Национальные приоритеты в аграрном секторе экономики - малые формы хозяйствования: основные тенденции государственной поддержки

Малые формы хозяйствования аграрного сектора экономики вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашего государства, производя около 60% объема всей сельхозпродукции. Они также имеют ключевое значение в социальной стабильности на сельских территориях. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ)достойно заполнили нишу, образовавшуюся после распада СССР и последовавшего сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции в крупных и средних сельскохозяйственных организациях. Во многом именно малые формы хозяйствования сохраняют сельский уклад жизни, неповторимую аутентичность российского села на большей территории Российской Федерации [1,2,3]. Однако, государство, не всегда пристально относилось к данной категории сельхозтоваропроизводителей. Стабильная экономическая обстановка, наблюдавшаяся в стране до мирового экономического кризиса, позволила руководству страны предпринять чрезвычайно важные, стратегические решения по поддержки аграрного сектора экономики в виде реализации национального проекта «Развитие АПК», а затем государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этих рамках, совокупный инвестиционный портфель в аграрный сектор экономики составил более 2 трлн. руб. В итоге на 1 руб. государственной поддержки в АПК привлекается около 10 руб. частных инвестиций. Однако членство России в ВТО наложило определенные обязательства, в том числе и по ограничению господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей[4,5,6]. В этой связи, необходим поиск новых подходов к государственному регулированию поддержки малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. Цель исследований состоит в установлении основных тенденций государственной поддержки малых форм хозяйствования в аграрном секторе и разработка первоочередных направлений её переориентации и совершенствования с учетом происходящих изменений в экономике. При проведении исследования за основу был взят социально-экономический анализ, который позволил рассмотреть взаимосвязь и взаимообусловленность между социальными и экономическими факторами в развитии малых форм хозяйствования, а функциональный анализ с использованием статистических методов исследования обеспечил установление взаимосвязей и зависимостей между экономическими процессами и явлениями, протекающими в агарном секторе экономики. Данные методы - важные инструменты диагностики, обеспечивающие принятие верных управленческих решений. На протяжении последних лет, в рамках реализации государственных программ, поддержка малых форм хозяйствования остается приоритетом страны и осуществляется по следующим направлениям: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; поддержка в оформлении земельных участков в собственность К(Ф)Х; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Только по приоритетным направлениям, в совокупности, государством в 2013 году было выделено 8,6 млрд. рублей. В 2014 году ввиду неоднозначной экономической ситуации в стране наблюдалось некоторое снижение государственной поддержки, она составила - 8,23 млрд. руб. в 2015 году объем поддержки существенно вырос (рис. 1). Данный факт, безусловно, позитивно сказывается на развитии малых форм хозяйствования и в целом устойчивом развитии сельских территорий. Однако необходимо понимать, что оценивать государственную поддержку не стоит только объемом выделяемых общих финансовых ресурсов, что, к сожалению, у нас еще превалирует. Большая часть ресурсов должна, во-первых, выделяться по приоритетным направлениям, которые обеспечивают реализацию национальной аграрной политики, и, во-вторых, направление государственных ресурсов должно быть подкреплено адекватной оценкой эффективности этих вложений. Источник: составлено автором по данным Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйств