Накопительная пенсионная система в РФ



Каюмова Р. Р.

Сираева Р.Р., к.э.н.

доцент

ФГБОУ ВПО БашГАУ Россия, г. Уфа НАКОПИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА В РФ

Любая пенсионная система - это одна из составляющих системы социальной защиты и стабильного развития общества. В любом обществе в той или иной форме действует определенная система социальной защиты населения. Она составляет необходимый и существенный параметр общественного устройства.[4]

Пенсионная система - совокупность правовых, финансовоэкономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии; либо это совокупность мероприятий по компенсации гражданам заработка (дохода).

Актуальность данной статьи в том, что на данный момент правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии, чтобы перевести население на добровольную модель. 5 августа решением правительства был утвержден мораторий на перечисление в ПФР накопительной части за 2015 год. Вице-премьер Ольга Голодец тогда заявила, что отказ от накопительной системы «активно обсуждается в правительстве».[2] Она также сообщила, что решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году было принято в связи с неэффективностью существующей системы.[2] «Мы очень долго обсуждали тему накопительной пенсии; существуют целый ряд вопросов к ее эффективности, и первый из них — к сожалению, накопительная система не обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая пенсионная система».[2]

Что же такое накопительная пенсионная система?

Существует две наиболее известные пенсионные системы - это распределительная и накопительная.

• -    Распределительная пенсионная система - пенсионная система, при которой государственные пенсии выплачиваются на основе принципа "солидарности поколений", т.е., те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий.[3]

• -    Накопительная пенсионная система - система пенсионных выплат,

при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и ставит в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.[3]

Плюсы накопительной пенсионной системы:

• 1    происходит оживление фондового рынка

• 2    происходит развитие рынка страховых услуг

• 3    работники являются собственниками личных пенсионных счетов, за состоянием которых они могут следить и вкладчиками в экономику своей страны.[3]

Основные наиболее принципиальные особенности новой стратегия развития пенсионной системы РФ. Больше всего споров среди специалистов вызывают моменты, касающиеся:

• -    трудового стажа

• -    накопительного компонента пенсии. [1]

Трудовой стаж в новой стратегии развития пенсионной системы РФ

Минтруда (разработавшее новую стратегия развития пенсионной системы РФ) предлагает, в частности, увеличить трудовой стаж для получения пенсии до 40 лет (президент Владимир Путин предлагает «скинуть» пять лет, т.е. до 35 лет ).

Сама пенсия при этом должна будет составлять 40% заработка.

Авторы новой Стратегии предлагают красивую формулу (на их взгляд): 40-20-40-20. Это значит, что при 40 лет стажа и уплате страхового взноса в ПФР в размере 20% человек сможет получать пенсию в размере 40% от среднего заработка в течение 20 лет (в настоящее время 19 лет – время дожития после выхода на пенсию).

Таким образом, значительно увеличивается не только стаж необходимый для выхода на пенсию (в первоначальном варианте для мужчин до 45 лет), но и, так называемый, срок дожития, на который делится вся пенсионная сумма. В итоге она станет еще меньше.

Большинство россиян получают зарплату в пределах 12-15 тысяч (не берем Москву), так что их на пенсии составит лишь порядка 5-6 тысяч рублей (в нынешних ценах).

Другой важный момент новой стратегии развития пенсионной системы – это фактический отказ от накопительного компонента. Напрямую об этом не говорят: в стратегии речь идет о так называемом «страховом маневре».

Минтруда предлагает перевести на два года часть накопительных взносов в страховые, то есть, снизить их с 6% до 2%. Впоследствии накопительный компонент останется только у тех, кто готов лично добавлять деньги на него из зарплаты, или кому помогут работодатели.

Плохо это или хорошо?

Положительный момент. С одной стороны, появится стимул к развитию так называемых корпоративных пенсионных программ.[1]

Отрицательный момент. Для многих НПФ, сделавших «ставку» на привлечение накопительной части пенсий, и живущих практически за счет этих денег отказ от накопительной компоненты (а это 2,3 трлн. пенсионных денег, в том числе более 1.5 трлн. рублей в НПФ) явится катастрофой, которую они не переживут. Предполагается, что эти пенсионные деньги, которые граждане доверили негосударственным фондам, никуда не денутся. Но это только предполагается. Что будет на самом деле, большой вопрос.

Вместе с накопительным элементом, очевидно, уйдет в небытие и программа государственного софинансирования пенсий, которая получила в народе название «тысяча на тысячу».[1]

Авторы новой Стратегии развития пенсионной системы РФ из Минтруда декларируют, что накопительный компонент будущих пенсий граждане будут формировать в основном добровольно, за счет дополнительных взносов сверх обязательных для работодателей 30%. Основной отрицательный момент состоит в том, что отказ от обязательного пенсионного накопительного компонента и свертывание Программы государственного софинансирования лишит человека стимула самому участвовать в формировании будущей пенсии.

Анализируя пенсионные реформы в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов.

Начиная с 2002 г. в России происходит постепенный переход к смешанной системе, сочетающей в себе распределительный и накопительный принципы. Трудовая пенсия состоит из трех элементов:

• -    пенсия по старости;

• -    инвалидности;

• -    по случаю потери кормильца

Основной смысл пенсионной реформы - повышение зависимости между зарплатой, которую человек заработал за свою трудовую жизнь, и размером его пенсии. Считается, что пенсия - это страховка от потери трудоспособности (отсюда термин «пенсионное страхование). Чем больше человек зарабатывал, тем больше он теряет при наступлении страхового случая (утрате трудоспособности из-за старости или из-за инвалидности). Поэтому пенсия должна больше зависеть от зарплаты, чем сейчас.

Таким образом основное содержание пенсионной реформы - переход от распределительной системы к системе распределительно-накопительной, что на мой взгляд является наиболее приемлемым вариантом.