Налоговая система царской России начала ХХ века

Vakhonina A. V. student

5 course, faculty of Philology and history

Elabuga Institute of Kazan (Volga region) Federal University

Russia, Elabuga

Mulla-Gayanova A. V.

student

5 course, faculty of Philology and history

Elabuga Institute K (P)FU

Russia, Elabuga

Scientific supervisor: O. V. Sazanov senior lecturer

THE TAX SYSTEM OF TSARIST RUSSIA OF THE EARLY TWENTIETH CENTURY

Annotation:

The article is devoted to the tax system of Russia in the early XX century. The detailed characteristic of this system, its hierarchical structure is given. A comparison of the tax systems of England, Germany and Russia is also given. Keywords: tax system, taxation, income, income tax, payer.

Актуальность исторического аспекта изучения функциональной направленности налогообложения в России определяет методологические способы к решению современных проблем реформирования налоговой системы. Ключом этого является оценка роли налоговой политики в России начала XX столетия в развитии отечественной экономики на различных ее этапах, осознание основных процессов налоговых преобразований.

Налоговая система, функционирующая на данный момент в Российской Федерации не достаточно эффективна и логической ясности чем порождает актуальность данной научной работы. Этот тезис объясняется продолжающимся реформированием экономической и политической системы нашей страны.

Закономерно обращение к налоговой системе России начала ХХ века, так как было уже сказано выше, налоговая система Российской Федерации нуждается в реформировании. Начало ХХ века характеризуется модернизацией социально-экономических отношений. Одной из характерных черт налоговой системы этого периода является реорганизация налогообложения. Благодаря эффективной налоговой политике было достигнуто активное внедрение передовых технологий и опыта в производство. Налоговая политика того времени не «угнетала», а стимулировала экономический прогресс. Важно отметить, что во многом благодаря эффективной налоговой политике к 1914 году Россия вошла в пятерку промышленно развитых держав Европы1.

До 1917 года в налоговой системе России происходил процесс модернизации, который выражался заменой фискального типа отношений на мотивирующие развитие хозяйственной деятельности налоговые ценности2.

Иерархическая структура налоговой системы того периода отличалась своей продуманностью, благодаря четкому разделению компетенций государственных органов. Центр, в лице Министерства финансов и департаментов по окладным и неокладным сборам являлся контроллером по всем видам существовавших сборов. В губерниях деятельность в налоговой политике осуществлялась казенными и акцизными палатами, казначейством и податной инспекцией.

Помимо вышеуказанных государственных органов, в сборе и распределении налоговых средств участвовали губернские и уездные присутствия, состоящие из представителей налогоплательщиков. Присутствия делились на торговые, промысловые, подоходные, военные и квартирные, крестьянские и др. Таким образом в налоговую систему начала XX века входили все слои общества, тем самым отражая и делая публичным процесс сбора и распределения бюджетных средств, что положительно сказывалось на эффективности налоговой системы.

в процесс распределения налоговых средств помимо государственных органов входили и местные органы самоуправления.

Ведь благоустройство на местах в виде развития инфраструктуры, социальной сферы, напрямую зависело от количества полученных налоговых средств на территории местных органов самоуправления.

Несмотря на существование законодательной базы в фискальной политике, Россия того периода несколько уступала в эффективности налоговой системы западным странам, так как до 1907 года сохранялась cословное обложение и мирская подать. Лишь в 1907 году налогообложение стало единым, всесословным3.

Стоит отметить, что в Российской империи был довольно низкий уровень налогообложения на человека в сравнении с западными странами. Так в Великобритании, переводя с фунтов на рубли, один житель приносил в казну 10 рублей, в Германии 5 рублей, в России 1 рубль 30 копеек. Большая часть бюджета пополнялась за счет акцизов на спички, водку, табак, сахар4.

Отражением различных аспектов практической реализации многофункциональной направленности отечественной налоговой политики того периода является анализ налоговой системы Российской Империи в начале XX века.

Значительный рост объемов налоговых доходов до 1914 года наглядно демонстрирует эффективность реализации фискальной функции налогообложения5.

Стимулирующую и регулирующую функции налогообложения отечественной налоговой политике выполняли следующие шаги: понижение акцизов и приостановление их действия на новые виды производимой продукции; освобождение от акцизов экспортируемых товаров; дифференциация акцизных ставок.

Несмотря на небольшую долю в общих доходах бюджета прямых налогов, в налоговой политике Российской империи рассматриваемого периода были реализованы социальная и стабилизирующая функции. Поддержание международных научных контрактов, деятельность российских учреждений технического образования и научно-технические исследования в сфере промышленности – все это финансировалось за счет промыслового налога. Мероприятия по землеустройству, дорожному строительству, благоустройству городов, осуществлялись на средства от сборов поземельного и подомового налога.

Первая мировая война стала причиной повышения почти всех видов налогов и сборов. Однако ожидаемого эффекта не произошло и был введен новый вид налога, военный, суть которого заключалась в откупе военнообязанного населения от военной службы, потерпевший полное фиаско, в виду высокого уклонения от уплаты налога военнообязанного населения6.

Введение в 1916 году всесословного прогрессивного подоходного налога, самого справедливого в современной экономической системе, стало своеобразным аккордом модернизации налоговой системы. К сожалению властям не удалось реализовать на практике в полной мере этот налог в виду революционных потрясений. Многофункциональный характер финансовой системы России был нивелирован, прогрессивные тенденции налоговой политики так и не были реализованы.

Таким образом следует сделать вывод, что Министерство финансов проводило достаточно жесткую налоговую политику в рассматриваемый период. Бремя основного плательщика ложилось на крестьян, нередки были случаи послаблению при сборе налогов отдельным семьям, а также нецелевое использование бюджетных средств. Однако нельзя не отметить прогрессивность основных тенденций налоговой системы того времени. Так, частности, была начата реализация пропорционального подоходного налога, что безусловно приносило в казну больше денежных поступлений. Были созданы налоговые органы, которые также занимались сбором налогов и влияли на распределение денежных средств. Все это дает повод предположить о том, что, если бы не случилось революционных событий, налоговая система в России продолжала бы развиваться в позитивном ключе.

В заключение необходимо отметить, что при осуществлении современной реформации и модернизации налоговой системы необходимо уделять внимание исторической практике. Так, например, авторы считают, что необходимо вернуть прогрессивную шкалу подоходного налога, перенять опыт Российской империи по созданию территориальных комиссий из налогоплательщиков, а также ввести военный сбор, позволяющий военнообязанным откупаться от военной службы, тем самым противоборствуя коррупционным элементам.