Направления совершенствования таксономии зеленых проектов для устойчивого развития промышленности

В рамках всех рейтингов происходит ранжирование организаций по степени их открытости, по тому, как они описывают свои инициативы в соответствии с принципами социально-экологического управления (Environmental Social Governance, ESG) [1]. Считается, что чем больше степень открытости, чем шире охват отчетов об устойчивом развитии, тем привлекательнее организация для банковского сообщества [2]. Это действительно так, но для объективного сравнительного анализа проектов, для понимания того, насколько повышается экологическая и ресурсная эффективность производства, сокращается негативное воздействие на окружающую среду и снижается выброс парниковых газов, необходимо иметь прозрачные и измеримые критерии. Использование оценок и суждений, основанных на сопоставлении степени открытости компаний, не позволяет сделать обоснованные выводы о «степени зеленой окраски» проектов. Разработка таксономий зеленых проектов в различных странах и регионах мира, применение подходов экспертной оценки для принятия решений об инвестировании в те или иные проекты служат доказательством тезиса о необходимости создания системы критериев (как системы координат) для обоснованного отбора проектов, заслуживающих первоочередного внимания [3].

Цель данной статьи состоит в анализе подходов к созданию таксономии зеленых проектов, рекомендованных Международной организацией по стандартизации, и оценке перспектив применения этих подходов для совершенствования российской таксономии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития.

МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЙ

Информационную основу исследования составили стандарт Международной организации по стандартизации ISO 14030-3 “Environmental performance evaluation. Green debt instruments. Part 3. Taxonomy” [4] (ISO 14030-3 «Оценка экологической результативности. Зеленые долговые инструменты. Часть 3. Таксономия»), открытые данные о корпоративной отчетности и проектах устойчивого (в том числе зеленого) развития российских компаний. Исследование выполнено с привлечением методов анализа и синтеза; такое сочетание характерно для междисциплинарных работ, в том числе, для работ в сфере промышленной экологии и экономики устойчивого развития.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ

Международный стандарт ISO 14030-3 [4] представляет собой документ группы стандартов ISO 14030, посвященных зеленым облигациям, кредитам и верификации результатов, достигнутых при реализации зеленых проектов. Название группы стандартов – «Оценка экологической результативности» – отражает то обстоятельство, что они были разработаны в целях создания надежной системы оценки проектов, претендующих на статус зеленых. Несмотря на широкую распространенность словосочетания «зеленый проект», однозначного определения этого понятия нет [5]. В российской таксономии (классификации) проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития приведены критерии отнесения проектов к зеленым, однако определение также не дано¹. Обычно к зеленым относят проекты, направленные на значительное сокращение негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и снижение выбросов парниковых газов или повышение ресурсной э ффективности [6];

возведение зданий и сооружений, отличающихся высокой экологической и энергетической эффективностью [7]; сохранение и восстановление экосистемных услуг [8]. В контексте развития промышленности следует ответить на вопрос о том, как отделить проекты, ведущие к значительным изменениям экологической и ресурсной эффективности, от проектов менее значительных . Здесь мы вновь приходим к необходимости применения системы четких, понятных, прозрачных критериев (в том числе численных) сравнительного анализа проектов. Применение такой системы критериев позволяет найти ответ на вопрос о «степени зеленой окраски» проектов.

Сравнительный анализ разработанных и официально опубликованных в 2020-2022 гг. таксономий зеленых проектов позволяет заключить, что таксономия – это классификация, построенная на определенных критериях. Общепризнанные критерии можно расположить в следующем порядке [3]:

• 1)    сокращение выбросов или увеличение поглощения парниковых газов;

• 2)    адаптация к климатическим изменениям;

• 3)    устойчивое управление и охрана водных ресурсов (в том числе морских);

• 4)    формирование экономики замкнутого цикла;

• 5)    предотвращение и контроль загрязнения;

• 6)    сохранение и восстановление биоразнообразия и экосистем.

Аналогичным образом сформулированы и критерии в стандарте ISO 14030-3. Особый интерес представляет тот факт, что в стандарте дано определение наилучших доступных технологий (НДТ), не связанное с экологическими разрешениями: «НДТ – это экономически целесообразные решения, позволяющие снизить НВОС и, в том числе, сократить выбросы парниковых газов» [4]. Отмечено, что в тех странах и регионах, где концепция НДТ закреплена законодательно, при разработке таксономии следует ориентироваться на национальные (региональные) справочники по наилучшим доступным технологиям. Такой подход соответствует российскому пониманию НДТ, которые рассматриваются как основа промышленной, экологической и климатической политик [9]. При этом внедрение НДТ и повышение ресурсной эффективности создают условия для снижения НВОС, сокращения углеродоемкости технологических процессов и продукции. В российских отраслевых информационно-технических справочниках по НДТ (ИТС НДТ) устанавливаются показатели эмиссий загрязняющих веществ, показатели ресурсной эффективности производства, а с 2022 г. будут приведены также индикативные показатели выбросов парниковых газов [10]. Поэтому при совершенствовании таксономии зеленых проектов развития промышленности соответствие

НДТ или достижение более амбициозных показателей целесообразно рассматривать как основной критерий отбора (см. рис. 1).

