Направления совершенствования демографической политики в Российской Федерации

На сегодняшний день в России и ее регионах наблюдается существенное ухудшение демографической ситуации. Многофакторность данного процесса требует комплексного подхода к решению проблемы. Разрабатываемые уже сегодня меры должны учитывать повышение среднего возраста женщины, рожающей ребенка, на 0,5-2 года в среднесрочной перспективе [1]. Принимая по внимание, что аналогичные изменения характерны и для мужчин, требуется не только развитие вспомогательных репродуктивных технологий, но и реализация мер в смежных областях общественной жизнедеятельности. Так, снижение физической активности, связанное с нарастающей цифровизацией трудовой деятельности [2], должно компенсироваться развитием возможностей занятия населения физической культурой и спортом. При этом, на наш взгляд, требуется оценить различные виды физической активности с позиции рассматриваемой задачи. Необходимо выявить и в приоритетном порядке поддерживать те виды массового спорта, которые бы позволяли увеличить продолжительность активной здоровой жизни, способствовали укреплению здоровья населения не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периодах. В связи с этим, перспективным направлением является строительство плавательных бассейнов и легкоатлетических стадионов, фитнес-цен-тров и воркаута. Следует принимать во внимание необходимость развития не спорта высоких достижений, а именно массового спорта. Всё это должно найти своё отражение при реализации национальных проектов, в том числе в рамках достижения цели по «увеличению до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» национального проекта «Демография».

Одновременно с этим требуется изменение в системе здравоохранения. Применительно к рассматриваемой проблематике актуальным вопросом является повышение доступности для населения медицинских обследований [3]. В частности, обеспечение бесплатного обследования репродуктивного здоровья каждой семейной пары, вступившей в брак до 35 лет. Кроме того, представляется необходимым развитие системы добровольного медицинского страхования граждан, а также внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья работников на крупных и средних предприятиях.

С целью повышения доступности санаторно-курортных услуг требуется разработка стандарта качества их предоставления. Сложившаяся на сегодняшний день парадоксальная ситуация, в рамках которой отдых за рубежом оказался более доступен, чем отдых в отечественных учреждениях санаторно-курортного лечения, приводит к соответствующим последствиям. Реализация мероприятий по данным направлениям, хотя и относится к национальному проекту «Здравоохранение», имеет непосредственное отношение к решению демографических проблем. В связи с этим, на наш взгляд, разработанные национальные проекты должны быть взаимоувязаны друг с другом и рассматриваться в комплексе, а не отдельно. Исходя из этого, представляется необходимым, в первую очередь, обеспечить решение тех задач, для которых и существует российская система здравоохранения, т.е. повышение уровня здоровья граждан России. Однако все указанные меры были бы неполными без формирования у граждан России осознания важности сохранения собственного здоровья. Особенно это относится к мужской половине населения. Как указывается в исследовании Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра УрО РАН, в данном направлении имеется существенный резерв для повышения продолжительности жизни, «особенно это сказывается на людях, которые находятся в молодом возрасте, когда формируются стандарты демографического поведения» [4]. В связи с этим, указанная в рамках национального проекта «Демография» цель увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, выходит на первый план.

Другой актуальной проблемой в большинстве регионов Российской Федерации является обеспечение населения жильем. Одним из факторов, мотивирующих на рождение второго ребенка, является именно решение жилищного вопроса. В связи с этим, представляется целесообразным сохранение и расширение мер по обеспечению жильем многодетных семей, а также молодых семей.

Следует отметить, что национальный проект «Демография» акцентирует своё внимание на естественном движении населения, фактически не рассматривая вопросы механического движения. Однако данные процессы взаимосвязаны друг с другом. Учитывая, что наиболее миграци-онно активной частью населения являются люди репродуктивного возраста [5], отрицательное сальдо миграции в регионе в конечном итоге приводит к снижению рождаемости. А повышение доли населения старшего возраста фактически становится фактором роста смертности. В связи с этим, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография» на региональном уровне, требуется предусмотреть меры по повышению миграционной привлекательности территорий [6].

Подчеркивая взаимосвязь между всеми элементами социально-экономической политики государства, следует отметить и взаимосвязь национальных проектов «Демография» и «Образование». Как было отмечено в рамках исследования, развитие различных уровней образования способно различным образом воздействовать на демографические процессы. Так, обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями способствует повышению рождаемости в регионе, в то время как развитие высшего образования является фактором, способствующим повышению возраста рождения детей, однако способствует миграционному приросту молодежи в регион. Несмотря на существование проблем на всех уровнях в образовании в России (включая скрытые проблемы, например, несоответствие учебных планов вузов существующим потребностям экономики), одной из ключевых задач государства в данной области на сегодняшний день является совершенствование системы профессионального образования. Именно данный уровень образования увязывает образовательную и трудовую сферы.