Направления развития горнодобывающей отрасли Чукотского автономного округа

В статье рассматривается тенденция развития округа на примере обеспечения    конкурентоспособности    горнодобывающей    отрасли

Чукотского автономного округа в текущем периоде и в долгосрочной перспективе для чего необходима реализация процесса непрерывного совершенствования (развития) предприятий отрасли.

Методология развития предприятия предусматривает его рассмотрение как социально-экономическую систему, функционирующую для достижения экономических, социальных и социально-экономических целей, которые различаются и требуют разных методических и управленческих подходов для их достижения1.

The article describes the tendency of development of the district on the example of the competitiveness of the mining industry of the Chukotka Autonomous Okrug in the current period and in the long term, which requires continuous improvement process (development) industry.

Enterprise development methodology provides for its consideration as a socio-economic system to achieve the economic, social and socio-economic objectives that are different and require different methodological and managerial approaches to achieve them.

• ¹    Каплан А.В. Концепция, стратегии и принципы управления социально-экономическим развитием горнодобывающего предприятия // Горный информационно-аналитический бюллетень: специальный выпуск. – 2015. D№12. – 20с.

Сущность управления социальным развитием состоит в совершенствовании и наращивании человеческого капитала. Управление социально-экономическим развитием предполагает балансирование и оптимизацию параметров экономического и социального развития и включает процессы, не только связанные с достижением интересов производства, но и направленные исключительно на удовлетворение разнообразия потребностей субъектов предприятия. Это предполагает совершенствование механизмов управленческого воздействия.

Эффективное управление социальным развитием предприятий горнодобывающей отрасли Чукотского автономного округа является ключевым фактором устойчивости экономического роста, поскольку предопределяет производительность труда, уровень интенсификацию и организации производственного процесса. Основным инструментарием управления в данном контексте является улучшение социальных факторов производства,    способствующих    формированию    оптимального мотивационного механизма для работника. Управление социальными факторами производства основано на регулировании и совершенствовании принципов, алгоритмов и методик оплаты труда, повышения квалификации и профессионального мастерства, создании более удобной социальной инфраструктуры на производстве и вне его, оптимизации партнерских отношений в сфере производства.

Учитывая, что запасы недр исчерпаемы и невозобновляемы, нерациональное ведение горных работ подрывает устойчивость и эффективность социально-экономического развития горнодобывающей отрасли Чукотского автономного округа. В связи с этим релевантным фактором устойчивости развития в долгосрочной перспективе является максимизация использования ресурсного потенциала месторождения.

Стратегия социально-экономического развития Чукотского АО предусматривает, прежде всего, снятие инфраструктурных ограничений и 2

масштабное увеличение геологоразведочных работ, что в итоге позволит создать на территории Округа несколько экспортных территорий опережающего развития. Для этого необходимо:

• -    создать внутренний транспортный каркас округа с выходом на Магаданскую область. Наиболее масштабным инфраструктурным проектом в области транспорта является строительство участка автомобильной дороги «Омолон - Анадырь» с подъездами до Билибино, Комсомольского, Эгвекинота. Это позволит на первом этапе использовать возможности круглогодичного морского порта Магадан, а в дальнейшем обеспечит выход на федеральную трассу "Восток-Запад";

• -    в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» провести реконструкцию объектов федеральной собственности в морском порту Певек и морском порту Анадырь и аэропортов Беринговский, Залив Креста, Кепервеем и Омолон, а также осуществить строительство паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в п. Угольные Копи;

• -    содействовать частному капиталу в строительстве глубоководного порта круглогодичного пользования в лагуне Аринай, необходимого для развития угледобывающей отрасли Округа;

• -    объединить Анадырский и Эгвекинотский энергорайоны, с поэтапным выводом из эксплуатации Эгвекинотской ГРЭС и осуществлением теплоснабжения потребителей п. Эгвекинот от блочно-модульной котельной. Для этого необходимо построить ВЛ-110кВ «Анадырь-Валунистый» и блочно-модульную котельную в п. Эгвекинот, а также провести реконструкцию инженерных сетей п. Эгвекинот до 2018 года;

• -    создать новую конфигурацию энергетической системы Округа в целях установления экономически приемлемого тарифа для конечного крупного

потребителя и увеличения генерирующих мощностей, для потребностей вновь создаваемых предприятий.

Кроме того, в 2016-2018 гг. в целях стабильного обеспечения жилищных и социальных объектов электроэнергией будет произведена реконструкция и строительство генерирующих мощностей и объектов электросетевого хозяйства в г. Билибино.

