Направления развития доступности качественного обучения и воспитания детей Красноярского края

DIRECTIONS OF AVAILABILITY DEVELOPMENTOF HIGH-QUALITY EDUCATION AND UPBRINGINGOF CHILDREN IN THE KRASNOYARSK TERRITORY

В.А. Ковалевский, О.А. Карлова

V.A. Kovalevsky, O.A. Karlova

Обучение, воспитание, детство, государственная политика, защита интересов ребенка.

В статье обсуждаются контексты обеспечения благополучного и защищенного детства на территории Красноярского края, первоочередные меры обеспечения детей качественным образованием, необходимость развития долгосрочных проектов, гарантирующих достойное обучение и воспитание детей, а также ожидаемые результаты.

Education, upbringing, childhood, state policy, protection of child interests.

In this article we discuss the contexts of providing of safe and protected childhood in the Krasnoyarsk territory, primary measures of providing children with high-quality education, the need to develop long-term projects, providing worthy education and upbringing for children as well as expected results.

О беспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов России. В соответствии с принципами Декларации прав ребенка дети должны при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первыми получает защиту и помощь. Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны Указом Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 года была принята Национальная стратегия действий в интересах детей

The provision of safe and secure childhood is one of the main national priorities of Russia. In accordance with the principles of the Declaration of Rights of the Child, children shall be among the first to receive protection and assistance in all circumstances. The child shall be protected from all forms of neglect, cruelty and exploitation. The Russian Constitution guarantees the state support of family, motherhood and childhood. By signing the Convention on the Rights of the Child and other international instruments in the field of children,s rights, the Russian Federation expressed its commitment to participate in the efforts of the international community to foster friendly environment that is comfortable for children.

In the Russian Federation, the National Plan of Actions for Children was adopted in 1995 and covers the period up to 2000. As part of the next stage of socio-economic development of the country the National Strategy of Actions for Children for 2012–2017 was adopted by the Presidential Decree № 761 on June 1, 2012.

на 2012 – 2017 годы. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В Красноярском крае начиная с 2009 года ежегодно проходят общественные слушания по Докладу о положении детей. Проблематика слушаний: «Здоровье и безопасность детей в Красноярском крае», «Дети России – инвестиции в будущее», «Положение детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – демонстрирует наиболее актуальные вопросы государственной региональной политики в интересах детей. За последние пять лет в крае сформирована система институтов защиты детства, сопровождения детей группы риска и неблагополучных семей, трехуровневая система акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.

Государственная политика Красноярского края в области защиты прав ребенка (в ред. Закона Красноярского края от 10.12.2009 № 9-4174) основывается на следующих приоритетах:

• 1)    создание экономических, правовых, социальных и экологических условий для развития физически, психически и нравственно здорового ребенка, формирования и реализации личности;

• 2)    воспитание у ребенка патриотизма, гражданственности; приобщение к отечественной и мировой культуре;

• 3)    обеспечение права детей на воспитание в семье, оказание родителям, усыновителям и опекунам надлежащей помощи;

• 4)    выделение из краевого бюджета средств, необходимых для социальной поддержки детей;

• 5)    защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства на территории Красноярского края стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ, а также долгосрочных целевых программ Красноярского края: «Дети» на 2010 – 2012 годы, «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае»

Childhood problems and their solutions were reflected in the Concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period until 2020, the Concept of Demographic Policy of the Russian Federation for the period until 2025.

In the Krasnoyarsk Territory, since 2009, public hearings on the Report on the situation of children have been annually held. The hearings, problems: «Health and safety of children in the Krasnoyarsk Territory», «Children of Russia – investment in the future», «The situation of children living in the Far North and equated localities» – demonstrate the most topical issues of the state regional policy in the interests of children. Over the past five years a system of child protection institutions, support for children at risk and disadvantaged families, a three-tier system of obstetric and pediatric care have been established in the region.

