Научная интеллигенция и власть Республики Бурятия в XXI веке

НАУчНАЯ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ И ВЛАСТЬ РЕСпУБЛИкИ БУРЯТИЯ В XXI ВЕкЕ

Конец XX в. характеризуется в современной исторической литературе как период коренных социально-экономических и политических преобразований в России и на постсоветском пространстве, результаты которых мы имеем уже сегодня и которые будут определяющими для развития страны в XXI в.

О днозначной оценки результатов реформирования как экономики, так социально-политической жизни Р-оссии сегодня не существует. Такие социальные институты социализма, как образование, здравоохранение, культура и наука, всегда являвшиеся приоритетными для власти, в новых экономических условиях уже не могли оставаться в качестве таковых. Угроза разрушения сложившихся систем заставила региональную интеллигенцию активнее участвовать в политических преобразованиях. Как известно, на первоначальном этапе переломных изменений творческая и научная интеллигенция стала основным генератором идей по преобразованию общества. В частности, это проявилось в конкретном содействии идейно-организационному становлению общественных структур, партий, национальных формирований. А-ктивную позицию здесь заняли ученые-гуманитарии. Но неудачные реформы разочаровали всеобщие ожидания, часть научной интеллигенции потеряла интерес к делам так называемых национальных движений, часть по-прежнему активна и показывает пример коллегам в исследованиях, в пропаганде исторического прошлого народов, их духовного наследия, культурных и языковых проблем.

Наука, как и другие социальные институты, взаимодействует с так называемыми внешними факторами – социально-экономическими, политическими, культурными, являющимися базовыми социальными детерминантами. Именно через них оказывается управленческое воздействие на систему научного производства. Р-азвитие отечественной науки неразрывно связано с конкретной политической и экономической ситуацией, с задачами государственной власти и целями, которые она перед собой ставит, с теми средствами, которые могут быть выделены на развитие науки.

Исследование взаимоотношений власти и научной интеллигенции, анализ научно-технической политики в постсоветский период позволяет оптимизировать социальные реформы, найти новые формы сотрудничества и интеграции. Общественное самочувствие во многом зависит от социальной позиции ученых, причем не только от их профессиональных, но и жизненных принципов.

БАЗАРОВА

Галина

Дашиевна – к. ист. н., начальник отдела науки и инноваций

Министерства образования и науки Республики Бурятия

Р-оссийская наука особенно остро ощутила воздействие преобразований, произошедших в последнее десятилетие. Изменения произошли не только в социальной сфере в целом, но и внутри самого научного сообщества. Р-еорганизация российской науки продолжается и на современном этапе развития.

Для Р-еспублики Б-урятия, как и в целом для российской науки, конец 90-х гг. прошлого века и первые годы нового тысячелетия характеризуются сокращением численности научных кадров.

В 2007 г. общая численность занятых научной деятельностью, непосредственно исследованиями и разработками, в учреждениях науки составила 1003 человека, в 2003 г. этот показатель составлял 1299 человек1. Следует заметить, что в данные Р-осстата включаются только работники научных учреждений и научно-исследовательских секторов высших учебных заведений, отраслевых НИИ.

Как и прежде, в структуре научных кадров Б-урятии большая часть принадлежит гуманитариям. Стремление последних лет повернуть научные направления в сторону численного превосходства технических направлений пока не увенчалась успехом. Причин для этого, на наш взгляд, несколько. Прежде всего сильная гуманитарная традиция, заложенная еще в ХIX в., определяет и современные научные исследования. В контексте диалога культур Запад – Восток Р-еспублика Б-урятия имеет наиболее благоприятное положение в А-зиатско-Тихоокеанском регионе, в связи с чем региональные и локальные научные исследования в республике существенно дополняются аспектами международного сотрудничества с Монголией, Китаем, Кореей, США-и многими европейскими странами.

Именно в Б-урятии сошлись и тесно взаимодействуют мировые религии – христианство (православие) и буддизм как основа современной консолидации населения.

Все это предопределяет особый тип научной политики национального региона, который объединяет, балансирует и координирует усилия отдельных институтов и тем самым способствует становлению гуманитарной науки.

