Направления интеграции экономик Центральной Азии

Основной аспект в экономическом сотрудничестве между странами Центральной Азии (ЦА) делается на развитие взаимовыгодных торгово-экономических отношений. В то же время актуальными остаются проблемы трансформации и интеграции приоритетных и жизненно важных отраслей их национальных экономик, чем в существенной степени объясняются неразвитость интеграционных связей в регионе. Одним из особо важных отраслей национальных экономики стран ЦА является сельское хозяйство ввиду высокого удельного веса сельского населения региона в общей численности населения и традиционно высокой занятости в данной отрасли. В свою очередь развитие традиционной важной сельской экономики региона во многом обусловлено факторами эффективного использования ограниченных водных ресурсов, формирования инновационных систем водопользования практически. В этих условиях актуальными проблемами, требующего своего исследования, являются наряду с анализом макроэкономических тенденций экономического сотрудничества, становятся обоснование перспектив развития и интеграции агропродо-вольственных систем и систем водопользования под влиянием реализации интеграционных моделей.

В экономике стран Центральной Азии традиционно важную роль играет аграрный сектор, в развитии которого существенную роль играет обеспеченность водными ресурсами и система водопользования. Между тем практика последних лет, характеризирующийся не- благоприятными природно-климатическими условиями в регионе, свидетельствует о растущей тенденции нехватки водных ресурсов, который становится лимитирующим фактором развития агропродовольственных систем и в целом устойчивого социальноэкономического развития региона.

За исключением Казахстана, в остальных странах ЦА - Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, развитию аграрного сектора, как и КНР характерен землесберегающий тип развития. Подобный тип аграрного развития также характерен для КНР, который реализует программу создания аграрного пояса в рамках своей инициативы «Один пояс –Один путь» ( ОПОП) [1]. Этому типу аграрного развития свойственна организация производства на малых земельных массивах и интенсивное применение влагосберегающих агротехнологий. Несмотря на низкую производительность труда и другие проблемы развития отрасли, как показывает опыт КНР, именно в масштабе малоземельного крестьянства наибольший эффект в производстве органической продукции достигается при применении современных инновационных технологий в сельском хозяйстве и водопользовании [4].

Как известно, страны ЦА отличаются высокими темпами демографического развития, аграрной направленностью национальных экономик, ограниченностью пахотных земель, низкой производительностью сельскохозяйственного труда, большим удельным весом домашних хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции (табл. 1).

Таблица 1. Основные показатели развития сельского хозяйства стран ЦА [2, 3, 5]

Как видно из таблицы 1, в большинстве стран региона – Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане, отмечается достаточной высокий удельный вес сельского хозяйства в ВВП и занятости населения. Особенно в этом плане отличается Таджикистан и Узбекистан, где почти третья часть ВВП стран производится в сельском хозяйстве. Более того в Таджикистане около 2/3 трудоспособного населения занято в сельском хозяйстве. В указанных трех государствах ЦА основная часть сельскохозяйственной продукции производится домашними хозяйствами.

В условиях быстрых темпов демографического развития региона и ограниченности земельных ресурсов наметилась устойчивая тенденция снижения обеспеченностью пашни. По этому параметру неблагополучная ситуация наблюдается в Узбекистане и Таджикистане. В результате, несмотря на некоторый рост, остается низким уровень производительности сельскохозяйственного труда, что непосредственным образом актуализирует проблему продовольственной безопасности в регионе, в том числе и в Кыргызстане. Данное обстоятельство является следствием развития сельского хозяйства региона на основе землесберегающего экстенсивного типа развития.