The state policy of the Krasnoyarsk Territory to protect the rights of the child (as amended by the Law of the Krasnoyarsk Territory of 10.12.2009, № 9-4174) is based on the following priorities:

• 1)    the creation of economic, legal, social and environmental conditions for the development of physically, mentally and morally healthy children, formation and implementation of the individual;

• 2)    the development of a child^,s patriotism, citizenship; introduction to the national and world culture;

• 3)    the guarantee of children^,s right to upbringing in the family, providing parents, adoptive parents and guardians with proper assistance;

• 4)    funding from the regional budget that is needed for social support for children;

• 5)    protection of children from the factors that negatively affect their physical, intellectual, mental, spiritual and moral development.

A tool for a practical solution of many problems in the sphere of childhood in the Krasnoyarsk Territory was the implementation of the priority national projects «Health» and «Edu-cation», the federal target programs, as well as long-term target programs of the Krasnoyarsk

ВЕСТНИК

на 2010–2012 годы, «Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае» на 2010–2012 годы, «Одаренные дети Красноярья» на 2011–2013 годы, «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012–2015 годы, а также Закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» и др. В результате был принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. В крае созданы новые государственные и общественные институты: институт уполномоченного по правам ребенка и уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, Детская общественная приемная, краевой общественный совет по защите прав ребенка, с 2011 года проводится широкомасштабная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен в практику единый номер телефона доверия.

В целях развития дошкольного образования реализуются программы реконструкции существующих и строительства новых детских садов; осуществляется поддержка развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов; в общеобразовательных школах создаются дошкольные группы для детей, не посещающих детские сады. К 2014 году дополнительно создано в дошкольных образовательных учреждениях до 30 тысяч мест. В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Одаренные дети Красноярья» на 2011–2013 годы только за 2011 год 64 237 человек школьников и учащейся молодежи приняли участие в мероприятиях, позволивших им продемонстрировать свои таланты, а родителям оценить возможности своих детей. В работу с родителями включены одни из самых важных средств массовых информаций – телевидение, радио, печать. В период с 10.01.11 по 27.12.11 в краевых средствах массовой информации вышло в эфир более 70 материалов, видео- и радиосюжетов по теме «Работа с одаренными детьми».

В 2011 году в крае действовало 54 учреждения по работе с молодежью, где было задействовано 20 627 школьников, работали 114 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, которые посещали 62 100 детей. В 2011 году трудоустроено 27,8 тыс. подростков

Territory such as «Children» for 2010–2012, «Comprehensive measures against the spread of drug addiction, alcohol abuse and alcoholism in the Krasnoyarsk Territory» for 2010–2012, «Improvement of the demographic situation in the Krasnoyarsk Territory» for 2010–2012, «Gifted children of the Krasnoyarsk Territory» for 2011–2013, «Development of the network of preschool educational institutions» for 2012– 2015 and the Law «On State Youth policy of the Krasnoyarsk Territory», etc. As a result, a number of important laws aimed at preventing the most serious threats to children,s rights were adopted. The new state and public institutions were established in the region. These are the Institute of Children,s Commissioner and Commissioners on Protection of the rights of participants of the educational process, Children,s public reception, the territorial public council for the protection of children,s rights, since 2011 a large-scale campaign to combat child abuse has been held, a single number of the helpline has been used.

In order to develop preschool education, the programs of the reconstruction of existing kindergartens and the construction of new kindergartens are implemented; the support for the development of variant forms of preschool education, including non-governmental children,s organizations and children,s family kindergartens is provided; in secondary schools pre-school groups for children who do not attend kindergartens are formed. By 2014 up to 30 000 seats had been additionally created in preschools. As part of the long-term program «Gifted children of the Krasnoyarsk Territory for 2011–2013» only in the year of 2011 64 237 schoolchildren and students participated in the activities that allowed them to showcase their talents, and allowed parents to evaluate the abilities of their children. The work with parents includes ones of the most important media sources – television, radio, print. In the period from 10.01.2011 to 27.12.2011 more than 70 publications, videos and radio stories on the theme «Working with gifted children» were issued in the regional media.

