Directions of development of agglomerations and the problem of increasing the load on regional infrastructure
Автор: Soloveichik K.A., Druzhinin P.S.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Экономика предприятий, регионов и отраслей
Статья в выпуске: 6 (114), 2018 года.
Бесплатный доступ
The theoretical understanding of ensuring the progressive development of regional infrastructure is presented as complex issues. In the short term, the channels for the flow of information of material values appear to be sufficient, but in the long term their use is so difficult that environmental problems arise. The worsening environmental problems, constraints in the development of economic actors generates a complex interconnected that need to be addressed as scientists and practitioners: first is to improve the return on assets without increasing load on the regional network, in the second formation conditions and determination ofpriorities for movement ofproduction within metropolitan areas.
Production of the region, regional infrastructure, regional economy, economy of territories, development of agglomerations
Короткий адрес: https://sciup.org/148318966
IDR: 148318966
Текст научной статьи Directions of development of agglomerations and the problem of increasing the load on regional infrastructure
В современных условиях региональная экономика как наука получает дополнительные вызовы, переосмысление целей и задач развития территорий производственного назначения, она всерьез трансформируется в условиях поступательного роста агломераций. Насыщение территорий жилой застройкой повышает концентрацию населения и формирует дополнительную нагрузку на региональные сети. Растет нагрузка на региональную инфраструктуру по всем направлениям. В сочетании с размытостью границ агломераций, современные исследователи [2, 6] испытывают достаточно много
ГРНТИ 06.61.33
Кирилл Александрович Соловейчик – доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры проектного менеджмента и управления качеством Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Павел Сергеевич Дружинин – соискатель по кафедре региональной экономики и природопользования Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Статья поступила в редакцию 25.10.2018.
сложностей по определению перспектив и обоснованию выбора назначения отдельных территорий и земель, растущих агломераций.
Современное сообщество экономистов как в России, так и за рубежем достаточно много внимания уделяют проблематике развития агломераций. В широком понимании этой категории – это город и территории, связанные с ним на основе долгосрочных культурных, хозяйственных и других отношений. Каждая конкретная агломерация, в свою очередь, может распадаться как на отдельные районы, выделяемые административным делением, так и на территории, формируемые по некоторому набору характеристик. Важным является понимание процессов и хозяйственных взаимосвязей экономических субъектов отдельных территорий, которые обуславливают развитие отношений внутри агломерации, а также определяют особенности межрегиональных связей. При этом категория «агломерация» расширяет границы межтерриториального сотрудничества [1], в рамках которого ряд межрегиональных связей могут трансформироваться в хозяйственные отношения внутри агломерации (таблица).
Таблица
Современные подходы к определению категории агломерация
Категория |
Содержание |
Городская агломерация [2] |
Компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями |
Городская агломерация [3] |
Компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в пространственном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями |
Городская агломерация [4] |
Система поселений, размещенных на определенной территории и объединенных между собой постоянными трудовыми, культурно-бытовыми, производственными, организационно-хозяйственными, административно-управленческими и другими связями |
Агломерация [5] |
Компактное слияние нескольких поселений, которые отныне становятся единым целым, одной органичной системой со своими внутренними устойчивыми связями |
Агломерация [6] |
Это населенный пункт с высокой плотностью населения и инфраструктурой, расположенный компактно и обладающий развитыми культурными, рекреационными и производственными связями |
Агломерация [7] |
Концентрированное расположение поселений, которые между собой связаны не только по территориальному признаку, но и различными экономическими, социальными и культурными связями |
Городская агломерация [8] |
Компактная пространственная группировка поселений (главным образом городских), объединенных многообразными интенсивными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную многокомпонентную динамическую систему |
Эти базовые отношения экономики регионов важны и определяют не только особенности развития отдельных видов деятельности на выделенной территории, но и формируют вектор развития агломерации в целом. Развитие современных агломераций в России происходит за счет расширения использования новых земельных участков. В этих процессах высокую актуальность получают выбор назначения новых территорий и выбор направления развития региональной инфраструктуры агломерации (см. рис.). Существенным является выбор территориального деления производственных территорий и территорий новой жилой застройки. Деятельность по выбору территорий к дальнейшему освоению является комплексным решением, причинно-следственные связи которого лежат в обоснованном решении администрации региона и ее экономических субъектов, определяющих занятость населения на его территории.
Многие исследователи [7, 9, 10] определяют ведущую роль крупных производств, в то время как на территории такой крупной агломерации, как Санкт-Петербург, важным является и транспортнологистический комплекс территорий, а также другие направления развития сервисной экономики. Два десятилетия назад администрация города всерьез рассматривала проект по переносу железнодорожного вокзала на окраины города, для расширения возможностей транспортного сообщения. Про- ект не был реализован. В настоящее время (2017 г.), инициирован проект переноса автобусного вокзала с набережной Обводного канала на границы города – в Купчино.
Такого рода решения затрагивают как организацию перевозок, так и организацию хранения. В короткой перспективе развития Санкт-Петербурга множество решений, касающихся изменения принадлежности территорий, затрагивает складские площади, принадлежавшие крупным производствам (Красный треугольник, Красный Выборжец и т.д.). Эти предприятия трансформировали свои производящие активы в центральных районах агломерации в складские, при этом обеспечение этих территорий ресурсами осталось прежним. Недостатки в организации канализаций, устаревшие технологии сливных агрегатов, высокие нагрузки на устаревшие электросети, вся совокупность этих проблем делает использование складских территорий в центре агломерации попросту опасным.

Рис. Базовые направления развития современной агломерации
Агломерация должна получить новый импульс к развитию путем переноса нерационально используемых предприятиями мощностей на более цивилизованные территории. Под «цивилизацией» территорий в данном контексте следует понимать развитость инфраструктурного обеспечения развития предприятий по множеству видов деятельности, необходимого и достаточного для выполнения заданных функций [9, 10]. В свою очередь, функционал может быть весьма различным, от производств, до складской переработки грузов. Те или иные действия требуют различной развитости региональной инфраструктуры, краеугольным камнем развития которой является обеспечение экологической безопасности в границах агломерации.
Сложности в корректировке развития региональной инфраструктуры на территориях с выполненной уплотнительной застройкой растут неразумно сильно. Опора на исполнение социальных обязательств администрации региона порой приводит к наращиванию проблем в развитии региональной инфраструктуры. Обращая внимание на выявленные сложности, каждое растущее предприятие прогнозирует сроки и определяет свой уровень предельной полезности для деятельности, по достижению которой предстоит менять место локализации бизнеса.
Со своей стороны, администрация территории может и должна прогнозировать темпы роста нагрузки на региональную инфраструктуру, в отношении использования которой множество экономических субъектов территорий выстраивают свои хозяйственные связи. Администрацией территорий должны быть спрогнозированы предельные нагрузки, регулярное возникновение которых представляется индикатором для расширения территорий агломераций и переноса на них субъектов, испытывающих наибольшие сложности от повышения нагрузок.
Современным исследователям предстоит найти баланс между экономическим развитием регионов, социальным обеспечением его жителей и развитостью региональной инфраструктуры, достаточными для развития агломерации, в свою очередь, данным исследованием авторы обращают внимание на необходимость включения в этапы стратегического развития территорий самостоятельного этапа по прогнозированию и планированию изменения назначения территорий агломераций. Для решения поставленных задач рекомендован перенос экономических субъектов, испытывающих сложности в работе с региональной инфраструктурой, на границы агломераций.