Направленность предпринимательства как фактор устойчивости региональных экономических систем

,

,

Введение. Современная экономическая наука в ее мировом варианте рассматривает развитие любого бизнеса/предпринимательства как однозначную пользу для общества в целом, и отечественные ученые главным образом также воспринимают предпринимательство именно с этих позиций. Однако современная экономическая система в мировом масштабе есть порождение не стихийных, а направленных процессов и действий, в том числе в интересах определенных бенефициаров (Srivastava et al., 2023). В связи с этим в новой российской экономической науке становится актуальной проблема взаимосвязи развития предпринимательства и конкретного региона, в первую очередь – региональной экономической системы. Причем научный интерес представляет не только сама проблема влияния предпринимательства и предпринимательских структур, действующих на территории региона – субъекта Российской Федерации, на основные направления, темпы и показатели социально-экономического развития территории, но и ее базовая часть – вопрос общей устойчивости региональных экономических систем, создаваемых предпринимателями и государством совместно, и, соответственно, региональное предпринимательство как значимый фактор устойчивости таких систем.

Методы . Проводимое нами исследование имеет целью сформировать научное представление о регионоориентированности предпринимательства в субъекте Российской Федерации как о важнейшей характеристике современного предпринимательства, имеющей особое значение для устойчивости региональной экономической системы в целях обеспечения социально-экономического развития региона. В работе используются научные и информационные материалы по экономике и управлению регионом, применяется современная методология социально-экономических исследований, в том числе системный подход, методы сравнения, формально-логического, статистического анализа и метаанализа, а также инструменты включенного наблюдения и научного анализа результатов деятельности. Данная статья является очередной в серии авторских работ, рассматривающих теоретические и практические вопросы устойчивого регионального развития.

Изученность темы . Проблема влияния предпринимательства и предпринимательских структур, действующих на территории конкретного региона – субъекта Российской Федерации, на направления, темпы и показатели его социально-экономического развития, отечественными исследователями активно рассматривается (если судить по публикациям, учтенным в РИНЦ), но не в целом, а по категориям (малый, средний, крупный бизнес) или группам (отраслям, сферам и видам деятельности; системообразующим, в том числе отрасле-, градо- и бюджетообразующим). Например, обозначенная тема изучается в рамках крупного (Гудименко, Дорофеева, 2023; Шишацкий и др., 2023), малого и среднего (Алхазов, 2016; Кремин, Мазилов, 2018; Кузнецова, 2020) бизнеса или малого и среднего предпринимательства (Галямова, Злобина, 2023; Лускатова и др., 2013). Есть и методологические работы (Филиппов, 2013; Шаклеина, Шаклеин, 2022). Также активно исследуются вопросы управления социально-экономическим развитием региона, в том числе устойчивым развитием (Вопросы социально-экономического развития…, 2023; Космачева, Черкасская, 2020; Подходы к управлению…, 2022). Аспекты функционирования и устойчивости региональных экономических систем (РЭС) рассматриваются в ряде работ (Гатауллин и др., 2019; Николаев, Махотаева, 2022; Подольная, Рябова, 2017; Сиднина, 2017; Сухарев, 2015), в том числе отдельно анализируются различные факторы влияния на РЭС (Черкасская, 2023).

Тем не менее в научной электронной библиотеке E-library на момент написания данной статьи по темам «регионоориентированность бизнеса/предпринимательства», «региональная ориентированность бизнеса/предпринимательства» или с использованием подобных терминов опубликованных научных работ, индексируемых в РИНЦ, нет. В связи с этим необходимость введения в научный оборот данного понятия налицо.

Результаты и обсуждение . Ранее в работе «Качество региональной элиты как фактор устойчивости региональной экономической системы» мы давали общее представление о региональной экономической системе как о связанной совокупности «ресурсов, активов, благ, деятельности и отношений в сфере экономики, материально обеспечивающие жизнь населения на определенной территории», т. е. как об открытой социально-экономической системе, формирующей основу «жизнеобеспечения конкретной территории, позволяющей населению проживать с определенным уровнем и качеством жизни» (Черкасская, 2023: 35). Там же указывалось, что региональная экономическая система имеет «неизменяемую основную функцию (жизнеобеспечение населения региона) и соответствующие ей цели, постоянно достигаемые только в процессе ее бесперебойного функционирования… ее современная устойчивость – это устойчивость функционирования системы, которую можно описать как способность системы сохранять социальноэкономическое равновесие и достигать целей функционирования в условиях постоянных внешних и внутренних возмущающих воздействий» (Черкасская, 2023: 36). Примем указанные положения об устойчивости РЭС и в контексте темы данного исследования с полным пониманием неравнозначности факторов влияния на ее устойчивость.

Предпринимательство в смешанной экономике, по нашему мнению, является фактором безусловно значимым, но не безусловно определяющим. Его влияние более сложно, одновременно открыто и скрыто, поскольку может иметь очевидные и скрытые положительные и отрицательные факторы воздействия в текущем и перспективном моментах. В таком контексте для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона становится важным, насколько региональное предпринимательство ориентировано на интересы этого региона в части обеспечения устойчивости РЭС. Рассмотрим эти тезисы более подробно.

Например, мгновенный или постепенный уход в конце 2022 г. именно предпринимателей и предпринимательских структур из некоторых регионов РФ создал для руководства этих территорий социальные и финансовые (экономические) сложности, поскольку стали закрываться в первую очередь крупные объекты предпринимательской деятельности, соответственно, ушли крупные работодатели и налогоплательщики. В частности, из Ленинградской области ушли предприятия ЗАО «Форд Мотор Компани», ООО «Нокиан Тайерс», Caterpillar.

В такой ситуации, если параметры потребительского предложения местного предпринимательства не изменились, то показатели потребительского спроса, даже при всех трудоохранных мерах (выплате нескольких окладов и пр.), изменились существенно. При анализе влияния электронной коммерции на РЭС мы уже указывали на неоднозначность оценки предпринимательской деятельности в регионе, когда «из региона быстро и полностью изымаются доступные ресурсы, после чего “успешные предприниматели” покидают гостеприимный регион» (Космачева, Черкасская, 2023).

В связи с этим следует определить важнейшие характеристики/элементы предпринимательства для региона как места его расположения:

• –    требуемые ресурсы (природные, трудовые, финансовые);

• –    производственные мощности на территории (временные, постоянные; арендованные, собственные);

• –    тип готовой продукции (по возможности использования в рыночном обороте – сырье, материалы, полуфабрикаты, готовые изделия/продукт, в том числе интеллектуальный);

• –    рынки сбыта готовой продукции (внутренние, внешние, в том числе мировые);

• –    собственники (региональные, внерегиональные, иностранные);

• –    тип менеджмента (по шкале «агрессивный – партнерский»);

• –    размер и автономность субъекта предпринимательства (малый, средний, крупный; голов-ная/материнская организация, подразделение / дочерняя компания);

• –    социальная ответственность на уровне региона.

Каждая из этих характеристик предполагает внесение определенного вклада в основную функцию любой РЭС – жизнеобеспечение населения региона, поскольку предусматривает либо производство товаров и услуг, непосредственно удовлетворяющих эти потребности; либо трудоустройство трудоспособного населения, обеспечивающее заработок для покупки товаров и услуг; либо наполнение регионального бюджета, закрывающего социальные выплаты нетрудоспособному населению данного субъекта РФ.

Все это с учетом характера использования региональных природных ресурсов, создания местных производственных мощностей и степени социальной ответственности. Естественно, что каждый регион способен предложить преференции предпринимателям, формируя соответствующее региональное законодательство, в частности для особых или свободных экономических зон, и инвестиционный климат с учетом наиболее значимых для него элементов.

В связи с этим под формой влияния предпринимательства на устойчивость региональной экономической системы можно понимать в первую очередь непосредственное (прямое) или опосредованное (косвенное) воздействие регионального предпринимательства (индивидуально и совокупно) на РЭС, вызывающее или нивелирующее разбалансированность (неустойчивость) РЭС. Понятно, что, исходя из приведенных положений об устойчивости РЭС, такое влияние всегда внутреннее, даже если речь идет о новой предпринимательской структуре, только начинающей деятельность, а форм воздействия всего две – прямое и косвенное.

Таким образом, матричная типология предпринимательской деятельности по критерию направленности на интересы региона как территории местонахождения субъектов и объектов предпринимательства может иметь вид, приведенный в таблице 1. В ней представлены и охарактеризованы типы предпринимательства, обусловленные неизменяемыми составляющими – элементами деятельности предпринимательской структуры, важными для РЭС – места ее расположения, а также изменяемыми – тремя уровнями степени направленности на интересы региона (низким, средним и высоким).

Таблица 1 – Типология предпринимательской деятельности по критерию направленности на интересы региона как территории местонахождения субъектов и объектов предпринимательства

Table 1 – Typology of Entrepreneurial Activity According to the Criterion of Orientation to the Interests

Of the Region as the Territory, of Location of Entities and Business Objects ______________________________________

Элемент деятельности предпринимательской структуры, важный для конкретной РЭС	Степень направленности на интересы региона
	низкая	средняя	высокая
А. Производство товаров и услуг, непосредственно удовлетворяющих потребности населения региона, в том числе социально незащищенных групп	Непроизводительный -не осуществляет вообще или осуществляет некачественное производство товаров и услуг, непосредственно удовлетворяющих потребности населения региона	Условно производительный -осуществляет не совсем качественное производство товаров и услуг, непосредственно удовлетворяющих потребности населения региона	Производительный -осуществляет качественное производство товаров и услуг, непосредственно удовлетворяющих потребности населения региона
Б. Трудоустройство трудоспособного населения региона	Работодатель НССТО ' : - не принимает на работу жителей региона; -    завозит мигрантов; -    платит зарплату ниже требований региона	Работодатель СССТО: - принимает на работу жителей региона выборочно; -    может использовать мигрантов; -    платит зарплату по среднему в регионе	Работодатель ВССТО: - принимает на работу в основном жителей региона; -    платит зарплату выше требований региона; -    имеет соцпакет/ программы для работников и членов их семей
В. Наполнение регионального бюджета, закрывающего социальные выплаты нетрудоспособному населению региона	Уклоняющийся: -    регистрация и уплата налогов не в регионе; -    прямое уклонение от уплаты налогов; -    условно законное предпринимательство	Законопослушный: -    «оптимизация налогообложения»; -    использование лазеек в законодательстве; -    минимизация страховых взносов и пр.	Ответственный: -    регистрация и полная уплата налогов в регионе; -    собственные социальные программы для нетрудоспособных
Г. Характер использования региональных природных ресурсов	Хищнический -истребление ресурсов в своих интересах, в рамках закона или вне рамок	Потребительский -использование ресурсов в рамках буквы закона, но не духа закона	Бережливый -бережное отношение к природе, ресурсам и экологии региона; программы по возобновлению потребляемых ресурсов
Д. Социальная ответственность перед населением региона	Игнорирующий -реализует некачественные социальные проекты для населения региона; игнорирует проблемы населения региона, в том числе вызванные собственной деятельностью	Участвующий -участвует/реализует различные социальные проекты для населения региона для решения проблем, вызванных собственной деятельностью	Заботливый -инициирует и реализует качественные социальные проекты для населения региона
Е. Региональные инвестиции	Неинвестирующий: - не создает основных фондов в регионе; - не формирует человеческий капитал в регионе и для него	Соинвестирующий: -    использует имеющиеся или создает временные основные фонды в регионе; -    ограниченно формирует человеческий капитал в регионе	Инвестирующий: -    создает качественные основные фонды в регионе; -    формирует человеческий капитал в регионе и для него

' Работодатели НССТО - с низкой степенью социально-трудовой ответственности; СССТО - средней; ВССТО - высокой.

Данная матрица дает общее представление о типах регионального предпринимательства, предпринимателей и предпринимательских структур, участвующих в формировании региональной экономической системы, ее базовых характеристик (в том числе функциональности и устойчивости) и отношений в ней.