In 2011, 54 agencies working with young people, where 20 627 students were involved, 114 institutions of additional education in

(2010 год – 27,1 тыс. человек, 2009 год – 28,4 тыс. человек, 2008 год – 26,6 тыс. человек), в том числе 11,7 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (41,6 % от общего числа трудоустроенных подростков (2010 год – 11,5 тыс. человек, 2009 год – 10,7 тыс. человек, 2008 год – 13,5 тыс. человек), 480 детей, находящихся в социально опасном положении.

В рамках акции «Трудовое лето» заняты в среднем около 27 000 подростков. В 2011 году в крае уменьшилось число преступлений против семьи и несовершеннолетних, на треть сократилось число преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми и с умышленным причинением тяжкого вреда их здоровью. Оперативное реагирование, корректное вмешательство и контроль специалистов социальных учреждений за изменением ситуации в семьях «группы риска» позволили предотвратить кризис в 533 неблагополучных семьях, выявленных в 2011 году, снять с профилактического учета в связи с улучшением положения 1 137 семей. За 3 года их количество сократилось на 44 %. В 2012 году в крае разработан и внедрен регламент эффективной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, предусматривающий четкие сроки и форматы помощи детям, а порой и их спасения в кризисной ситуации. В краевом центре психолого-медикосоциального сопровождения создан кабинет оказания экстренной психологической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению и насилию. Специалисты социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Ястребовский» обеспечили адаптацию и профориентацию 94 подростков, совершивших правонарушения. Из них 65 трудоустроено, а 28 возвращены в образовательные учреждения. В крае активно внедряются технологии школьной медиации.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения [Ковалевский, Груздева, 2011]. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. В 2011 году показатель общей заболеваемости детей по отношению к 2010 году увеличился на 4,8 % sports, which were visited by 62 100 children, were open in the region. In 2011, 27.8 thousand adolescents (27.1 thousand people in 2010, 28.4 thousand people in 2009, 26.6 thousand people in 2008) were employed, including 11.7 thousand children in difficult situations (41.6 % of the total number of the employed teens (11.5 thousand people in 2010, 10.7 thousand people in 2009, 13.5 thousand people in 2008), 480 children at risk.

In the framework of the campaign «Summer Employment» about 27 000 adolescents on the average were engaged in it. In 2011 the number of the crimes against the family and minors decreased in the region, the number of the crimes related to child abuse and intentional infliction of serious harm to their health fell for two thirds. The rapid response and the correct intervention of the experts of social institutions controlling changes of the situation in families «at risk» allowed averting crises in 533 dysfunctional families, identified in 2011, striking off the prophylactic list 1 137 families in connection with the advancement of their condition. For 3 years their number has decreased by 44 %. In 2012, the regulations of effective work with families at risk and in difficult situations, providing clear deadlines and formats to help children, and sometimes even saving them in a crisis situation, were developed and implemented in the region. An office for emergency psychological assistance to children subjected to ill-treatment and violence was open in the regional center for psychological, medical and social support. The specialists of the Social Rehabilitation Center for Minors «Yastrebovsky» provided 94 teenagers who committed offenses with adaptation and guidance. 65 of them were employed, and 28 people returned to the educational institutions. The region has been actively implementing the technology of school mediation.

However, the problems associated with creating a comfortable and friendly environment for children retain their sharpness and are far from the final settlement (Kovalevsky, Gruzdeva, 2011). A decline in the child population is continuing, a significant portion of pre-school children and students in educational institutions have a variety of diseases and functional abnormalities.