Особенность таксономии, описанной в ISO 14030-3, заключается в том, что при достижении положительного эффекта в соответствии с одним из критериев необходимо демонстрировать отсутствие негативных эффектов по остальным пяти. Приоритетного внимания заслуживают проекты, при выполнении которых достигается эффект синергии – улучшаются показатели по нескольким критериям. Это требование также схематически отражено на рис. 1.

Для промышленного производства в стандарте ISO 14030-3 к зеленым отнесены проекты, направленные на повышение ресурсной (в том числе энергетической) эффективности производства. Подчеркнуто, что потенциаль- зов в единицах CO2-экв. на единицу продукции (для предприятий промышленности и энергетики) или услуг (для транспорта)2. Российские ИТС НДТ последовательно актуализируются, численные показатели, характеризующие экологическую, ресурсную эффективность и углеродоем-кость уточняются, и использование устаревших значений европейских бенчмарков (CO2-экв. на т выпущенной продукции и CO2-экв. на ГДж выработанной энергии) должно быть в самое ближайшее время устранено [3].

Рассмотрим зеленый проект создания предприятия ООО «Аккерманн цемент» (до января 2021 г. – «Южно-уральская горно-перерабатывающая компания») с использованием рекомендаций, приведенных в стандарте ISO 14030-3 и рекомендованных в 2021 г. в исследовании Д. О. Скобелева и А. А. Волосатовой [11].

Рис. 1. Наилучшие доступные технологии как ядро таксономии зеленых проектов

ные выгоды включают сокращение выбросов парниковых газов и внедрение НДТ (как самих технологий, так и оборудования, которое позволяет сократить удельное энергопотребление). В стандарте описаны примеры направлений зеленых проектов для ресурсоемких отраслей экономики – цветной металлургии, химической промышленности и производства цемента. В основной части документа приведено описание показателей, характеризующих повышение ресурсной эффективности, и их размерности, но не численные значения, что является отражением принципиальной позиции международного экспертного сообщества. Отметим, что в российской таксономии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития присутствуют два варианта установления критериев, а именно: ссылки на соответствующие ИТС НДТ и конкретные показатели выбросов парниковых га-

Анализ сведений, приведенных в табл. 1, позволяет заключить, что проект создания ООО «Аккерманн цемент» отвечает как критериям, установленным для оценки проектов в стандарте ISO 14030-3 [4], так и предложенным в научных работах [6] и отчасти получившим отражение в российской таксономии проектов устойчивого (в том числе зел еного) развития³.

Таблица 1. Экспертная оценка соответствия показателей ООО «Аккерманн цемент» рекомендациям стандарта ISO 14030-3 [4] и комплексному критерию дофинансовой оценки зеленых проектов [11]

Особенность рассматриваемого зеленого проекта состоит в том, что такие положительные эффекты, как сокращение выбросов парниковых газов по сравнению с типовым производством аналогичной мощности, снижение площади, занятой отвалами металлургических шлаков, и предотвращение пыления отвалов в условиях континентального климата, достигнуты за счет обеспечения высокой ресурсной (в том числе энергетической) эффективности производства и использования вторичных ресурсов по принципу формирования экономики замкнутого цикла. Возможности дальнейшего снижения выбросов парниковых газов связаны с использованием альтернативного топлива (отработанных автомобильных покрышек, обезвоженного осадка сточных вод, RDF-топлива, полученного из отходов) [17]. Однако при этом должны быть ужесточены требования к контролю поступающего топлива (в рамках системы менеджмента качества) и производственному экологическому контролю, так как применение альтернативного топлива может привести к повышению содержания ряда загрязняющих веществ в отходящих газах [17, 18].

Аналогичную оценку можно выполнить и для других зеленых проектов эколого-технологической модернизации; для обеспечения объективности выводов необходимо иметь доступ к детально описанным количественным показателям проектов, которые следует сопоставлять с показателями соответствующих ИТС НДТ [19].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ содержания стандарта ISO 14030-3 “Environmental performance evaluation. Green debt instruments. Part 3. Taxonomy” («Оценка экологической результативности. Зеленые долговые инструменты») [4] свидетельствует о том, что в этом документе изложены рекомендации, практическое применение которых будет способствовать созданию единой, непротиворечивой основы для разработки таксономий (классификаций) зеленых стандартов для различных государств и регионов. При этом порядок приоритетов при отборе проектов, претендующих на получение, например, льготных кредитов, напрямую зависит от целей промышленной, экологической и климатической политик. В число критериев оценки проектов включены сокращение выбросов или увеличение поглощения парниковых газов; адаптация к изменению климата; устойчивое управление водными ресурсами и их охрана; формирование экономики замкнутого цикла; предотвращение и контроль загрязнения (на основе наилучших доступных технологий); сохранение и восстановление био- разнообразия и природных экосистем. В условиях Российской Федерации целесообразно в качестве основного приоритета рассматривать повышение ресурсной эффективности экономики и внедрение наилучших доступных технологий. На примере производства цемента показано, что повышение ресурсной эффективности и частичная замена природных ресурсов вторичными (по принципу экономики замкнутого цикла) позволяют также сократить выбросы парниковых газов. Тем самым достигается эффект синергии: улучшаются показатели по нескольким критериям отбора проектов. Сделан вывод о том, что при совершенствовании российской таксономии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития целесообразно отказаться от использования численных показателей, характеризующих углеродоемкость продукции, энергоэффективность производства и др., и сфокусировать внимание на обязательности применения информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям для дофинансовой экспертной оценки проектов.