Научная дипломатия Индии в Арктике

В заимодействие Индии с Арктическим регионом можно проследить с 1920-х гг., когда она, будучи частью Британской империи, подписала Шпицбергенский договор с Норвегией, Данией, Францией, Италией, Японией, Нидерландами, США и Швецией о суверенитете Норвегии над архипелагом Шпицберген¹. С тех пор Индия прошла долгий путь, предпринимая шаги по взаимодействию с Арктикой. Арктический совет, который был создан в 1996 г. на основе Оттавской декларации, – это прежде всего группа, которая рассматривает вопросы, стоящие перед арктическими странами и жителями Арктики. Россия, Канада, США, Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия и Исландия – страны, имеющие территорию в пределах Северного полярного круга, являются членами Совета. Совет предоставляет также другим (неполярным) странам статус наблюдателя. Индия получила статус наблюдателя в 2013 г. вместе с пятью другими странами – Китаем, Италией, Японией, Южной Кореей и Сингапуром². Данный шаг помог не только расширить политическое взаимодействие Индии с арктическими странами, но и работать с различными негосударственными и государственными субъектами, играющими важную роль в управлении Арктикой, в т.ч. с научными структурами. Гималаи часто рассматриваются как «третий полюс», имеющий общие составляющие с Арктикой и Антарктикой. Поэтому для Индии было важно присутствовать во всех трех регионах.

Сегодня, особенно в моменты острых геополитических кризисов, необходима серьезная научная дискуссия по проблеме сохранения и развития научной дипломатии, в том числе на платформе Арктического совета, для исследования ее методологических и, что особенно важно, практических аспектов [Сергунин, Заика, Рябова 2023].

Арктическая политика Индии (редакция от 2022 г.)

В марте 2022 г. была опубликована первая арктическая политика Индии под названием «Арктическая политика Индии: Создание партнерства для устой- чивого развития»1. Этот проект определяет арктическую миссию Индии по таким параметрам, как гармонизация полярных исследований с «третьим полюсом», т.е. Гималаями; вклад в углубление понимания человечеством региона; укрепление международных усилий по борьбе с изменением климата; продвижение изучения и понимания Арктики в Индии, а также укрепление сотрудничества Индии с Арктическим регионом.

Арктическая политика Индии признает растущие возможности региона в связи с таянием льдов, такие как разведка энергоресурсов, добыча полезных ископаемых, обеспечение продовольственной безопасности и судоходство. Индии также необходимо обозначить тот факт, что разведка ресурсов в регионе должна вестись на устойчивой основе и в соответствии с передовым международным опытом, в т.ч. с опытом научного академического сообщества. Практики, которых часто называют «научными дипломатами», – это все те, кто вовлечен в действие на стыке вопросов науки и дипломатии независимо от того, наделены ли они официально дипломатическими функциями или нет [Ruffini 2020: 124]. Немаловажным аспектом индийской политики является признание взаимодействия между полярными исследованиями и Гималаями. Поскольку Индия имеет огромный опыт научных исследований в Антарктиде и на «третьем полюсе», соответствующий опыт может помочь индийскому научному сообществу лучше понять изменения в Арктике и расширить базу знаний для указанных трех полюсов.

Мотив индийского интереса к Арктике

В глобализированной Арктике научное взаимодействие и сотрудничество азиатских государств оказывают положительное влияние на управление ею. Это помогает поддерживать баланс сил, где смена власти, вероятно, будет сдерживать установленный порядок. Предоставление азиатским государствам голоса или «места за столом» улучшает баланс интересов и власти, а также легитимирует процессы принятия решений [Doran 2010]. Таким образом, участие азиатских государств в научной деятельности в рамках Арктического совета способствовало созданию международных партнерств для решения общих проблем [Hossain, Mihejeva 2017] и, в целом, интеграции и социализации азиатских государств в Арктике и ее институтах неконфликтным образом [Bertelsen, Xing, Gregersen 2017]. Триггером участия Индии в научной дипломатии в Арктике служит также активизация азиатских стран-конкурентов в лице Южной Кореи, Китая, Японии. На современном этапе научный интерес Индии к Арктике начинает постепенно увеличиваться, хотя и уступает по масштабу интересам Китая и Японии. Официальные арктические документы Южной Кореи, Японии и Китая были приняты в 2013, 2015 и 2018 гг. соответственно.