ВЕСТНИК

[Ковалевский, 2012]. Его рост связан прежде всего с проведенной в прошлом году углубленной диспансеризацией детей в возрасте 14 лет в рамках исследования репродуктивного здоровья нового поколения [Ковалевский и др., 2013]. 46 медицинских учреждений проводили в прошлом году диспансеризацию детей-сирот, по ее результатам 6 760 детей-сирот, или 98 %, имеют хронические заболевания и нуждаются в наблюдении и лечении. В структуре заболеваний наибольшую долю составили психические расстройства и расстройства поведения – до 25 %, второе место занимают заболевания нервной системы – 13,9 %. Это связано прежде всего с тем, что в эту категорию входят воспитанники домов-интернатов для умственно-отсталых детей и коррекционных школ-интернатов. В структуре причин детской инвалидности первое место принадлежит психическим расстройствам (26,4 %), второе – болезням нервной системы (24,9 %), на третьем – врожденные аномалии (22,3 %). В Красноярском крае зарегистрировано 9 228 детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях.

Одной из основных проблем в крае является нехватка мест в детских садах. Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет около 60 %.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Анализ процесса сопровождения детей Красноярского края позволяет выделить основные проблемы:

• –    недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;

• –    высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;

• –    низкая обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских садах;

• –    распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;

In 2011, the total incidence rate of children in relation to 2010 increased by 4.8 % (Kovalevsky, 2012). Its growth is primarily due to the in-depth preventive medical examination of children aged 14 within the study of reproductive health of a new generation held last year (Kovalevsky, Ga-tiatulin, Chizhakova, Karlov, 2013). 46 medical institutions carried out a preventive medical examination of orphans last year, according to its results 6 760 orphans, or 98 %, have chronic diseases and need monitoring and treatment. The greatest share in the structure of diseases amounted to mental and behavioral disorders – up to 25 %, the second place was occupied by diseases of the nervous system – 13.9 %. This is primarily due to the fact that this category includes pupils of boarding schools for mentally retarded children and correctional boarding schools. The first place among the causes of childhood disability belongs to mental disorders – 26.4 %, the second one – to diseases of the nervous system (24.9 %), the third place – to congenital anomalies (22.3 %). In the Krasnoyarsk Territory 9228 children with disabilities in need of rehabilitation activities were registered.

One of the main problems in the region is the lack of seats in kindergartens. A number of children aged 3 to 7 years, receiving preschool educational services, are about 60 %.

The magnitude and severity of the problems in childhood, new emerging challenges, the interests of the future of the country and its security urge state authorities of the Krasnoyarsk Territory, local authorities and civil society to take pressing measures to improve the situation of children and their protection.

The analysis of the maintenance process of children of the Krasnoyarsk Territory allows identifying the main problems:

• –    the lack of effectiveness of existing mechanisms to promote and protect the rights and interests of children, failure of international standards in the field of child rights;

• –    a high risk of poverty at the birth of children, especially in large families and single-parent families;

• –    a low provision of seats in kindergartens for preschool children;

• – низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

  – социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении, дети, проживающие на особых территориях);

  – нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;

  – неподготовленность детей и подростков к самостоятельной жизни, отсутствие благоприятных эмоциональных связей с близкими людьми, привлекательность ухода от реальных проблем, от необходимости выстраивать диалог с окружающими в виртуальное пространство социальных сетей или в суицидальные попытки;

  – несформированность социально направленной активной жизненной позиции юного поколения, отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной и повседневной жизни, особенно в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

Анализируя доступность качественного образования, прежде всего необходимо констатировать, что основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях: обеспеченность местами в детских садах в среднем по краю не превышает 60 %. Наиболее остро эта проблема стоит в городе Красноярске. Помимо необходимости опережающего строительства новых детских садов, для повышения доступности дошкольного образования для населения нужно и развитие различных его форм. В Красноярском крае пока не получила достаточного развития частная инициатива по созданию альтернативных дошкольных центров. Недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая преодоление проблем в области речевого, моторного, психического, эмоционального и интеллектуального развития ребенка.

В крае сложилась система общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий, отдельных классов), учитывающая и развивающая ода-

– prevalence of family trouble, child abuse and all forms of violence against children;

– a low efficiency of preventive work with vulnerable families and children, the prevalence of the deprivation of parental rights and child abandonment;

– social exclusion of vulnerable children (orphans and children left without parental care, children with disabilities and children who are at risk, children living in special areas);

– the growth of new risks associated with the proliferation of information, which represent a danger for children;

– children and adolescents unprepared for independent living, the lack of favorable emotional connections with loved ones, the attractiveness of avoiding the real problems, preferring the virtual space of social networks or suicide attempts to the need to build a dialogue with others;

– aborted socially oriented proactive attitude of the younger generation, the lack of effective mechanisms to guarantee the participation of children in public and everyday life, especially in matters that affect them directly.

Analyzing the availability of quality education, first of all, we must state that the main problem of the access to preschool education for all categories of children is a shortage of seats in preschool educational institutions: the provision of seats in kindergartens on the average does not exceed 60 % around the region. This problem is the most acute in the city of Krasnoyarsk. Apart from the need for advancing the construction of new kindergartens to improve the access to preschool education for the population, it is necessary to develop its various forms. A private initiative to create alternative preschool centers has not yet been sufficiently developed in the Krasnoyarsk Territory. The infrastructure that provides overcoming the challenges in the field of speech, motor, mental, emotional and intellectual development of the child is not well-developed yet.

The region has developed a system of educational institutions (schools, colleges, high schools, separate classes) considering and developing

ВЕСТНИК

ренность детей в различных сферах. Вместе с тем в типовой общеобразовательной школе недостаточно учитываются индивидуальные особенности талантов и возможностей детей и подростков, не замечается их успешность в отдельных видах деятельности, что способствует формированию у большинства учащихся психологии «неудачников». Этому же способствует явный приоритет одной лишь академической успешности, которая в конечном счете приводит к формированию такой жизненной ценности, как наличие формального диплома о высшем образовании.

В целом, отвечая требованиям к качеству образования, школы края в своей массе, однако, демонстрируют невысокие результаты ЕГЭ по математике и некоторым естественно-научным предметам – неудовлетворительные результаты показали по математике 54,6 % выпускников, по химии – 62,5 %, а по физике – 52,4 % аттестуемых. В школах края пока недостаточно профильных классов и специализаций по дисциплинам инженерной направленности как проектировочно-коммуникационной компетентности, включая и социальную инженерию.

Современная школа, остро нуждаясь в образцах жизненной и профессиональной успешности, определяющих сознательный жизненный выбор школьников, не имеет пока достаточных связей с профессиональными коллективами предприятий, корпораций, научных институтов и др. Не во всех школах края в достаточной мере развито и ученическое самоуправление как форма активного включения обучающихся во внеучебную практику и как форма детского позитивного нормотворчества. Дефицит такой социализации сказывается в целом на уровне инфантильности, несамостоятельности, устойчивости к жизненным проблемам подростков и молодежи. Можно констатировать, что из педагогической практики современной школы практически ушла системная работа с лидерскими качествами школьников.

Учитывая то, что современные старшеклассники в качестве желаемых образов уже не видят никаких реальных персоналий и опираются на абстрактные образцы («интеллектуал», «интеллигент», «олигарх», «креатор» и др.), традиционные формы воспитательного процесса в школе оказываются малоэффективными. В свою очередь, низкий уровень гражданско-патриотического и культурного развития различных категорий детей приводит к воз- gifted children in various fields. However, individual features of talents and abilities of children and adolescents are not considered enough in a typical secondary school, their success in selected activities is not noticed, which contributes to the formation of a «loser» psychological type in the majority of students. A clear priority of only academic success, which ultimately leads to the formation of such a life value as having a formal higher education diploma, also contributes to that.

