Наилучшие доступные и типовые технологии в энергоэффективных системах жизнеобеспечения зданий и сооружений

На сегодняшний день публиковано 26 отраслевых справочников НДТ. Справочники носят рекомендательный характер. Часть переведенных на русский язык справочников находится на сайте проекта «Гармонизация экологических стандартов II»

В основе вводимой системы экологического нормирования на основе НДТ вводится принцип снижения уровня антропогенного воздействия в той мере – насколько это технически достижимо и экономически возможно (табл. 1). Причем речь должна идти о комплексной согласованной оценке такого воздей- ствия, "перемещению загрязнения между разными природными средами" [3], а не защиту окружающей среды в целом.

Таблица 1 – Наилучшие доступные тех-нологии ¹

Определение	Содержание
Наилучшие	достигающие высокого уровня защиты ОС в целом наиболее эффективным способом
Доступные:	° разработанные и готовые к внедрению в соответствующей отрас ли ° экономически эффективные, тех нически осуществимые ° применимые для конкретного предприятия
Технологии (методы):	° технологии ° технические решения (техника защиты ОС) ° способы проектирования ивне-дрения ° управление, обслуживание, эксплуатация ° вывод из эксплуатации

Этот принцип переносит акценты снижения антропогенного воздействия на применение наименее энерго- и ресурсо- затратных технологий. Именно снижение энергетических ресурсных средств, затрачиваемых на производство продукции, т.е. энергоэффективность производимой продукции, напрямую связано с количеством теплового и химического воздействия на окружающую среду. Поэтому "наравне с традиционными показателями – объемами выбросов и сбросов – введены показатели энергоэффективности и эффективности использования сырья" [4].

Не смотря на то, что в России накоплена критическая масса знаний о возможности улучшения функционирования любой отрасли производства и сферы жизнеобеспечения, позволяющая использовать наилучшие доступные технологии, большинство российских предприятий и особенно сфера жизнеобеспечения по уровню технологического развития не соответствуют экологическим нормам, установленным по отношению к НДТ.

В настоящее время в РФ осуществляется разработка нормативно-правовой базы для перехода на нормирование негативного воздействия на окружающую среду с использованием НДТ (табл.2). В целях модернизации и технологического развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности в на- стоящее время Указом Президента РФ от 07.07.2011 г. № 899 утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации. Росстандартом в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации разработан ряд государственных стандартов Российской Федерации, направленных на внедрение НДТ.

Таблица 2 – Критерии определения наилучших доступных технологий

№ п/п	Определение
1.	Использование малоотходной технологии
2.	Использование менее вредных веществ
3.	Стимулирование регенерации и рециркуляции веществ, производимых и используемых при данном технологическом процессе, а также отходов, где это возможно
4.	Наличие сравнимых технологических процессов, производственного оборудования или методов эксплуатации, которые были с успехом апробированы на промышленном уровне
5.	Технический прогресс и развитие научных знаний и концепций
6.	Характер, воздействие и объем эмиссий
7.	Дата ввода в эксплуатацию новых или существующих объектов
8.	Период времени, необходимый для внедрения НДТ
9.	Потребление и характер сырья (включая воду), используемого в технологическом процессе, и эффективность энергопотребления
10.	Необходимость предотвращения или сведения к минимуму общего воздействия эмиссий на окружающую среду и опасностей, которым она подвергается
11.	Необходимость предотвращения аварий и сведение к минимуму их последствий для окружающей среды.

Распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2014 г. №398-р утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, перехода на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий

Госдума РФ на заседании в июле 2014 г. приняла поправки в закон об охране окружающей среды о введении мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий. Поправки призваны создать предприятиям экономические стимулы к снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Стимулы основаны:

1 Директива IPPC 2010/75/ЕС

• -    на введении поэтапного повышения платы за негативное воздействие на окружающую среду;

• -    введении системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности;

• -    введении института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов.

