Направления реформирования деятельности НПФ в России

С 1 января 2014 года вступает в силу новое пенсионное законодательство. В современной истории России это уже третья пенсионная реформа. Указ о ее проведении в жизнь Президент РФ подписал 30 декабря 2013 года.

Еще в конце сентября стало известно, что пенсионные накопления россиян за 2014 год будут направлены в распределительную систему. И таким образом накопительная составляющая будет приостановлена на один год. Ранее же правительство собиралось обнулить накопительную часть пенсии только для «молчунов», не сообщивших о желании перевести свои пенсионные накопления в НПФ или частную управляющую компанию.

Реформа предполагает повышение сохранности накоплений будущих пенсионеров. НПФ получат систему страхования вкладов подобно той, что сейчас действует у банков. Но и требования к фондам существенно возрастут. И остаться на пенсионном рынке смогут не все нынешние участники рынка.

Требования, которым должны соответствовать негосударственные пенсионные фонды, для вступления в систему гарантирования накоплений поручено подготовить банку России. Вне этой системы работать с накоплениями граждан будет нельзя. Критерии допуска в систему гарантирования для НПФ оказались похожи на требования к банкам для участия в системе страхования вкладов. Соответствовать им смогут далеко не все фонды.

Во-первых, это раскрытие информации о НПФ и его владельцах: для того чтобы вступить в систему гарантирования, фонд обязан будет сообщать на своем сайте информацию о составе и структуре акционеров. Во-вторых, это организация процесса инвестирования пенсионных накоплений в соответствии со ст. 36.14 закона о НПФ (согласно которой управляющая компания не должна быть аффилированной с НПФ, спец депозитарием или их аффилированным лицом). В-третьих, будет учитываться квалификация и деловая репутация акционеров и руководства фонда. Кроме того, планируется оценивать фонды исходя из организации инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционными декларациями, а также норматива достаточности собственных средств и качества активов, составляющих средства накоплений. Так же оценке будет подлежать состояние системы внутреннего контроля и управления рисками. Для попадания в систему НПФ должен получить оценку «удовлетворительно» по всем параметрам.

Помимо прочего, НПФ должны будут проводить постоянный мониторинг инвестиционных рисков и рисков, связанных со смертностью застрахованных лиц. Расширяются обязательства фондов в части учета средств пенсионных резервов и пенсионных накоплений. Правило учета накоплений должно будет учитывать правительство РФ, а резервов – Центральный Банк РФ, Банку России также предоставляется право устанавливать обязательные финансовые и экономические нормативы, в том числе нормативы финансовой устойчивости и ликвидности, а также систему управления рисками.

Величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фондов, согласно предложенным поправкам, начиная с 2015г. должна будет составлять не менее 60 млн руб., с 2018г. - не менее 80 млн руб., а с 2021г. - не менее 100 млн руб. При этом для фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, эта сумма должна будет составлять в 2015г. не менее 120 млн руб., в 2018г. - не менее 150 млн руб., в 2021г. - не менее 200 млн руб.

Так же закон вводит требования к квалификации и деловой репутации органов управления НПФ, включая совет директоров и правление, а также создает механизмы участия вкладчиков и застрахованных лиц в управлении НПФ через специальный орган - попечительский совет. В состав попечительского совета входит не менее пяти человек, причем вкладчики, участники и застрахованные лица (их представители) должны иметь в нем в совокупности не менее трех четвертей. Попечительский совет сможет предварительно рассматривать и представлять свои рекомендации по наиболее важным вопросам, включаемым в повестку общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) НПФ. Это касается вопросов, связанных с реорганизацией или ликвидацией, уменьшением уставного капитала, изменением направляемого в собственные средства размера дохода от инвестирования.

Негосударственные пенсионные фонды должны будут провести реорганизации в акционерное общество. С 1 января 2014 года реорганизация НПФ, являющихся некоммерческими организациями, допускается только путем их присоединения, преобразования в акционерные пенсионные фонды, а также путем выделения НКО с одновременным их преобразованием в акционерные пенсионные фонды.

Правительство РФ разработало новые механизмы, направленные на повышение    прозрачности    и    профессионализма    институтов негосударственного пенсионного обеспечения, реализация которых послужит дополнительным стимулом к повышению социального партнерства в данной сфере.