In general, meeting the requirements of the quality of education, schools of the region mostly exhibit low USE results in mathematics and some science subjects – 54.6 % of graduates showed poor results in Mathematics, 62.5 % – in Chemistry, and 52.4 % – in Physics. The regional schools still do not have enough specialized classes in engineering disciplines that form engineeringcommunication competence, including social engineering.

Modern School, badly in need of the samples of life and professional success, defining a conscious life choice of students, still has not got sufficient links with professional teams of enterprises, corporations, academic institutions, etc. Not all the schools of the region have a sufficiently developed student government as a form of active inclusion of students in extracurricular practices and as a form of child positive rulemaking. The deficiency of this socialization affects the overall level of immaturity, lack of independence, resistance to life,s problems of adolescents and youth. We can state that the pedagogical practice of the modern school is almost totally deprived of the system work with leadership qualities of schoolchildren.

Taking into account the fact that modern high school students no longer see any real personalities as desired images and rely on abstract patterns («intellectual», «intelligent», «oligarch», «creator», etc.), traditional forms of educational process in school are ineffective. In turn, the low level of civic, patriotic and cultural development of various categories of children leads to ethnic and religious tension, aggression and other antisocial manifestations in teenage environment.

никновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, агрессивности и другим асоциальным проявлениям.

Горизонт интеллектуального развития современных детей ограничен не только возможностями среды, но и представлениями учителей и родителей. Последние, традиционно заботясь об образовательной компоненте, забывают, что важнейшей сферой, дефицит которой сказывается на формировании нравственности и духовности нового поколения, является сфера передачи эмоционального опыта и культурных практик. Стремительный захват Интернетом молодого поколения – в том числе и следствие недостатка эмоционального контакта, интересных форматов совместных увлечений и практик «отцов и детей».

В качестве основных задач по обеспечению качественного образования детей следует назвать такие, как:

– повышение доступности и качества дошкольного образования как именно образования, создающего фундамент развития и обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в начальную школу. На этапе дошкольного образования очень важны организация психологопедагогической поддержки семьи, создание здоровьеразвивающей среды и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка;

– внедрение модели «детский сад – начальная школа» как единой площадки выявления, поддержки и развития одаренностей ребенка, педагогической поддержки у младших школьников в условиях социализации креативности как способности создавать новое;

– обновление программ и методов работы образовательных учреждений в рамках проекта «Наша новая школа», обеспечивающих требуемое новыми стандартами качество образования, доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам;

– сбалансированная профилизация старшей школы, сочетающая углубленные знания по одной группе предметов с необходимым «базовым» знанием по другим группам предметов, введение гибких форм организации учебного процесса;

– привлечение к общению со школьниками

The horizon of intellectual development of modern children is limited not only by the capabilities of the environment, but also by the views of teachers and parents. The latter, traditionally caring about the educational component, forget that the most important sphere, the deficit of which affects the formation of morality and spirituality of the new generation, is the sphere of transmission of emotional experience and cultural practices. The rapid capture of the younger generation by the Internet is a result of the lack of emotional contact and interesting formats of joint interests and practices of «parents and children».

The main objectives to provide quality education for children should include such as :

– the growth of the availability and quality of preschool education as education that creates a foundation for the development and provision of equal start opportunities for entering a primary school. At the stage of pre-school education the organization of psychological and pedagogical support for the family, the creation of health developing environment and the enhancement of the skills of parents in matters of education and upbringing are very important;

– the introduction of the model «kinder-garten – primary school» as a unified platform to identify, support and develop gifted children, pedagogical support for primary school children in conditions of socialization of creativity as the ability to create something new;

– the updating of programs and methods of work of educational institutions in the framework of the project «Our new school» that provide the quality of education required by the new standards, availability of multiple learning profiles to every high school student corresponding to their inclinations and life plans;

– balanced profiling of high school, combining in-depth knowledge of one group of subjects with the necessary «basic» knowledge of other groups of subjects, the introduction of flexible forms of organization of the educational process;

– attracting successful people of different professions to communicate with students in vocational orientation formats;

