Направления реформирования бюджетного процесса в России на современном этапе

Для того чтобы реализация бюджетной политики в Российской Федерации была эффективной, необходимо разработать такие мероприятия, которые затронут как доходы бюджета, а именно их увеличение, так и расходы, которым следует придать обоснованность и целесообразность использования бюджетных средств. Естественно, политика на федеральном уровне как бюджетная, так и налоговая должна предполагать мероприятия, направленные на развитие субъектов, в том числе вопросов, касающихся составления бюджета и его исполнения за отчетные периоды.

С целью увеличения доходных источников бюджетов субъектов Российской Федерации можно предложить:

• 1)    распределение доходных источников между уровнями бюджетной системы;

• 2)    улучшение системы оценки эффективности введенных налоговых льгот и отмена тех, которые не гарантируют в дальнейшем развития бюджетной и налоговой системы;

• 3)    установление нормативов отчислений от налогов за местными бюджетами для того, чтобы максимизировать поступления;

• 4)    осуществление эффективной работы по планированию и прогнозированию налоговых поступлений, имеющих целевой характер;

• 5)    мобилизация инвестиций и увеличение доходного потенциала, в основном, за счет нефинансовых механизмов;

• 6)    активное вовлечение стимулирующих инструментов для предприятий и фирм, применяющих специальные налоговые режимы;

• 7)    стимулирование эффективного использования имущества, которое находится в государственной собственности [2,c. 130].

Очень важно затронуть вопрос перехода к программному бюджету с 2014г., федерального бюджета – в обязательном порядке, региональных бюджетов – по мере готовности, по решению субъекта РФ. Большое внимание уделяется концепции государственных программ РФ, принципам отражения государственных программ в бюджетной классификации. Затронуты будут такие моменты как:

• -    институт краткосрочных бюджетных кредитов и другие предполагаемые изменения бюджетного законодательства;

• -    вопросы финансово-хозяйственной независимости бюджетных учреждений, мероприятий по совершенствованию нормативов финансового обеспечения государственных заданий;

• -    законопроект о государственном и муниципальном финансовом контроле и различные подходы привлечения к ответственности в связи с нарушениями бюджетного законодательства.

Также существует ряд направлений, связанных с повышением эффективности и качества услуг в сфере культуры, здравоохранения, образования, науки. Такие как подготовка «эффективного контракта» и принципы его заключения с работниками, повышение заработной платы отдельным категориям работников, оптимизация расходов. Необходимо увеличить численность медицинских работников, достаточно серьезно проверяя их специфику и квалификацию, сделать более точным и серьезным учет указанных расходов при выделении дотаций из Фонда финансовой поддержки.

На сегодняшний день утверждена государственная программа РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов Российской Федерации». Исходя из нее, основными мероприятиями в развитии межбюджетных отношений с субъектами на уровне федерации являются:

• -    обеспечение соразмерного исполнения бюджетных средств регионов РФ;

• -    создание сбалансированной методики распределения дотаций и анализ выявления необходимо ли ее изменение в виду корректировки федерального законодательства;

• -    в рамках межбюджетных субсидий оптимизировать порядок софинансирования расходов субъектов РФ;

• -    развитие механизма стимулирования межбюджетных отношений и мониторинга качества управления финансами регионов;

• -    конкретизация условий предоставления дотаций.

В период на 2014 – 2016 гг. для всех уровней бюджетной системы станут едиными группы, подгруппы и элементы видов расходов. В дальнейшем это затронет и классификацию операций государственного управления, которая будет существовать отдельно и присоединится к международным стандартам статистики государственных финансов [3, c. 67].

Необходимо отметить, что, не обращая внимания на постановку довольно прогрессивных целей в сфере бюджетного реформирования, на сегодняшний день некоторые составляющие бюджетной политики, пока не способствуют росту инновационного развития страны. Непосредственным образом сохраняются риски для государства и для бюджетной системы Российской Федерации, в частности, которые оправданы высоким уровнем зависимости доходной части бюджета от внешнего рынка. Тем самым, меры, за отсутствием эффективного механизма их реализации, зачастую осуществляются не в полном объеме или вообще недейственны [1, с.71].

Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации приносит свои положительные и стимулирующие к развитию результаты не только на среднесрочную, но и на долгосрочную перспективу.