Направления развития и совершенствования институциональных механизмов в сельском хозяйстве Узбекистана

В области совершенствования институциональной основы развития сельского хозяйства в мире достигнуто много научных результатов, которые проводились ведущими вузами и научными центрам мира, том числе исследованы институциональные изменения, транзакционные издержки, управление природными ресурсами и другие вопросы, разработаны рекомендации для развивающихся стран и др.

В то же время в нашей республике проведено много научно-методических работ по развитию сельского хозяйства, в том числе вопросы собственности, договорные отношения, формирования организационно-правовых форм деятельности, поддержке и стимулированию сельхозтоваро-призводителей, но данные вопросы не были глубоко изучены с точки зрения развития их институциональных механизмов.

В нашей республике проведено много научно-методических работ по развитию сельского хозяйства, в том числе вопросы собственности, договорные отношения, формирования организационно-правовых форм деятельности, поддержке и стимулированию сельхозтоваропризводителей, но данные вопросы не были глубоко изучены с точки зрения развития их институциональных механизмов.

Считается, что эффективность институциональных механизмов развития сельского хозяйства зависит от оптимального функционирования института собственности, института контрактов, а также от минимизации транзакционных издержек. Поэтому создание усовершенствованной системы институциональных механизмов развития сельскохозяйственных субъектов, оптимального размещения сельскохозяйственных культур и производительных сил, уточнения институциональных норм между хозяйствующими субъектами (нахождение собственников прав собственности на землю, продукцию, материальные и нематериальные средства), развития договорных институтов и дальнейшего совершенствования внутригосударственных экономических отношений в республике играет решающую роль.

Все это послужило основанием для выработки научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию институциональных механизмов развития сельского хозяйства, которые заключаются в следующем.

• 1.    Мировой опыт аграрных отношений показывает, что в мире практикуются различные формы собственности на землю, однако сегодня важна не столько измене-

• ние формы собственности на землю, сколько формирование и обеспечение комплекса социально-экономических, правовых условий для целенаправленного и эффективного использования земельных ресурсов.

• 2.    В процессе институциональных изменений в сельском хозяйстве эффективность институциональной среды, сформированной в этой отрасли, остается низкой. Это можно объяснить тем, неразвитостью таких институтов, как собственность, договор, конкуренция и ответственность, которые не соответствуют текущим преобразованиям. Это приводит к тому, что практика ведения бизнеса в завершенном состоянии приводит к целому ряду проблем и приводит к незначительному снижению производственных мощностей хозяйствующих субъектов.

• 3.    По результатам исследования выявлены следующие проблемы с точки зрения институционального развития сельского хозяйства:

• 4.    В результате институциональных изменений в сельском хозяйстве сформировались субъекты частной собственности (в основном дехканские и фермерские хозяйства). На протяжении ряда лет это положительно сказывалось на развитии сельского хозяйства. Однако статистика показывает, что в последние годы изменения в структуре валового продукта сельского хозяйства имеют тенденцию к снижению показателей производства основной сельскохозяйственной продукции. Для того, чтобы определить причины этой тенденции и выработать научно обоснованные предложения по извлечению сельского хозяйства из этого состояния, целесообразно проанализировать проблему с институциональной точки зрения, то есть провести углубленный анализ сельскохозяйственного производства по формам собственности и в разрезе территорий. Анализ производства сельскохозяйственной продукции в разрезе форм собственности показал, что основная сельскохозяйственная продукция (кроме зерна и хлопка), а также большая часть продукции животноводства (соответственно 71,2% и 93,4%) приходится на долю дехканских хозяйств. Кроме того, ежегодные темпы роста сельскохозяйственной продукции в дехканском хозяйстве выше, чем в других субъектах сельского хозяйства. Так, например, годовой темп прироста сельскохозяйственной продукции в дехканском хозяйстве за 20082020 годы составил в среднем 106,4%, а в фермерских хозяйствах - 102,4 %. Помимо прочего, одним из основных причин такого положения, состоит в том, что дехканские хозяйства – это хозяйства, которые основаны на труде членов семьи, в котором действуют в основном неформальные институты (многие поручения главы хозяйства выполняются членами хозяйства без официальных документов).

Во-первых, сельскохозяйственные субъекты (например, фермерские хозяйства) не рационально используют имеющиеся ресурсы (земельные, водные, людские, материальные и другие). А это негативно сказывается на росте валового сельскохозяйственного продукта;

Во-вторых, неусовершенствованное распределение прав собственности по отношению к собственности (например, землю, выращенную продукцию и т.д.). Это приводит к конфликту интересов;

В-третьих, договорные отношения желают ожидать лучшего, что приводит к невыполнению условий договора или же ущемления прав сторон;

В-четырех, при заключении договора и при обмене собственностью возникают трансакционные издержки, что приводит к тому, что сельхозтоваропроизводители получают меньшую прибыль (или заканчивают свою деятельность с убытком), либо реальная стоимость продукции увеличивается;

В-пятых, слабая институциональная база для инновационной деятельности в сельском хозяйстве, что свидетельствует о низкой инновационной активности в этой отрасли.

Это приводит к снижению затрат (временных потерь) при распределении и выполнении задач между членами хозяйства. Учитывая это, целесообразно внедрить этот механизм в другие хозяйствующие субъекты, т.е. в фермерские хозяйства. Для этого, в целях обеспечения трудоустройства в дальнейшем стремительно растущего числа сельских жителей, развития семейного бизнеса, конкуренции между хозяйствующими субъектами необходимо ввести в законодательном порядке новый институт «семейное фермерское хозяйство».