ВЕСТНИК

в профессионально-ориентационных форматах успешных людей разных профессий;

– защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

– формирование новой общественногосударственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение;

– развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей;

– организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социальноимущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами;

– обеспечение информационной безопасности детства путем реализации региональной государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Первоочередными мерами обеспечения детей качественным образованием, на наш взгляд, должны стать такие, как:

– реализация программы региональной государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития альтернативных форм дошкольного образования;

– повышение доступности для каждого старшеклассника качественного образования, выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам;

– обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования с учетом того, что качественное образование и приобретение многих компетенций – главный капитал таких детей;

– совершенствование практики работы уполномоченных по правам участников образовательного процесса, ученического и родительского самоуправления в части современных технологий контроля за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов. Повышение информированности

• –    the protection of the educational rights of children belonging to national and ethnic groups, living in the extreme conditions of the Far North and equated localities;

• –    the formation of a new social and state system of education of children, providing their socialization, a high level of citizenship, patriotism, tolerance, and law-abiding behavior;

• –    the development of the system of additional educational services free of charge, the infrastructure of creative development and education of children;

• –    the organization of the prevention of interethnic, inter-religious and socio-property tensions in the educational environment in accordance with the modern challenges;

• –    the guarantee of information security of childhood by implementing regional state policy in the field of protection of children from information that can be harmful to their health or development;

In our opinion, priority measures to provide children with quality education should be such as:

• –    the implementation of the program of regional support for the construction of new preschool educational institutions, as well as the development of alternative forms of preschool education;

• – the increasing access to quality education for each high school student, as well as to the choice of a learning profile appropriate to one^,s inclinations and life plans;

  – the implementation of the guarantees of the access to quality education for orphans and children left without parental care and of the support at all levels of education taking into account that quality education , acquiring many competencies are the main asset of such children;

  – the improvement of working practices of Commissioners on Protection of the rights of participants of the educational process, student and parent government in the modern technology of monitoring compliance with the established procedure for examinations. Raising public awareness of the organization and the results of examinations, using information and communication technologies. Providing

населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационнокоммуникационных технологий. Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях;

– развитие системы работы с талантливыми детьми, формирование траекторий их успешности, включение в эту работу наряду с учреждениями дополнительного образования и массовой школы;

– разработка региональной нормативноправовой и методической базы формирования воспитательной среды для детей и молодежи, направленной на внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей;

– расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности;

– региональная государственная поддержка издательских проектов для детей и юношества, проектов развивающих, интеллектуальных и образовательных игр, иных развивающих форм, модернизация сети специализированных детско-юношеских библиотек;

– профилактика интернет-зависимости детей, предупреждение рисков вовлечения их в противоправную деятельность, порнографию, участие во флешмобах;

– создание механизма стимулирования малого и среднего бизнеса к обновлению городской среды, формированию современной инфраструктуры (малые архитектурные формы) дворового пространства домов, торговых центров, площадей и парков.

Безусловно, необходимо развитие долгосрочных проектов, обеспечивающих достойное обучение и воспитание детей:

– программа обеспечения детей Красноярского края местами в детских садах на 2012–2016 годы;

children with high-quality psychological, pedagogical and correction support in educational institutions;

– the development of the system of work with gifted children, the formation of the trajectories of their success, including regular school in this work together with the institutions of additional education;

– the development of regional legal and methodological framework of the formation of the educational environment for children and youth, aimed at introducing modern programs of civic and patriotic education. The introduction of effective mechanisms of cooperation of the educational authorities, civil society, representatives of various faiths, the media, parents, communities in the field of education and socialization of children;

– the expansion of the network of children and youth creative associations and clubs in the community, labor and recreation camps, other forms of self-activity of children and adolescents; development of various forms of tourism and local history; involvement of adolescents in various kinds of socially useful and personally meaningful activities;