Таким образом, понятие «регионоориентированность предпринимательства» может определяться как специфическая характеристика предпринимателя, предпринимательских структур и деятельности, действующих и осуществляемой в интересах устойчивого развития конкретной региональной экономической системы . Соответственно, эта характеристика может быть индивидуальной, групповой и совокупной, т. е. относиться к отдельным предпринимателям, предпринимательским структурам, их группам и направлениям предпринимательства, а также ко всей совокупности предпринимательства в регионе. Нужно отметить, что данная характеристика должна рассматриваться не как определяющая (уровень (региональный) предпринимателя или предпринимательской структуры), а именно как рабочая – исключительно для процессов управления регионом, поскольку она позволяет руководству более осознанно выстраивать взаимодействие с предпринимателями всех типов и уровней для целей обеспечения как устойчивости РЭС, так и собственно развития региона.

Измерение уровня регионоориентированности любого субъекта предпринимательства (индивидуального, группового и совокупного) является самостоятельной научной задачей. Представляется разумным рассчитывать специальный коэффициент регионоориентированности индивидуального субъекта предпринимательства – Кросп. Подходов к его расчету можно предложить как минимум два: качественный и количественный.

Качественный подход основан на формальном соответствии/несоответствии поэлементным матричным характеристикам, указанным в таблице 1. Следовательно, матрица расчетов (в максимальном значении) будет иметь вид, представленный в таблице 2.

Таблица 2 – Измерение уровня регионоориентированности предпринимательства

Table 2 – Measuring the Level of Region-Oriented Entrepreneurship

Элемент деятельности предпринимательской структуры, важный для РЭС	Степень направленности на интересы региона
	низкая	средняя	высокая
А	А – 1	А0	А + 1
Б	Б – 1	Б0	Б + 1
В	В – 1	В0	В + 1
Г	Г – 1	Г0	Г + 1
Д	Д – 1	Д0	Д + 1
Е	Е – 1	Е0	Е + 1

Соответственно, имеет смысл как буквенное (натуральное) представление результата расчета, так и числовое. Например, некая предпринимательская структура в натуральном виде имеет Кросп = А + 1; Б0; В + 1; Г – 1; Д – 1; Е0, что указывает на амбивалентность ее деятельности и необходимость для региональных органов власти и управления реализации определенных действий в ее отношении.

Для числового расчета шкалу оценивания Кросп можно предложить в интервале от –1 до +1, где –1 – это (анти)регионоориентированность предпринимательства (деятельность против интересов устойчивого развития региона); +1 – полная регионоориентированность предпринимательства (деятельность строго в интересах устойчивого развития региона); 0 – нормаль-ная/нейтральная позиция, при которой данный показатель в общем факторном анализе устойчивого развития региона/территории учитываться не должен.

Количественный подход основан на классической методике факторного анализа и должен учитывать не только численно выраженную степень ориентированности на интересы региона поэлементно (например, низкая – 0, средняя – 1, высокая – 2), но и весовые коэффициенты представленных в матрице элементов по важности – сверху вниз (например, элементы А–Г – по 20 %, Д, Е – по 10 %, указывая на их значимость для обеспечения устойчивости РЭС).

Таким образом, расчет группового или совокупного Кросп по региону вне зависимости от избранного подхода будет представлять собой расчет среднего значения соответствующей совокупности индивидуальных Кросп, возможно, по категориям (крупный, средний, малый), иным группам или с учетом веса предприятий и их статусов в системообразовании РЭС.

Заключение. На основании изложенного следует признать, что региональное предпринимательство в смешанной экономике является безусловно значимым фактором устойчивости РЭС. Его влияние может иметь очевидные положительные и скрытые отрицательные моменты в текущем времени и в перспективе. На базе составленной матричной типологии регионального предпринимательства можно сделать вывод о значимости совокупной регионоориентированно-сти предпринимательства в субъекте РФ как фактора его социально-экономического развития и одного из ключевых факторов обеспечения устойчивости региональной экономической системы этого субъекта РФ. В связи с очевидной востребованностью такого показателя методика его расчета может быть дополнена специальными алгоритмами расчетов и справочными таблицами. На наш взгляд, даже расчет коэффициента регионоориентированности своего предпринимательства субъектом РФ в целом способен придать ускорение процессам управления устойчивым развитием некоторых регионов в более правильном направлении.