Направления развития ресурсного потенциала аграрной сферы экономики в условиях глобализации

Развитие аграрного ресурсного потенциала имеет системный характер и подчиняется комплексу системных закономерностей. При этом следует принимать во внимание, что на современном этапе развитие ресурсного потенциала происходит на фоне глобальных социально-экономических процессов. Непосредственным проявлением этих процессов применительно к предмету нашего исследования является вступление России во Всемирную торговую организацию. Необходимость следования ее правилам оказывает непосредственное воздействие на формирование и использование аграрного ресурсного потенциала.

Мероприятия по развитию аграрного ресурсного потенциала следует рассматривать в соответствии с классификационными признаками, в основе которых лежат так называемые «корзины» ВТО: желтая, зеленая, голубая, deminimis.

«Желтая корзина» объединяет мероприятия аграрной политики, направленные на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции: льготы и списание долгов, прямые платежи и субсидии, поддержка цен и скидки и т.п. Все эти мероприятия оцениваются количественно и ограничиваются в рамках Соглашения с использованием показателя Aggregate Measureof Support(совокупной меры поддержки). Он определяет в денежном исчислении годовой уровень поддержки производства конкретных сельскохозяйственных продуктов для АПК в целом.

«Голубая корзина» включает в себя меры, относящиеся к выплатам, способным приводить к сокращению производства сельскохозяйственной продукции. Указанные ограничения не должны означать автоматическое неиспользование соответствующих ресурсов. Это, на наш взгляд может привести к ложному пониманию накопления ресурсного потенциала аграрного производства. Потенциал ради самого потенциала лишен смысла. Здесь непременно следует исходить из глобальных системных интересов во времени и пространстве. Неиспользование ресурсного потенциала в том или ином направлении сельскохозяйственной деятельности должно быть непременно сопряжено с его перераспределением в другие сферы аграрной экономики.

Особый интерес представляют меры «зеленой корзины», направленные на развитие сельской инфраструктуры, включая информационную, проведение научных исследований, образовательную деятельность, фитосанитарные и ветеринарные мероприятия, обеспечение и содержание определенных стратегических продовольственных запасов, региональные программы развития сельского хозяйства, сельскохозяйственное страхование, программы структурных перестроек в сельском хозяйстве, ликвидация последствий стихийных бедствий, государственный контроль вредителей и болезней растений и животных и др. Чрезвычайно важными здесь является то обстоятельство, что все перечисленные мероприятия прямо или косвенно связаны с процессами формирования агарного ресурсного потенциала и могут быть использованы его эффективного развития. Именно меры «зеленой корзины» наращивают страны ЕЭС, США, Австралия и другие.

Следует отметить, что согласно исследованиям Аналитического центра Агропродовольственной экономики ИЭПП: «Россия, как и любая страна с переходной экономикой, гораздо в большей степени страдает от неразвитости институтов, чем от недостатка прямой поддержки доходов в сельском хозяйстве. Не достаточно развита кредитная система, система страхования, экспортная инфраструктура, существует необходимость совершенствования системы информационной и консультационной службы для сельского хозяйства. В интересах страны перевести средства, крайне нерационально расходуемые на поддержку сельского хозяйства, в меры «зелёной корзины».

Исходя из изложенного следует то, что дальнейшее развитие аграрного ресурсного потенциала должно происходить с учетом основных тенденций интеграции России в мировое экономическое пространство. В то же время следует руководствоваться необходимостью сбалансированной последовательности решения соответствующих задач. При этом надо принимать в расчет приоритеты государственной поддержки по обеспечению сравнительно одинаковых экономических условий устойчивого развития регионов России с целью рационального использования их социально-природно-экономических возможностей. Приоритеты указанной поддержки отражены в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития АПК России на период до 2020 года, разработанной во ВНИИЭСХ, и Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

В контексте исследования аграрного ресурсного потенциала выделим среди следующие направления деятельности:

• -    развитие сельских территорий как базовое условие восстановления и устойчивого развития всего агропромышленного производства, включая его ресурсный потенциал;

• -    реализация инновационной модели развития АПК, базирующейся на модернизации технологий производства, последних достижениях отечественной и зарубежной науки и практики, адаптации имеющегося и формировании нового трудового потенциала, способного эффективно использовать инновации;

• -    осуществление экономически целесообразной и социально ориентированной институциональной политики, характеризующейся преимущественными возможностями владения или распоряжения землей теми, кто непосредственно на ней работает;

• -    увеличение инвестиций на повышение плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

• -    введение в оборот неиспользуемых пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

• -    научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса;

• -    стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

• -    ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития отечественного сель сельского хозяйства и др.

Развитие аграрного ресурсного потенциала России и ее субъектов имеет системный характер, а с вступлением России в ВТО соответствующие процессы должны учитывать принятые обязательства и глобальные тенденции развития сельского хозяйства. Следовательно, существенно повышается роль государства в формировании аграрного ресурсного потенциала и аграрные экономические системы любого уровня должны соотносить свои действия с современными экономическими реалиями и ориентироваться в своей деятельности на общегосударственные ориентиры и ограничения.

"Экономика и социум" №2(11) 2014