Направления государственной поддержки инвестиционной активности в АПК России и Алтайского края

Агропромышленный комплекс остается одним из самых привлекательных секторов российской экономики. Из-за санкций аграриям недоступны западные деньги, однако отечественные агрохолдинги тоже не сидят сложа руки: у всех крупных компаний есть конкретные чек-листы по наращиванию или диверсификации производства. И хотя по отдельным сегментам российский рынок близок к перенасыщению, у отечественных игроков еще есть немалое поле для роста. Связано оно, прежде всего, с развитием экспортных поставок и более углубленной переработкой производимого сырья [7, c. 3].

С 2014 года, когда Россия в ответ на санкции западных стран ввела продуктовое эмбарго (еще для ряда стран, например, для Турции и Грузии, рынок на какой-то период был закрыт, но по другим причинам), инвестиции в отечественное сельское хозяйство резко пошли вверх. С 2015 года по 2019 год, согласно данным Росстата, инвестиции в агросектор увеличились на 54,6%. Такой колоссальный рост был обусловлен тем, что свой вклад сделали все субъекты хозяйствования - и небольшие фермерские хозяйства, и профильные агрохолдинги, и даже структуры, в обычное время далекие от сельского хозяйства, но вдруг увидевшие в нем значительный инвестиционный потенциал.

Тенденция уже пошла на спад, по итогам 2021 года рост будет не столь значительным по сравнению с «тучными» годами. Это связано и с общеэкономической ситуацией в стране и мире, и с пандемией COVID-19, и с тем, что в некоторых секторах, которые раньше были драйверами инвестиционного роста, наметилось перепроизводство (мясо птицы, свинина, тепличные огурцы).

Тем не менее, в целом сельское хозяйство в России продолжает оставаться одной из немногих отраслей, показывающих неплохую динамику. Достаточно короткий производственный цикл с явно выраженной сезонностью и периодичностью, хорошие климатические условия, стабильный внутренний спрос позволяют многим хозяйствам продолжать наращивать производство. Но высокая конкуренция в отдельных секторах делает многие предприятия зависимыми от экспортных поставок, говорит эксперт [2, c. 68].

Эксперты отмечают, что в значительной мере инвестиционная активность определяется государственными мерами поддержки, за счет чего в лидерах в последние годы были сырьевые направления - мясо КРС, свиноводство, зерновые, масличные, птица, овощи закрытого грунта. С 2020 года возможность компенсировать часть затрат утратили инвесторы, вкладывающие в тепличные комплексы (за исключением Сибири и Дальнего Востока), чуть раньше, обеспечив Россию свининой почти на 100%, этой поддержки лишились свиноводы. Основными пунктами инвестиционной повестки на ближайшие несколько лет станут отрасли, в которых есть возможности для импортозамещения или же перспективы работы на эксперт – производство плодов и ягод, молочные комплексы, объекты по хранению и переработке сельхозсырья, предприятия пищепрома [3].

Крупнейшими инвесторами российского АПК остаются крупные холдинги, стремящиеся к доминированию в своих секторах.

С начала 2021 года на поддержку АПКи на развитие сельских территорий направлено 1,9 млрд рублей. Также аграрии активно пользуются таким инструментом, как льготное кредитование. По последним данным, в этом году 795 агрокомпаний края получили одобрение Минсельхоза Алтайского края и Минсельхоза России на получение 20,5 млрд рублей льготных кредитов. Это на 15% больше, чем за этот же период 2020 года.

Государственная поддержка в 2021 году трансформирована в два направления: компенсирующую и стимулирующую суб- сидии. Эти субсидии заменили действовавшие ранее три вида субсидий: на молоко, погектарную и единую субсидию.

Компенсирующая субсидия направлена на поддержание доходности сельхозтоваропроизводителей и включает в себя поддержку: проведения агротехнологических работ на площади занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми культурами для малых форм хозяйствования; элитного семеноводства; страхования, племенного животноводства и отдельных подотраслей животноводства (молочное, мясное скотоводство, овцеводство, оленеводство и табунное коневодство) [1, c. 323].

В рамках стимулирующей субсидии предусмотрена поддержка приоритетных для края подотраслей: производства зерновых и зернобобовых культур, масличных культур (за исключением рапса и сои), льна-долгунца, молока, говядины и баранины.

Кроме указанных направлений стимулирующая субсидия направляется на развитие малых форм хозяйствования и техническое перевооружение приоритетных подотраслей.

С 2020 года начала действовать новая государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края», в рамках которой разработаны новые подходы и инструменты к развитию социальной и инженерной инфраструктуры на селе. В сравнении с ранее действовавшей государственной программой («Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края») значительно расширен перечень мероприятий, которые могут финансироваться муниципальными образованиями с использованием средств государственной поддержки.

На реализацию мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» планируется направить свыше 1,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 666,8 млн. рублей, из краевого бюджета - 535,1 млн. рублей [4].

В рамках реализации направления «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» нацио- нального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2019-2020 годах в Алтайском крае в развитие фермерства и кооперации инвестировано более 115 млн. рублей государ- ственных средств.

В прошлом году в регионе было создано два кооператива в Волчихинском и Немецком национальном районах, в них вошли 17 фермеров. В 2020 году поддержку получили 14 фермеров, 12 из которых вошли в новый кооператив, созданный в Чарышском районе, а 2 агрария включились в работу кооператива, созданного в прошлом году в Немецком национальном районе.

В данный момент Минсельхоз Алтайского края ведет консультирование потенциальных участников нацпроекта. В 2021 году по предварительным данным финан- сирование этого направления увеличится до 72 млн. рублей (в 2020 году лимит был около 51 млн. рублей) [5].

Таким образом, представители власти заинтересованы в развитии сельского хозяйства. Основным способом господдержки считается льготное кредитование, но в 2022 году будут действовать новые субсидии для сельского хозяйства.