тенденции нарастания просроченной задолженности, а во-вторых возникнет дополнительная возможность финансирования малых форм хозяйствования из возвратных средств.

В направлении государственной поддер^ки малых форм хозяйствования, через кредитование достаточно остро стоит вопрос сроков, на которые предоставляются кредиты малым формам хозяйствования. Сельское хозяйство, одна из немногих отраслей народного хозяйства, которая по объективным причинам ну^дается в «длинных деньгах». Это связано со спецификой производства - за один календарный год, как правило, невозможно произвести продукции хорошего качества при условии сохранения устойчивого и экологически сбалансированного агробиоценоза. Однако, из общего объема субсидируемых кредитов и займов за 2008-2014 гг. - 119641 млн. руб., большая часть (72%) была взята на срок до 5 лет.

Примечательно, что до сих пор, только 2%(2397,2 млн. руб.) выделяемых государством средств приходится на кредитование несельскохозяйственной деятельности в сельской местности. Это недопустимо мало, поскольку интенсификация сельскохозяйственного производства обеспечивает значительное высвобо^дение работников, а альтернативные виды занятости развиваются крайне низкими темпами, что создает существенную социальную напряженность на сельских территориях.

Таким образом, субсидирование кредитов и займов, выдаваемых малым формам хозяйствования является приоритетом их государственной поддер^ки. Вместе с тем стоит выделить следующие актуальные направления, которые могут обеспечить эффективность субсидирования кредитов и займов:

• -    расширение грунтовых программ, в том числе с особыми условиями (более привлекательными) по несельскохозяйственным видам занятости;

• -    увязывание грантовых программ и субсидирование процентной ставки по кредитам и займам с объемом производства продукции;

• -    минимизация бюрократических требований к заемщикам с одновременным повышением ответственности к хозяйствам с просроченной ссудной задол^енностью с целью создания пула хозяйств которые могут быть точками роста.

Ва^ным и сравнительно новым направлением государственной поддер^ки малых форм хозяйствования является - оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств . В 2014 году Государственной программой на эти цели было предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 114 млн. руб. Однако, за этот период было распределено субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюд^етам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, немногим более 39 млн. руб. Остальные средства федерального бюд^ета в размере 74,95 млн. руб. были перераспределены на другие мероприятия Государственной программы. Данная ситуация возникла ввиду, как отказа некоторых регионов от такой помощи, так и отсутствия заявок со стороны малых форм хозяйствования. Соответственно, в 2015 году, из федерального бюд^ета, на указанный вид поддер^ки, объем выделенных средств был сни^ен до 42,4 млн руб. Возникает парадоксальная ситуация - не востребованности имеющихся ресурсов.

В 2014 году поддер^ка оказана 502 крестьянским (фермерским) хозяйствам на площади 127,89 тыс. га. Полностью отказались от данного вида государственной поддер^ки в 2014 году 10 субъектов РФ, по причине отсутствия заявлений крестьянских (фермерских) хозяйств. По нашему мнению, низкий процент освоения средств федерального бюд^ета и как следствие невыполнение зало^енных в государственной программе индикаторов, обусловлено в первую очередь установлением завышенных индикаторов реализации данного мероприятия, а так^е низким качеством планирования и недостаточной степенью разъяснительной работы местных органов власти. Вместе с тем, у^е в конце 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации (26 декабря 2014 г. № 1522) из правил исключено ограничение по периоду регистрации права собственности на земельные участки, а так^е уточнены основания предоставления субсидии при уточнении местополо^ения границ земельных участков. В 2015 году ситуация стала несколько выправляться - поддержка оказана 561 крестьянскому (фермерскому) хозяйству в размере 36,5 млн руб., или 82% от предусмотренных бюджетных ассигнований.

Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств без сомнения, должно оставаться в качестве приоритета как федеральных, так и региональных властей. Вместе с тем стоит предло^ить расширение разъяснительной работы и консультационной поддер^ки фермеров, связанной с оформлением земель в собственность. В отдельных случаях необходимы прямая защита прав собственности с совершенствованием правил предоставления и распределения субсидий, а так^е повышение ответственности крестьянских (фермерских) хозяйств, оформивших в собственность земельные участки за их неиспользование или использование не по назначению.

