Направления развития таможенного администрирования - использование принципов таможенного аудита

Целевой ориентир 6 «Стратегии развития таможенной службы в РФ до 2030 года» [1, 2] содержит ориентацию деятельности таможенных органов при реализации функций по контролю на сокращение административной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности и создание условий ведения внешнеэкономической деятельности, исключающих незаконные практики и формирующих прозрачную систему внешней и внутренней торговли. Это ориентир включает задачу по формированию института таможенного аудита как дополнительного инструмента в рамках осуществления государственных услуг.

Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской дея- тельности [3]. В таможенном законодательстве понятие таможенного аудита появилось сравнительно недавно, в настоящее время идет активное развитие таможенного аудита, его становление и укрепление позиций в ЕАЭС.

Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации является стратегически важным приоритетом, что объясняется всевозрастающим интересом предпринимательского бизнес-сообщества к осуществлению внешнеторговых операций. Посредством использования экспортных операций крупные отечественные компании-производители топливно-ресурсных товаров осуществляют поставки в более чем 50 стран мира, охватывая таким образом около 16,5% глобального внешнеторгового оборота.

Такая значительная доля Российской Федерации во внешнеторговом обороте объясняется не только природногеографическими и климатическими особенностями нашей страны, но и выгодными с финансовой точки зрения условиями внешнеторговых контрактов, по которым осуществляется экспорт. Выигрышное положение российских экспортеров во многом объясняется сравнительно невысокой себестоимостью выпускаемой или добываемой продукции по сравнению с зарубежными аналогами.

Однако справедливости ради стоит отметить, что современное состояние экспортной составляющей внешнеторговой деятельности России характеризуется небольшим спадом на фоне всеобщего падения мирового ВВП, вызванного продолжительными локдаунами и ограничениями движения товаров по всему миру в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции. Подтверждением вышесказанного является замедление темпа роста доли экспорта России в мировом экспорте в период с 2018 по декабрь 2020 года.

С падением интенсивности внешнетрогового оборота значимость таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в части организации экспортного контроля нисколько не снизилась, поскольку ввиду образовавшихся дополнительных ограничений возникла положительная динамика административных правонарушений и даже экономических преступлений в сфере таможенного дела.

Аудит в широком смысле характеризуется как комплексный институт, которому свойственны признаки процесса контроля. Виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности [3].

Согласно [4], целями внутреннего финансового аудита в ФТС России являются: оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению его эффективности; подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации; подготовка предложений о по- вышении экономности и результативности использования бюджетных средств.

В рамках таможенного контроля экспортных поставок товаров из Российской Федерации за рубеж отдельным инструментом, позволяющим заблаговременно контролировать недобросовестных экспортеров, является аудит экспортных операций.

Главным образом данный вид таможенного контроля экспортных поставок направлен на оценку качества подготовленной компаниями-контрагентами внешнеторговой отчетности, влияющей на качество принимаемых компаниями экспортерами управленческих решений.

Аудиторские проверки главным образом ориентированы на подтверждение достоверности предоставляемой компаниями-экспортерами таможенным органам. Однако в сложившихся реалиях стоит уделить особое внимание на глубокий анализ деятельности компаний, занимающихся экспортом продукции с точки зрения контроля соблюдения последними валютного, таможенного, налогового, бюджетного законодательства Российской Федерации.

Непосредственно аудиторская проверка охватывает анализ бухгалтерской отчетности компании-экспортера по основным финансово-экономическим показателям. Таможенный аудит экспортных операций представляет собой коммерческую деятельность, связанную с реализацией и последующим вывозом за пределы Евразийского экономического союза товаров, произведенных или полученных естественным путем (если речь идет о минеральных ресурсах) на территории Союза.

Основными задачами при осуществлении таможенного аудита экспортных операций являются:

• -    проверка достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности;

• -    подтверждение соблюдения законодательства при совершении хозяйственных операций в отношении предметов сделки (экспортируемых товаров);

• -    оценка эффективности хозяйственной деятельности проверяемого субъекта и подтверждение возможности осуществле-

• ния им внешнеторговых операций исходя из анализа его финансового состояния;

Основным недостатком аудита экспортных операций на сегодняшний день является недостаточное использование полного инструментария в силу неурегулированности и незакрепленности многих способов проверки.

Так, целесообразно осуществлять аудит внешнеторгового контракта, как основного источника условий и правовых оснований для конкретной экспортной операции, совершаемой с товарами компаниями при их продаже за рубеж.

Особое внимание стоит уделить про- верке во внешнеторговом контракте условий налогообложения предмета сделки и таможенного регулировании экспортной операции, так как от этого могут зависеть фискальные риски.