Предельные величины и параметры негативного воздействия на окружающую среду должны определяться на основе НДТ, причем "без предписания использовать какую-либо определенную технологию или метод, но с учетом технических характеристик соответствующего объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды" [3].

Принятый в РФ ГОСТ Р 54097-2010 [4] устанавливает положения и требования к методологии идентификации НДТ (рис.1), в соответствии с которыми хозяйствующий субъект добивается ресурсо- и энергосбережения с одновременным снижением техногенной нагрузки на окружающую среду. Для отнесения применяемой технологии к НДТ используется логический подход (рис. 1). В данном нормативном документе [4] дается определение НДТ: " Технологический процесс, технический метод, основанный на современных достижениях науки и техники, направленный на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и имеющий установленный срок практического применения с учетом экономических, технических, экологических и социальных факторов " .

Рисунок 1 – Сущность и логический подход для принятия решения по НДТ

В настоящее время подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении поэтапного графика создания в 2015–2017 годах 46 отраслевых справочников НДТ.

Так, в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 961 г. «Об организации работы по созданию общедоступного банка данных о наиболее эффективных технологиях, применяемых при модернизации (строительст- ве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры» при активном участии НП «ЖКХ Развитие» продолжается работа над созданием справочника о наиболее эффективных технологиях в сферах теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

К подготовке справочника подключились крупнейшие отраслевые организации, осуществляющие деятельность в сферах теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с протоколом заседания рабочей группы по разработке открытого справочника наилучших доступных технологий от 01 октября № 299-ПРМ-АЧ 22 октября НП «ЖКХ Развитие» совместно с ГК «Электропроект» представит на согласование Минстрою России шаблон информационной системы для размещения в открытом доступе разработанных справочников НДТ.

Минстрой России разрабатывает аналогичные справочники в сферах теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Принятие данного документа в качестве нормативного позволит существенно сократить затраты при осуществлении модернизации объектов ЖКХ путем применения оптимальной технологии или оборудования при проведении модернизации объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и др. ремонтных работ в ЖКХ. Полное завершение данной работы с учетом объема стоящих задач планируется в конце 2016 года.

Поскольку само понятие НДТ относится не только и не столько к технологиям, применяемым в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений, а, прежде всего, к процессам основного производства, применение принципа НДТ к объектам коммунального хозяйства предполагает немалую степень условности в определении понятия «основное производство». Для городской системы водоснабжения и водоотведения в качестве «основного производства» могут быть определены:

• -    потребление воды и сброс загрязняющих веществ абонентами;

• -    другие процессы, приводящие к поступлению сточных вод и загрязнений в систему канализации;

Для системы теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования могут быть определены:

• - потребление тепла и теплозащита теплопроводов, также ограждающих конструкций зданий и сооружений (сбережение тепловой энергии);

• - утилизация тепла вентилируемого воздуха и отходящих дымовых газов;

• - генерация тепловой энергии в котельных, а также на когенерационных и иных установках.

Для системы энергоснабжения:

• -    количество потребляемой электроэнергии, ее потери, связанные с КПД установок;

• -    трансформация энергии и ее качество;

• -    электроотопление и управление потреблением энергии;

• - освещение и др.

В ходе реализации процессов в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений также происходит существенное воздействие на окружающую среду, по крайней мере, по следующим направлениям:

• -    размещение отходов от процесса очистки, прежде всего, осадков сточных вод;

• -    выделение загрязняющих веществ в атмосферный воздух, почву и воду;

• -    шумовое загрязнение;

• -    тепловое загрязнение водных объектов и воздушного бассейна и др.