– regional government support of publishing projects for children and youth, developing projects, intellectual and educational games and other developing forms, upgrading of the network of specialized children and youth libraries;

– the prevention of Internet addiction of children, prevention of risks of their involvement in illegal activities, pornography, participation in flashmobs;

– the establishment of a mechanism that stimulates small and medium businesses to upgrade the urban environment, to form a modern infrastructure (hardscape) of yard space of buildings, shopping centers, squares and parks.

m

Of course, it is necessary to develop longterm projects that provide decent education and upbringing of children:

– a program to provide children of the Krasnoyarsk Territory with the seats in kindergartens in 2012–2016;

ВЕСТНИК

– развитие сети федеральных образовательных площадок на базе образовательных и социальных учреждений края;

– проект «Альтернативные формы дошкольного образования», предусматривающий господдержку и стимулирование частной инициативы в отношении формирования новых детских дошкольных учреждений и их нового образовательного контента;

– развитие системы региональных ресурсных центров для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психологопедагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей, а также консультационно-методического сопровождения их родителей;

– формирование системы учета одаренности (интеллектуальной, технической, спортивной, художественной, предпринимательской, умельческой, лидерской) каждого ученика в массовой школе, необходимой предъявленности и демонстрации его успешности (выставки поделок, «уголок спортивных достижений», «доска почета лучших учеников», защита предпринимательских проектов и др.) и организация взаимодействия с ресурсными центрами территорий в части детей, показывающих наиболее высокие результаты по тем или иным видам одаренности, а также в части переподготовки учителей, работающих с одаренными детьми;

– проект «Безопасный Интернет»: создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве;

– интеллектуально-образовательный и медийный проект «Я – сибиряк, опора России» по развитию интереса школьников к истории России и края, культурному наследию народов, населяющих Сибирь, многообразию сибирских этносов;

– внедрение реестра безопасности образовательной среды массовой школы, в том числе в части санитарно-гигиенических требований.

В качестве ожидаемых результатов можно выделить такие, как:

– обеспечение доступности дошкольного образования к 2016 году для всех детей края от 3 до 7

– the development of a network of federal educational sites on the basis of educational and social institutions of the region;

– the project «Alternative forms of preschool education», providing state support and encouragement of private initiative in the creation of new preschool institutions for children and new educational content;

– the development of the system of regional resource centers for the work with gifted children in order to develop the methodology and methods of diagnostics, development, education and psycho-pedagogical support for gifted children in regular schools and special schools for gifted children, as well as consulting and methodological support for their parents;

– the formation of the accounting system of giftedness (of intellectual, technical, sports, art, business, craft, leadership types) of each student in regular school, the necessary presentation and demonstration of their success (exhibitions of handicrafts, «corner of sports achievements», «honours board of top students», defense of entrepreneurial projects, etc.) and the interaction with the resource centers in the territories organized for the children, showing the best results in various kinds of talent, as well as for training of teachers working with gifted children;

– the project «Safe Internet»: the creation and implementation of training programs for children and adolescents on safety rules in the Internet space;

– the intellectual and educational media project «I am Siberian, support of Russia» to develop students, interest in the history of Russia and the region, the cultural heritage of the peoples of Siberia and Siberian ethnic diversity;

– the implementation of security registry of the educational environment of regular school, including hygiene.

The following results can be distinguished as expected ones:

– the provision of the access to preschool education for all children from 3 to 7 in the region by 2016. The improvement of the quality of preschool education in terms of child development and their preparation for primary school;

лет. Повышение качества дошкольного образования в части развития ребенка и подготовки его к начальной школе;

– успешное внедрение в школах края новых федеральных государственных образовательных стандартов и обеспечение качества остаточных знаний при экзаменационных и тестовых замерах. Повышение рейтинга школьников края в международных оценках качества образования;

– рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях Красноярского края;

– увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов на бесплатной основе;

– увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением;

– стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных этносов и религий. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.