Научная дипломатия на страже Индии

Понятие научной дипломатии логично вытекает из документа «Арктическая политика Индии: Создание партнерства для устойчивого развития» (ред. 2022 г.). Функции научной дипломатии определяются в Индии на уровне ведомств, каждое из которых реализует собственные инициативы [Namdeo, Goveas 2020]. Индийская научная миссия в Арктике находится в веде- нии Министерства наук о Земле (MoES). Оно было создано в 2006 г., когда Министерство освоения океана было объединено с Индийским метеорологическим департаментом (IMD), Национальным центром прогнозирования погоды средней дальности (NCMRWF), Индийским институтом тропической метеорологии (IITM) и Центром оценки рисков Земли (EREC). Согласно веб-сайту Министерства наук о Земле, миссия министерства заключается в проведении научно-технической деятельности, связанной с наукой о земной системе, для улучшения прогнозирования погоды, климата, муссонов и других опасных явлений, исследования полярных регионов, морей вокруг Индии и разработки технологий для исследования и эксплуатации ресурсов океана (живых и неживых) и обеспечения их устойчивого использова-ния1. Открытие и поддержание исследовательских станций является важным аспектом научной дипломатии в Арктике. Индия развивает сотрудничество с другими странами, в частности с Норвегией, которая обладает ведущими международными центрами в области нефтедобычи, управления морскими ресурсами, охраны окружающей среды, климатических и полярных исследований и изучения коренных народностей2. Норвегия ставит задачу по развитию научно-исследовательской инфраструктуры в Арктике, которая бы была доступной для зарубежных исследователей. Норвежское правительство предприняло энергичные усилия по созданию и развитию международного исследовательского кластера в Ню-Олеcунне на Шпицбергене. С июля 2008 г. Индия имеет постоянную арктическую исследовательскую станцию на Шпицбергене (Норвегия). Она расположена на территории международной арктической исследовательской базы, почти в 1 200 км от Северного полюса. Исследования сосредоточены на мониторинге динамики фьордов, ледников, космической погоды, рециркуляции углерода и многом другом. Инвестиции Индии в полярные исследования необходимы и для ответа на фундаментальные вопросы, связанные с климатическим выживанием Индии.

В целом, индийские и норвежские институты продолжают сотрудничать в области полярных исследований, спонсируют исследовательские проекты и программы студенческого обмена. Индийские молодые ученые из различных областей полярных, горных и криосферных наук участвуют в работе международной Ассоциации молодых ученых полярников ( APECS ), которая находится в Норвегии³.

С 2011 г. Индия также имеет статус наблюдателя в Международном арктическом научном комитете (IASC)4. IASC занимается всеми областями арктических исследований, в нем пять рабочих групп: атмосферная, криосферная, морская, социально-гуманитарная и наземная. В 2014 г. Индия создала новый объект под названием indArC в Конгсфьордене, который стал ее первой многосенсорной заякоренной обсерваторией для проведения исследований и сбора данных в режиме реального времени об арктическом климате и его влиянии на муссоны [Venkatesan et al. 2016]. Создание этого объекта подчеркивает перспективу научно-технического сотрудничества между Индией и Норвегией в области изучения Арктики и изменения климата. Еще одна ключевая атмосферная лаборатория была создана в 2016 г. в Грувебадете1, которая ведет исследования облаков, осадков, загрязнителей дальнего действия и других фоновых параметров атмосферы.

Что касается взаимодействия между Индией и Россией, то можно отметить Меморандум о сотрудничестве в области научных исследований и логистики в полярных регионах, который был заключен между Арктическим и Антарктическим научно-исследовательским институтами России и Национальным центром полярных и океанских исследований Министерства наук о Земле Правительства Индии2. Ближайшим заметным проектом, где российские и индийские ученые проводят совместные научные работы, стала Российско-бразильская экспедиция (осень 2024 г.). Этот проект служит хорошим примером многовекторной научной дипломатии Индии в Арктике в связи с заморозкой полноценного участия России в Арктическом cовете.

Благодаря более эффективному наращиванию потенциала индийские ученые будут участвовать в работе многочисленных научных обществ и рабочих групп, а также проводить совместные экспедиции. Индия остается самой быстрорастущей крупной экономикой мира, поэтому темпы роста инвестиций в арктические исследования будет только увеличиваться, и научная дипломатия сыграет здесь одну из важнейших ролей.