Направления совершенствования системы кадрового обеспечения предприятий горнопромышленного комплекса экономики России

Зайцев Сергей Петрович к.э.н., доц. каф. ЭП Московский государственный горный университет

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЭКОНОМИКИ РОССИИ

DIRECTIONS OF PERFECTION OF SYSTEM OF PERSONNEL MAINTENANCE OF THE ENTERPRISES OF A MINING COMPLEX OF ECONOMY OF RUSSIA

На основе анализа нормативных и правовых документов, регулирующих систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров для горной промышленности, можно сделать выводы, что:

• -    ряд нормативно-правовых документов в части подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в настоящее время все еще находятся в стадии утверждения, что не позволяет качественно осуществлять весь учебный процесс;

• -    необходима актуализация действующих нормативно-правовых документов, регулирующих горнодобывающее производство, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации инженерно-технических кадров для предприятий горной промышленности в направлении повышения их эффективности в свете модернизации и инновации процессов в образовании;

• -    необходимо утверждение квалификационных требований к работникам горнодобывающих предприятий с определением периодичности повышения квалификации, переподготовки и аттестации;

• -    необходима разработка и утверждение государственных требований к повышению квалификации и переподготовке кадров для предприятий горной промышленности;

• -    необходима разработка и утверждение государственных требований к организациям осуществляющих подготовку, повышение квалификации и переподготовки кадров для горной промышленности.

Проведенные исследования на предприятиях горной промышленности выявили необходимость разработки научно обоснованных предложений по формированию программ подготовки, профессиональной переподготовке и повышению квалификации инженерно-технических кадров для соответствующих предприятий на основе следующих рекомендаций:

• -    внедрить разработанный комплекс программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров для обеспечения унифицированных подходов к подготовке высококвалифицированных специалистов, способных качественно выполнять свою работу на современном уровне;

• -    для обеспечения высокого уровня реализации программы должны формироваться по модульному принципу. Набор специализированных модулей должен затрагивать весь спектр основных и вспомогательных процессов добычи, переработки и использования минерального сырья;

• -    программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки должны формироваться с учетом отраслевых особенностей горной промышленности, в плане обеспечения безопасности производства на шахтах (рудниках), разрезах и обогатительных фабриках (ГОКах), как особо опасных производственных объектах. Целесообразным является включение в учебные программы дополнительных модулей, посвященных технической и экологической безопасности работ на горнопромышленных объектах;

• - система непрерывной профессиональной переподготовки, повышения квалификации инженерно-технических кадров для предприятий горной промышленности должна строиться и осуществляться по трем уровням:

А - по объектная;

Б - по виду профессиональной деятельности (специальности);

В - по виду задач профессиональной деятельности горного инженера по специальности.

Основой системы кадрового обеспечения предприятий отрасли должна быть специально формируемая концепция совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций горной промышленности России. Ее основной целью является инновационный характер развития с обеспечение технической и экологической безопасности производства при условии достижения мирового уровня производительности труда и организации всех производственных процессов. Принципы формирования Концепции должны включать:

• -    государственно-общественное партнерство и взаимодействие всех субъектов, участвующих в формировании кадрового потенциала отрасли;

• -    преемственность основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных образовательных программ;

• -    развитие профессионального образования с учетом реальных потребностей горной промышленности;

• -    обеспечение непрерывного профессионального образования «в течение всей жизни»;

• -    изучение и применение (перенятие) передового мирового опыта в развитии эффективных и экологически безопасных технологий угледобычи.

На основе проведения исследований по разработке организационной структуры подготовки и профессиональной переподготовки инженернотехнических кадров для горной промышленности сделаны следующие выводы:

• -    условием эффективного функционирования рекомендуемой организационной структуры кадрового обеспечения развития горной промышленности является проводимая модернизация российского образования;

• -    организационная структура кадрового обеспечения развития отрасли предусматривает создание Федерального координационного центра развития кадрового потенциала горнодобывающей промышленности (ФКЦ), основными функциями которого являются:

• -    мониторинг;

• -    учебно-методическая и образовательная деятельность;

• -    сертификация и аккредитация;

• -    информационное обеспечение.