Для развития инфраструктуры Округа понадобится не менее 225 млрд. рублей инвестиций, из них государственных – не менее 193 млрд. рублей (рисунок 11). Условием успешного развития инфраструктуры региона является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства и бизнеса в реализации ключевых инвестиционных проектов. При этом средства, необходимые для финансирования инфраструктурных проектов, в данный момент поступают в рамках различных федеральных целевых программ. Для успешной реализации Стратегии необходима координация величины данных денежных потоков и времени их поступления.

Основные направления развития инфраструктуры на территории Чукотского АО*

Минимальный объемиместианйа инфраструктуру до 203Gг. мгрдруб

193 млрд руб

32 млрд рф.

225 млад руб.

Кутая Варите

Хлэбьрса» район

Дэтэлнитегыые ча^ньгекнвестАлм а разрассгку Баммсм* рудной эон^ охтавпякпббмлрдруб рвяс ммпрдр*6 -лфрасгруктура! в 2021-2023 п 'Предаарнгелычае сцежа Длябзлее точной свелся необсодима грсрабжа созтаетсгактсчав ТЭО

Тр ан сп оргная инфрастр ухтуза - 95 млрд руб.

• Стрытепьстеоцсозх+знсетл-ЭДн^

• Строительство траспфгнойннйрострлт^ры месторощЕнияАмзам-122 млрд руб (частные вложен*^

• Развитие азма^зннсго сообщения 11 млрд. руб

■ Строительство портном ин орастихглые^аэд

№^P*ti

>1нвестша« е энергетическую инфраструктуру -118.4 млрд руб.

• Строительство энергетитесий ин#растр»ктуры место ращен на Амаам - 9 млрд рублей (частные вложен»)

■ Строительство ТЭЦвПеике 48 МВт

■ Стрмтельст8ОЭнергет1*4ес11ГОцентр58Битюмно2ОМВт

• Строительство ТЭЦв районе местсрюиден» Долгонуннзе 250 МВт

• Строительство ЛЭП

- neseK-KoMcoMcnbovM.KowcoMcrbCMM-BMnw:4W-495KM

- Бил1ГО№<о-Кв<урз-Песчанка-230км

- Ксялссмользий-Дсггзждажое-80 км

- Омсукчан- Песчанка -858 км npoermpyewe кетодорт, Дзгодороп'сперехгам^м'^пом   X  АЭС. ТЭЦ

ПЕНфЫТМ                                  г ___

—• Гроегтирувине Л ЭЛ

Источи*

Объем

Рисунок 11 – Направления развития инфраструктуры округа

Такая политика должна предусматривать, прежде всего, качественное совершенствование инфраструктуры – дорожной, портовой, энергетической

– при активной поддержке федерального центра, что полностью соответствует подходу Правительства РФ к социально-экономическому развитию Дальнего Востока. В частности, от создания необходимой транспортной и, что особенно важно, энергетической инфраструктуры критически зависит запуск и масштаб проекта развития Баимской рудной зоны..

Кроме того, в ходе проекта будет создано более 3000 новых рабочих мест. Потребность в трудовых ресурсах будет удовлетворена за счет вахтового метода работы. Предприятиями будут организованы вахтовые поселки и создана необходимая социальная инфраструктура для обеспечения жизнедеятельности сотрудников, приезжающих из сопредельных территорий.

Следует отметить, что в рамках Стратегии развития энергетики Чукотского АО до 2035 года прорабатывается вариант запитки ГОКа с Усть-Среднеканской ГЭС и поставки электроэнергии по ЛЭП Омсукчан-Песчанка, имеющей общую протяженность 868 км. В рамках Стратегии развития энергетики до 2035 года данный вариант является не утвержденным и рассматривается наравне с другими вариантами организации энергоснабжения. Ключевой задачей на данный момент является окончательный выбор базового источника электроснабжения и варианта схемы электроснабжения. Успешная реализация данного инфраструктурного проекта позволит обеспечить промышленных потребителей надежным источником электроэнергии по приемлемым ценам.

Проект развития Баимской рудной зоны может расширить свои масштабы за счет углубления металлургического передела, организации на месторождении рафинирования добываемого сырья и получения катодной меди в качестве товарного продукта. Дополнительные частные инвестиции на углубление передела с получением в качестве товарного продукта 5

медного штейна или матта оцениваются в 200-400 млн. долларов; на организацию полного металлургического передела (с получением на выходе катодной меди) – на уровне 1 млрд. долларов. Учитывая, что операционные затраты, связанные с металлургическим переделом, почти полностью обусловлены расходами на электроэнергию, организация металлургического передела будет рентабельной только при низких тарифах на электроэнергию.

