Направления эффективного функционирования федерального казначейства РФ

В настоящее время Федеральное казначейство играет одну из основных ролей в функционировании платежной системы нашей страны. В связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, становится главным органом, выполняющим контрольно-ревизионные функции со стороны исполнительной власти, а также органом, который обеспечивает сохранность бюджетных средств.

На сегодняшний день, весьма актуальными становятся вопросы, касающиеся повышения функциональной эффективности бюджетных расходов, поддержания сбалансированности бюджетов на различных уровнях, обеспечения устойчивости бюджетной системы в целом. В связи с этим определяются приоритетные направления в бюджетной политике нашей страны: повышение эффективности использования средств бюджета, оптимизация бюджетных расходов. Один из путей достижения этих целей -это мобилизация функционирования Федерального Казначейства. Рассмотрим основные направления совершенствования деятельности казначейской системы [1].

Размещая временно свободные средства в некоторые из надежных финансовых инструментов, включая туда также и депозиты, Федеральному казначейству удалось заработать в 2015 году около 100 млрд. руб. дополнительных доходов в федеральный бюджет. В условиях современной экономики эффективно использование лишь наиболее гибких подходов и механизмов управления ликвидностью единого казначейского счета. Суть данного механизма заключается в предоставлении бюджетных средств под потребность. Применение данного метода обусловлено тем, что каждый год на счетах бюджетов субъектов и муниципальных образований РФ остаются неосвоенные деньги, которые получены из Федерального бюджета как целевые межбюджетные трансферты. Оставшиеся денежные средства по размерам можно сравнить с бюджетом целого региона. Разместив данные суммы на банковских депозитах, можно получать дополнительный доход и повысить при этом ликвидность единого счёта федерального бюджета. Метод предоставления целевых денежных средств под потребность бюджетов регионов позволяет: повысить эффективность и прозрачность расходов региональных бюджетов за счёт целевых средств; совершать адресное и своевременное перечисление денежных средств в реальный сектор экономики; свести к минимуму неиспользованные денежные остатки целевых межбюджетных трансфертов на единых счетах бюджетов регионов [2].

Стоит сказать о том, что одним из источников пополнения ликвидности счетов региональных бюджетов являются именно целевые средства. В связи с этим для сохранения и повышения устойчивости, для сбалансированности бюджетов был разработан механизм бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах региональных бюджетов. Указанный механизм применяется казначейством ни с целью получения дохода, а для выполнения важнейших государственных функций. На сегодняшний день большинство из региональных бюджетов весьма закредитованы. Изрядная часть расходов направляется на обслуживание государственного и муниципального долга [3].

Кроме того, на сегодняшний день проводится эксперимент по воплощению сервиса само-инкассации. Он предоставляет клиентам совершать взнос наличных денег, используя банкоматы и информационноплатёжные терминалы с последующим онлайн-зачислением на счета 40116, без применения объявлений на взнос наличными. Данный сервис делает процесс внесения клиентами наличных денег более оптимизированным, избавляя их от обязательного визита в банк и сокращая бумажный документооборот. Бумажный документооборот уходит в прошлое в сфере как бюджетных, так и фискальных отношений[4].

Практически незаметные простому обывателю изменения, связанные с внедрением системы «Электронный бюджет», носят революционный характер. Создание данной системы позволит усилить общественный контроль над расходованием бюджетных средств. Дальнейшее развитие механизмов кассового обслуживания исполнения бюджетов в части оптимизации бизнес-процессов, реализации нового функционала, повышение качества кассового обслуживания тесно связано с реализацией проекта «Электронный бюджет». Основополагающей задачей, стоящей сегодня перед всеми учредителями публично правовых образований, является формирование ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и внесение при необходимости изменений в базовые перечни. Формирование ведомственных перечней будет осуществляться соответствующими органами. Государственной власти и местного самоуправления - учредителями в системе «Электронный бюджет» на основе базовых перечней, утвержденных по всем видам деятельности для всех публично-правовых образований.

Очередной аспект взаимодействия касается формирования и ведения Федеральным казначейством реестра участников бюджетного процесса, в том числе и лиц, которые не являются участниками бюджетного процесса. В данном реестре должны быть обозначены все государственные и муниципальные учреждения, иные юридические лица, которым открываются лицевые счета, либо которое получают субсидии и бюджетные инвестиции из бюджетов бюджетной системы. Реестр включает в себя всю информацию, необходимую для осуществления полномочий указанных лиц в бюджетном и закупочном процессах: от их наименования и ведомственной принадлежности до осуществляемых ими полномочий и сведения о лицевых счетах.

Касаемо гражданского общества Электронный бюджет нацелен на обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности всех государственных и муниципальных учреждений, включая туда учреждения здравоохранения, образования и культуры. На данный момент у каждого гражданина есть право и возможность на едином портале бюджетной системы и на портале государственных и муниципальных учреждений отследить, каким образом и на какие цели расходуются бюджетные средства, выбрать учреждение для получения услуг. Вся информация должна быть в открытом доступе, который в свою очередь должен быть простым и воспользоваться им будет можно в любой момент времени из любого места [5].

Казначейство России - это орган государственной власти, совершенствование которого непосредственно влияет на эффективность исполнения бюджета, а также на качество бюджетного контроля. Это один из самых динамично развивающихся органов в Российской Федерации. Его постоянное развитие обусловлено происходящими политическими, экономическими, технологическими и другими изменениями в жизни государства. Необходимость эффективно и своевременно принимать меры в условиях современности закалило и структуру, и работающих в ней специалистов. Из этого вытекает, что мероприятия направленные на развитие казначейской системы являются крайне необходимыми.