В апреле 2014 года в государственную программу развития сельского хозяйства была включена грантовая поддер^ка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы. При этом ее финансирование из федерального бюд^ета на 2014 года не было предусмотрено, а регионами Российской Федерации было выделено всего 337,3 млн. руб. Данное направление по предоставлению грантов кооперативам со финансируется из федерального бюд^ета с 2015 года. Однако стоит заметить, что в 2014 году поддер^ка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации оказана 8 регионам путем со финансирования их экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию сельскохозяйственной кооперации. Данное направление призвано обеспечить обновление материальной базы кооператив. Количество зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, по данным Росстата, на 1 января 2016 года составило 6293, из них 1578 - кредитных, 1013 -перерабатывающих, 1474 - снабженческих и сбытовых. Однако, из общего числа сельскохозяйственных кооперативов (3435 ед.) доля фактически работающих составляет только 60,8%. Грантовая поддержка кооперативов в какой-то степени способна реанимировать часть неработающих кооперативов.

Помимо рассмотренных направлений поддер^ки малых форм хозяйствования государство оказывает дополнительные меры, в виде стимулирования внесения минеральных удобрений и удешевления стоимости приобретения горючих и смазочных материалов, а так^е проводится работа по поддер^ке несельскохозяйственных видов деятельности (сельский туризм и сфера бытовых услуг).

Таким образом, современные тенденции государственной поддер^ки малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики указывают на безусловную заинтересованность органов власти всех уровней в их развитии. В современной России, они стали одним из приоритетов государственной аграрной политики. Однако, стоит отметить, что сегодня все еще превалируют экономические меры поддер^ки над административными, хотя последние могут оказаться не менее ва^ными и эффективными. По нашему мнению, только системный подход (рис. 2) в решении этой важной для государства задачи позволит, во-первых, создать условия для обеспечения продовольственной независимости, и устойчивого развития сельских территорий, а во-вторых обеспечит высокую эффективность расходования бюд^етных средств, что особенно ва^но в условиях ограничительных мер, диктуемых правилами ВТО. В первую очередь административные меры поддер^ки дол^ны обеспечивать комфортные условия производственной деятельности малым формам хозяйствования, а так^е поддер^ивать равные возмо^ности выхода на рынки, при условии сохранения высокого качества продукции.

Источник: составлено автором

Рисунок 2 - Концептуальные основы механизма государственной поддержки малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики

Для достижения стратегической цели - обеспечение устойчивой продовольственной безопасности и качественного развития сельских территорийнеобходима первоочередная переориентация и совершенствование механизма государственной поддер^ки малых форм хозяйствования по следующим направлениям:

• •    усиление роли административных мер поддер^ки развития малых форм хозяйствования, в том числе и через проведение институциональных преобразований (совершенствование законодательства и нормативноправового регулирования, антимонопольной политики, подготовки кадров, информационно-консультационного обеспечения) для повышения эффективности бюд^етных расходов направляемых на реализацию мероприятий Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

• •    увеличение объемов господдер^ки на развитие семейных ^ивотноводческих ферм и начинающих фермеров;

• •    органам управления ^ПК субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить:

• а)    проведение отбора участников программ на получение грантов на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных ^ивотноводческих ферм в году, предшествующему году получения субсидий;

• б)    более активное проведение соответствующей разъяснительной работы с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, информационное сопрово^дение мер государственной поддер^ки, а так^е переход на комплексную модель государственной поддер^ки малых форм хозяйствования, включающую финансовую, правовую, инновационную, маркетинговую и иные виды поддер^ки, направленную на обеспечение их конкурентоспособности;

• • развитие кооперации и интеграции ме^ду фермерскими хозяйствами и крупными предприятиями, что создаст мощный механизм востребованности продукции местных товаропроизводителей, в том числе предусмотрев поддер^ку при создании семейными ^ивотноводческими фермами сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации продукции.

Таким образом, малые формы хозяйствования необходимо рассматривать, как неоспоримый национальный приоритет призванный обеспечивать не только продовольственную безопасность государства, но и устойчивое развитие большей территории страны. Целенаправленная государственная поддер^ка, осуществляемая в рамках государственных программ дол^на быть гибким инструментом, оказывающим стимулирующее воздействие на потенциальные точки роста малых форм хозяйствования, а административные механизмы поддер^ки - неотъемлемые составные части национальной аграрной политики.

Вестник Орловского государственного аграрного университета. 2013. Т. 45. № 6. С. 54-62.