Организация металлургического передела не только принесет дополнительные инвестиции в экономику Чукотского автономного округа, но и увеличит налоговые поступления в региональный и федеральный бюджеты (за счет роста добавленной стоимости, создаваемой предприятиями Баимской рудной зоны). Причем дополнительные налоговые поступления окупят государственные инвестиции в инфраструктуру уже через шесть лет после запуска промышленного использования месторождений.

Прогнозируемые показатели развития Баимскои рудной зоны

1*ПД0О|ПИ

Основные

■нет налы

Чнслвеносп, ЗАНЯТЫ В

Ресурсы иегшишв

Срок эксппуатамим

Обье* добычи.*

ГОД

Рисунок 12 – Пример реализации проекта: Баимская рудная зона

Рисунок 13 – Освоение Баимской рудной зоны

Важнейшей особенностью Стратегии является то, что она предусматривает активное вложение инвестиций в экономику Округа не только со стороны государства, но и со стороны частного сектора. Частные инвесторы уже создали прочную базу в добыче драгоценных металлов и планируют вкладывать ресурсы в поддержание и наращивание добычи золота, а также в добычу меди, что имеет особое значение с точки зрения диверсификации добывающих отраслей.

Крупные частные инвестиции планируются в освоение Беринговского угольного бассейна – более 70 млрд. рублей (рисунки 14-15). Проектная мощность самого крупного в этом бассейне Амаамского месторождения достигает 7 млн. тонн коксующегося угля в год, который будет поставляться преимущественно в страны АТР. Проработка Амаамского месторождения началась несколько лет назад, проект находится в стадии реализации. Ведется проработка второго по величине в бассейне Алькатваамского месторождения (проектная мощность – 5 млн. тонн товарного угля в год).

			Целевые показатели развития Амаамского месторождения
Марка угля			КВ - высоко-витринитовый, 49%	Общие инвестиции, млн руб.                  71.097 ■ ГРР, частные                                 -4 826 • Капитальные вложения (частные)              - 44.994 • Транспортная инфраструктура                  -12245 • Энергетика                                     - 9.033 График реализации проекта
Ресурсы угля			Общие 404 млн т.
Тип добычи			Карьерная-75 % Шахтная-25 %
Объем добычи/ год ^^^^^^ Срок эксплуатации Численность занятых			10-13 млн т. добычи, 5-6,5 млн т. продукции 60-80 лет 800 человек		•    Начало предварительной добычи              -2кв. 2016 ■    Запуск обогатительной фабрики                - 2 кв 2017 ■    Первая погрузка в морском порту              * 3 кв 2017 Амаамское месторождение является первой очередью угольного бассейна совместно с месторождением Алькатваам . Общие запасы бассейна - более 1 млрд тонн .

Рисунок

14 – Пример реализации проекта: Амаамское месторождение

Начало освоения Беринговского месторождения

Рисунок 15 – Освоение угольных месторождений финансируется частными компаниями

Здесь следует отметить беспрецедентный характер предусмотренного

Стратегией подхода к организации Преимущественно за счет частных добывающая инфраструктура, но

инвестиций в угольную отрасль. инвестиций создается не только

и необходимая транспортная

инфраструктура, а также собственная электрогенерация. В частности, в рамках проекта планируется построить современный глубоководный тихоокеанский порт круглогодичного использования в лагуне Аринай, железнодорожную ветку протяженностью 28 км, автомобильные дороги. Уголь будут доставлять по железной дороге в порт и экспортировать в страны АТР. На территории Амаамского месторождения будет создан локальный энергетический узел – собственная тепловая электростанция, функционирующая на добываемом угольном топливе.

Развитие Беринговского угольного бассейна даст региону около 1000 высокооплачиваемых рабочих мест, обеспечит крупные налоговые поступления в бюджет Округа.

Таким образом, в перспективе до 2030 года основные объемы инвестиций будут направлены на освоение Беринговского угольного бассейна и развитие энергетической и транспортной инфраструктуры Чаун-Билибинской промышленной зоны. Общий объем инвестиций до 2030 года составит 409 млрд. рублей, из которых 53 % составят частные вложения в экономику региона (рисунок 16).

Рисунок 16 – Динамика инвестиций в экономику округа

При этом государственные инвестиции в инфраструктуру обеспечат запуск проекта развития Баимской рудной зоны, а поддержка Правительством Округа частных инвесторов обеспечит приток инвестиций и запуск проекта развития Беринговского угольного бассейна.

Таким образом, можно сделать ряд выводов.

Развитие Чукотского АО может строиться по экспортноориентированной модели, соответствующей подходу Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Дело в том, что потенциал развития добывающей и обрабатывающей промышленности Чукотского АО значительно превышает потребности внутреннего рынка Округа.

В долгосрочной перспективе для горнодобывающей отрасли Чукотского автономного округа устойчивость социально-экономического развития связана с рациональным освоением недр.