На основе проведения исследований по обеспечению профессионально-технической подготовки работников предприятий горной промышленности в образовательных центрах горнодобывающих регионов сделаны выводы о необходимости формирования пяти региональных координационных центров развития кадрового потенциала: Северо-Западный и Центральный, Южный, Западно-Сибирский, ВосточноСибирский, Дальневосточный.

Рекомендации по подготовке, профессиональной переподготовки и повышению квалификации инженерно-технических кадров для предприятий горнодобывающей промышленности и созданию соответствующей организационной структуры, включают:

• -    систему непрерывной профессиональной переподготовки, повышения квалификации инженерно-технических кадров для предприятий отрасли;

• -    концепцию совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;

• -    комплекс межведомственных мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций горной промышленности, к реализации которых привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональное и академическое сообщества;

• -    алгоритмы реализации функций мониторинга, учебнометодического обеспечения и организации системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров.

Рекомендации по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации инженерно-технических кадров должны базироваться на Концепции совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций отрасли, с учетом параметров Долгосрочной программы развития горнодобывающей промышленности до 2030 г. Технологической платформы «Твердые полезные ископаемые».

Основой механизма эффективного взаимодействия государства, работодателей, профильных учреждений профессионального образования и научно-исследовательских организаций в сфере подготовки кадров для предприятий отрасли должна стать специально формируемая межотраслевая программа научно-инновационного сотрудничества. Данная программа должна совместно реализовываться Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерствами природных ресурсов и энергетики РФ с учетом направлений реализации государственной политики в области кадрового обеспечения отраслей промышленности.

Рекомендации должны реализовываться горнопромышленным сообществом и вузами на базе Национального научно-образовательного инновационно-технологического консорциума вузов минеральносырьевого и топливно-энергетического комплексов.

Для этого необходимо сформировать межотраслевую программу научно-инновационного сотрудничества на федеральном уровне по реализации государственной политики в области кадрового обеспечения развития горной промышленности. В ее основу должны быть положены «Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 гг.», «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий», «Долгосрочная программой развития угольной промышленности до 2030 г.» и «Концепция совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли».

Для ее реализации необходимо формирование государственного заказа на подготовку кадров для предприятий горной промышленности с рекомендациями по государственному распределению выпускников.

Для обеспечения поступления в вузы профессионально ориентированной молодежи из горнодобывающих регионов на соответствующие специальности необходимо проведение Национальным научно-образовательным консорциумом вузов минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Российской олимпиады школьников «Горняцкая смена».

Предложенные рекомендации должны реализовываться объединением работодателей, формирующим единую кадровую политику по привлечению молодежи в отрасль. Горнопромышленное сообщество совместно с Национальным научно-образовательным инновационнотехнологическим консорциумом вузов минерально-сырьевого и топливноэнергетического комплекса должно реализовывать программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для горной промышленности.

Для взаимоувязке интересов обучающихся, молодых специалистов и работодателей целесообразно создание информационного портала (возможно на базе имеющихся ресурсов) «Молодежь горной промышленности» с размещением на нем, как информации о действующих специалистах отрасли, вакансиях, студентах старших курсов, программах обучения, нормативно-информационных материалов, с выделением отдельных разделов для молодых специалистов.

Данный Интернет-портал позволит обеспечить:

• -    проведение конкурсов курсовых и дипломных проектов, инновационных разработок;

• -    поддержку новых инновационных коммерческих проектов от идеи до модели;

• -    информационную базу оценки и независимой общественнопрофессиональной аккредитации вузов или отдельных образовательных программ;

• -    проведение конкурсов (фотографий, эссе, книг, песен, фильмов) посвященных горняцкой тематике.