Второй существенный момент – отсутствие продуманной политики, направленной на реализацию принципов устойчивого экономического развития региона. При наличии самых разнообразных программ с соответствующим названием реализация мероприятий по ним далека от заявленных целевых результатов. В результате экономического спада произошло падение престижа технических, естественнонаучных и инженерных специальностей, что повлекло за собой и ослабление интереса в фундаментальных исследованиях по этим направлениям. Только за последние два-три года ситуа- ция стала меняться в пользу технических специальностей.

В настоящее время в Р-еспублике Б-урятия есть несколько моделей участия во власти представителей научной интеллигенции. Одна из них может быть охарактеризована как сотрудничество в качестве советников, экспертов или консультантов. Другая модель – непосредственное участие в работе законодательного органа – Народного Хурала Р-еспублики Б-урятия в качестве избранных депутатов. Представители научной интеллигенции являются членами Совета по науке, технологиям и образованию при Правительстве Р-еспублики Б-урятия. Этот орган не является официальным государственным образованием, он создан на общественных началах и его решения имеют рекомендательный характер для государственных структур. Р-оль научной интеллигенции состоит здесь, с одной стороны, в трансформации общественных интересов и потребностей в управленческую сферу, а с другой, в придании государственной власти того доверия, которое ей оказывается со стороны народа.

Наличие различных моделей взаимодействия интеллигенции с институтами государственной и политической власти характеризует интеллектуально-духовный слой как мобильное и вместе с тем неоднозначное образование.

Специфика научного творчества предполагает его свободу, отсюда правомерно осознанное или безотчетное дистанцирование ученого от политики. Оно базируется не только на утверждении свободы творчества, но и на вековой дискуссии о степени нравственной, моральной обеспеченности политики. Присутствие ученых во власти, законотворческой, управленческой работе, конечно, не исключается. Позиция быть вне политики не тождественна аполитизму. Она предполагает неприятие как левого, так и правого радикализма, стремление быть выразителем общенациональных, общечеловеческих ценностей.

Фундамент для законотворчества в сфере научной деятельности был заложен как на федеральном, так и на региональном уровнях. В течение нескольких лет был разработан и утвержден ряд законов, определяющих основные принципы государственной политики.

Основой государственных гарантий сохранения и развития науки в Р-оссийской Федерации по-прежнему является государственное финансирование. В Федеральном законе «О науке и научно-технической политике» до 2004 г. четко определялись процентные отчисления на науку из федерального бюджета – 4%, в Законе Р-еспублики Б-урятия «О науке и научно-технической политике» – не менее 2%.

Отметим, что действие именно этой статьи, обеспечивающей функционирование всей системы, неоднократно приостанавливалось в связи с отсутствием средств в федеральном бюджете. Р-егиональный бюджет также не обеспечивал необходимого финансирования. Е-жегодное финансирование науки в консолидированном бюджете республики с 2001 г. по настоящее время составляет 0,07%. В итоге слова о процентном соотношении были исключены из федерального и республиканских законов.

Финансирование научных исследований со стороны федеральных органов осуществляется в системе Р-оссийской академии наук и со стороны федеральных научных фондов, высшие учебные заведения Б-урятии принимают участие в конкурсных мероприятиях федеральных программ по развитию научно-технического потенциала высшей школы.

Отдельно следует отметить поддержку региональной науки, осуществляемую Р-оссийским фондом фундаментальных исследований и Р-оссийским гуманитарным научным фондом.

Р-абота этих фондов показала их эффективность и полезность в деле организации науки. Сегодня они стали одними из весомых источников финансирования научных исследований в Р-оссии. Конкурсная и адресная поддержка наиболее важных и перспективных работ, осуществляемая фондами, в настоящее время принята и поддержана научной общественностью страны. Деятельность фондов – уникальный пример успешных целенаправленных государственных усилий по сохранению потенциала как академической, так и вузовской науки страны. Соглашения, подписанные между Правительством Р-еспублики Б-урятия и руководством обоих фондов о проведении региональных конкурсов с паритетным финанси- рованием, действуют уже на протяжении 10 лет.