Одним из следствий экстенсивного характера развития сельского хозяйства региона является проблемы эффективного водопользования. Общий объем ежегодно потребляемой в республике воды оценивается в зависимости от климатических условий в пределах 10,0-12,0 млрд. куб. м., 90,0% которой расходуется на орошаемое земледелие, тогда как в других странах ЦА-только 70,0% [6]. Потери поливной воды в руслах рек, каналах, ирригационных сооружениях составляют 1,52,5 млрд. куб. м. С учетом этого в Кыргызстане расход поливной воды на 1 га посевов сельскохозяйственных культур составляет 7,3 куб. км/ га, в других странах ЦА-13,9 куб. км/га, тогда как в Израиле, применяющем капельную систему орошения – он составляет всего 0,5 куб. км/га, т.е., почти 14,6 и 27,8 раза соответственно меньше, чем в Кыргызстане и в странах ЦА [7].

Вместе с тем успехи в развитии аграрного сектора Кыргызстана были бы весомее, если бы в ходе аграрно-земельной реформы в республике происходили бы адекватные изменения в системе водопользования. В результате реформ в аграрной отрасли республики эти две важные компоненты агропродовольствен-ной системы до последнего времени были ведомственно разобщены, что привело к разбалансированности функционирования АПК. Такое же разделение полномочий было и на нижнем уровне - на уровне сельской территорий. В ведении айыл-окмоту были переданы функции по использованию земель государственного фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий и налоговый контроль за использованием земель, находящихся в частной собственности крестьянских (фермерских) хозяйств. В то же время контроль за использованием внутрихозяйственных оросительной сети и в целом организация системы водопользования сельхозтоваропроизводителей находилась в ведении так называемых ассоциаций водопользователей (АВП).

В результате такого необоснованного разграничения полномочий по управлению еди- ной агропродовольственной системой сложилось критическая система в системе водопользования. Прежде всего практически были полностью разрушены прежние системы водопользования – АБР, особенно внутрихозяйственные каналы.

Такая ведомственная разобщенность привела практически к полному разрушению ирригационно-мелиоративной системы, что приводит к существенным потерям при их транспортировке и доставке к потребителям. Более того она негативно отразилось на реформировании системы водопользования в сельском хозяйстве, приспособления ирригационно-мелиоративной системы к потребностям малых контуров землепользования. Установившаяся система водопользования в сельском хозяйстве, даже в благоприятные по объёмам поливной воды годы, приводит к обострению хронического дефицита воды для сельхозтоваропроизводителей, что негативно отражается и будет отражаться на устойчивом развитии агропродовольственной системы.

В рамках аграрного пояса ОПОП с учетом близости типа организации сельскохозяйственного производства стран ЦА и КНР существуют огромные возможности практического применения китайских инновационных агротехнологий, элементов точечного, вертикального земледелия, капельной системы орошения и в целом цифровизации аграрного сектора. Преимущественное развитие малых крестьянских (фермерских) форм хозяйствования наиболее благоприятны для применения инновационных агротехнологий, в част- ности капельного орошения, что позволит в 1,5-2,0 раза увеличить урожайность сельскохозяйственных культур. Для обеспечения ее массового развития в рамках реализации национального проекта «Финансирование сельского хозяйства» необходимо обеспечить выдачу льготных агрокредитов отечественным фермерам для применения капиталоемкой капельной системы орошения. Причем в системе регулирования АПК, необходимо активно использовать также механизмы, стимулирующие применение влагосберегающих агротехнологий.

Необходимо эффективно использовать инвестиционные возможности КНР в формировании аграрного пояса стран ЦА, создавать интеграционные региональные межгосударственные агрокластеры по производству экологически чистого продовольствия (фруктов, овощей, мясомолочной продукции, сухофруктов, меда и т.д.) для поставки на рынки Поднебесья.

Таким образом интеграция аграрного сектора и системы водопользования Кыргызстана в рамках интеграционных программ создает благоприятные условия для устойчивого развития агропродовольственной системы. Реализация земельно-водной реформы в республике будет способствовать дальнейшей координации и интеграции двух важнейших компонентов единой системы, переводу ее на инновационную основу, что позволит преодолеть критическую зависимость отечественных водопользователей от обостряющегося дефицита водных ресурсов.