Направления реализации единой хозяйственной политики ФТС России

Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС России реализует единую хозяйственную политику ФТС России в части тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, проектирует и осуществляет строительство объектов таможенной инфраструктуры [1].

«Стратегия развития таможенной службы до 2030 года» включает Целевые ориентиры развития таможенной службы Российской Федерации (III) [2]:

• -    Целевой ориентир 9 - создание условий для развития конкурентной внешнеторговой транспортно-логистической инфраструктуры.

• -    Целевой ориентир 17 - развитие социальной сферы таможенной службы Рос-

• сийской Федерации, повышение уровня социальной защищенности должностных лиц таможенных органов.

В Федеральном законе от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» даётся уточнение понятию «таможенная инфраструктура» [3]. В определение данного термина добавляется ещё один элемент таможенной инфраструктуры ‒ места базирования водных судов таможенных органов [4].

Перечисленные выше объекты таможенной инфраструктуры классифицируем по функциональному назначению в 7 групп (рис. 1).

Технические средства таможенного контроля (досмотровая рентгенотелевизионная техника, технические средства идентификации, химические средства идентификации, технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде)

Открытые площадки (вертолетная площадка, навесы постов пограничного и таможенного контроля легкового и грузового автотранспорта, подъезды, дороги, площадки, тротуары)

Здания, сооружения, помещения (административные, бытовые и производственные здания, сооружения для ремонта и эксплуатации автомобильного транспорта, складские помещения)

Информационные, телекоммуникационные системы (подсистема телефонной связи (ведомственная, внутренняя, оперативнодиспетчерская и общего пользования), подсистема документальной связи (электронная почта, факс), подсистема радиосвязи, подсистема передачи данных)

Инженерные системы (сети: электрические, воздушные, кабельные линии, инженерные сооружения и оборудование: котельные, трансформаторные подстанции)

Места базирования водных судов таможенных органов (причал, док)

Объекты социального назначения (базы отдыха, санатории, пансионаты, тир, физкультурно-оздоровительные комплексы, учебные центры, институт повышения квалификации, ВУЗ)

Рис. 1. Объекты таможенной инфраструктуры, сгруппированные по функциональному назначению [4]

Единые требования к ведению бюджетного учета активов и обязательств, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бюджетной отчетности устанавливает Приказ ФТС России № 2135 от 26 декабря 2018 года «Об утверждении порядка реализации единой государственной учетной политики в Федеральной таможенной службе». Этот документ также предназначен для формирования полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности ФТС России [5].

В Таблице представлена трактовка определений объектов таможенной и около-таможенной инфраструктуры.

Таблица. Определения объектов таможенной и околотаможенной инфраструктуры в ТК ЕАЭС [6]

№	Статья ТК ЕАЭС	Определение
1.	Статья 411. Склады временного хранения	Складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров
2.	Статья 416. Таможенные склады и их типы	Таможенными складами являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада
3.	Статья 421.  Свободные склады	Свободными складами являются здания, комплекс зданий, обустроенные и оборудованные территории и (или) открытые площадки, которые находятся под охраной либо имеют режим контроля доступа физических лиц и в пределах которых в соответствии с Кодексом могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада

На рисунке 2 представлена динамика изменения складских площадей в государствах-членах ЕАЭС за 2017-2018 гг.

■ 2017

■ 2018

Рис. 2. Общая динамика изменения площади мест временного хранения в государствах-членах ЕАЭС, тыс.кв.м. [4]

В государствах-членах ЕАЭС за год увеличилась общая площадь складов, кроме Кыргызской Республики, в которой произошло снижение общей площади почти в 14 раз.

Одной из основных функций административно-хозяйственной деятельности таможенных органов является материальнотехническое обеспечение, которое осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государ- ственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федераций [7]. Приобретение нового имущества, а также затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, технического перевооружения основных средств ведётся таможенными органами за счет средств федерального бюджета исходя из составленных бюджетных смет.

По отчету о проведенных ФТС России государственных закупках в 2018 году общая сумма на закупку материальнотехнического обеспечения составила 444,6 млн. рублей, а экономия – 44,76%. В 2019 году сумма затрат на закупку существенно повысилась и составила 538,06 млн. рублей, при этом эффективность проведенных процедур закупок (т.е. экономия бюджетных средств) резко снизилась и составила 6,51%. В 2018 и 2019 гг. план-график закупок был выполнен в полном объеме, что говорит о высокой эффективности планирования [8, 9].

Таким образом, основными задачами по развитию таможенной инфраструктуры являются:

– модернизация;

– строительство (реконструкция, при обретение) объектов таможенной инфра структуры, в том числе объектов социаль ного назначения, с применением передо вых технологий;

– эффективная эксплуатация и управле ние таможенной инфраструктурой.