Соответственно справочно-информационный материал по НДТ для коммунального хозяйства не должен сводиться к описанию собственно технологий, применяемых в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений. По мнению некоторых экспертов [6], в том числе и автора, в него должны войти: требования к мероприятиям по контролю за абонентами, к обеспечению рационального использования воды и энергетических ресурсов в населенном пункте в целом, по предотвращению потерь воды и энергоресурсов (включая исключение перетопов, излишнее потребление воды, засорение ливневых стоков), по обеспечению экологической безопасности работы всего комплекса сооружений (включая предотвращение выбросов и сбросов, выливаний, аварийных ситуаций).

Также необходимо ограничивать вторичное воздействие на окружающую среду от собственно работы очистных сооружений. В соответствующий блок обсуждаемого справочника по НДТ должны войти вопросы подготовки осадков и других отходов к утилизации, очистки газовых выбросов.

Очевидно, что чем выше потребление энергетических ресурсов, тем больше (хотя и непропорционально) негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому без оптимизации процессов в системах жизнеобеспечения зданий и сооружений нельзя говорить о полноценном внедрении НДТ в организациях их эксплуатирующих, т. е. о том, что они сделали "все, что технически и экономически должно быть в их силах, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду" [6].

Здесь очевидны два основных пути оптимизации потребления воды и энергии:

• 1.    Уменьшение потребления энергии и воды для отопления, для хозяйственно-бытовых целей должно достигаться при сохранении комфортного их использования для потребителя. Способами достижения этой цели со стороны снабжающей организации должны являться проводимые ею технические мероприятия в системе централизованного отопления, электроснабжения и водоснабжения, снижающие потери энергии и воды и их неэффективное использование у потребителя ( погодное регулирование температуры и расхода теплоноси-

• теля, выравнивание стояков внутренней тепловой сети, управление освещением коммунальных помещений и придомовых территорий, регулирование давления в системе водоснабжения, контроль оснащенности счетчиками электроэнергии и воды, и т. п.). Здесь и далее курсивом выделены формулировки предлагаемых НДТ.

Также важным критерием реализации данной НДТ должно являться проведение снабжающими организациями комплекса мероприятий по информированию населения о современных энергосберегающих бытовых и коммунальных приборах и устройствах.

Со стороны потребителя, т.е. организации, обеспечивающей функционирование систем жизнеобеспечения зданий и сооружений речь может идти лишь об энергосбережении и сбережении водопотребления .

Так по данным материалов [7] энергосбережение в области теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования может сократить платежи на коммунальные ресурсы на 40% ÷ 60%. В системах отопления зданий бюджетной сферы технический потенциал энергосбережения составляет в среднем 49 % по отношению к показателям энергоэффективности самых энергоэкономичных бюджетных зданий, строящихся в России. В системах освещения бюджетной организации этот потенциал составляет приблизительно 48 % от уровня потребления электроэнергии. В системах потребления газа в сфере услуг составляет 22 % от уровня его потребления (основная часть природного газа в сфере услуг используется для целей децентрализованного отопления)

В настоящее время при отсутствии справочников НДТ в области жизнеобеспечения зданий и сооружений широко публикуются материалы по применению типовых энергосберегающих мероприятий в зданиях и сооружениях. Рекомендуются, следующие мероприятия:

• 1.    Осуществление теплоизоляции стен (например, на основе технологии вентилируемых фасадов), перекрытий, дверей и др.

• 2.    Установка эффективных водоразборных приборов

• 3.    Установка эффективных окон

• 4.    Установка теплоотражающих пленок на окнах

• 5.    Осуществление теплоизоляции внутренних трубопроводов систем горячего водоснабжения

• 6.    Осуществление теплоотражающих экранов за радиаторами

• 7.    Установка регенеративных теплообменников в системах вентиляции

• 8.    Установка тепловых насосов для утилизации тепла от бытовых стоков

• 9.    Установка систем контроля протечек, регуляторов температуры отопительных приборов, сенсорных смесителей

• 10.    Установка энергоэффективных осветительных приборов и соблюдение норм освещения

• 11.    Комплексная автоматизация системы освещения и отопления по времени присутствия людей и другие возможности для энергосбережения