В Р-еспублике Б-урятия наиболее активно в конкурсах участвуют сотрудники Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО Р-А-Н, Б-айкальского института природопользования СО Р-А-Н и четырех государственных вузов (Б-ГУ, ВСГТУ, Б-ГСХА-, ВСГА-КИ). За 15 лет сотрудничества с фондами ученые Р-еспублики Б-урятия получили поддержку в сумме 20 млн. руб. Изданы сотни монографий, проведены комплексные исследования по истории, этнографии, экологии, экономике региона, поддержаны экспедиционные исследования, получила развитие материально-техническая база институтов СО Р-А-Н и высших учебных заведений.

Сегодня на первый план выходит задача формирования интеллектуальной элиты, которая выступает в качестве управленцев, политических деятелей, юридических и финансовых операторов, производителей знания, образования, трансляторов информационных потоков, распространителей массовой культуры. Задача воспроизводства интеллектуального потенциала общества приобрела социально-экономический статус и теперь требует самого пристального общегосударственного решения.

Вместе с тем проблема подготовки научных кадров сталкивается с определенным обесцениванием дипломов кандидатов и докторов наук. Это проблема российского масштаба. Председатель ВА-К академик Р-А-Н М. П. Кирпичников отмечает, что «ученая степень до сих пор продолжает рассматриваться многими как атрибут престижного положения в социуме. Огромное количество людей, не имеющих никакого отношения ни к науке, ни к преподаванию в высшей школе, стремятся быть аттестованными как научные или педагогические кадры»1.

Меры, предпринимаемые Правительством Р-еспублики Б-урятия по поддержке научной молодежи, могут быть оценены пока только как «перспективные планы».

Конкурсы грантов молодых ученых Р-еспублики Б-урятия, именные стипендии имени выдающихся ученых для аспирантов – основные виды мероприятий, проводимые Министерством образования и науки Р-еспублики Б-урятия.

Недостаточное финансирование раздела «Наука» не позволяет осуществлять поддержку издательской деятельности молодых ученых, их участие в конференциях различного уровня. В настоящее время в рамках программы «Жилище» Правительством Р-Б- рассматривается вопрос о формировании отдельной подпрограммы «Жилье для молодых ученых».

По состоянию на 2007 г. общее число аспирантов в высших учебных заведениях и научных учреждениях составляет 852 чел., из них 561 аспирант обучается по очной форме, что составляет 65,8%. Из общего числа аспирантов 640 чел. обучаются в высших учебных заведениях (75,1%), 377 из них – по очной форме, 212 чел. – аспиранты научных учреждений Б-урятского научного центра (24,9%)1.

С 2002 г. количество аспирантов научных учреждений увеличилось, а количество аспирантов высших учебных заведений незначительно уменьшилось. Возрастающий интерес к аспирантуре при научных учреждениях и уменьшение приема в аспирантуру высших учебных заведений можно объяснить рядом нижеописанных причин причин.

А-спирантура при научных учреждениях привлекает молодых исследователей прежде всего высоким статусом в сравнении с аспирантурой учебных заведений, а также сложившимися аспирантскими традициями. Немаловажное значение имеет больший размер стипендии в аспи- рантуре системы Р-оссийской академии наук.

Для научно-исследовательской деятельности научных учреждений традиционным является изучение актуальных проблем современной науки с ярко выраженной региональной составляющей. Поэтому ученые Б-урятского научного центра занимаются разработкой научных проблем, являющихся частью комплексной темы института.

Правительством Р-оссийской Федерации взят курс на построение экономики инновационного типа. Поскольку наука обладает самым значительным потенциалом творческих устремлений, именно ей предстоит существенно повлиять успешную реализацию этого курса. Законодательная и исполнительная власти Р-еспублики Б-урятия свою задачу видят в активизации инновационной деятельности, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, на основе создания развитой республиканской инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала республики. Ученые должны им помочь выбрать формы демократии, экономического уклада, культурного развития. Власти должны быть заинтересованы в этом, в первую очередь для определения своей стратегии и тактики. Вместе с тем власть призвана создать условия для работы ученых. Ведь прогресс современного, цивилизованного общества просто невозможен без консолидации творческих сил общества.