Научно-технологический потенциал: сущность и его содержание

В современных условиях важнейшим источником экономического роста является научно-технологический прогресс. В развитых странах мира: США, Японии, Германии, Великобритании, Франции, а также в новых индустриальных странах Юго-Восточной Азии и Китае прирост ВВП на 75 – 90% достигается за счет «прогресса в знаниях» – интеллектуализации основных факторов производства [10]. Вследствие этого факта, обеспечение роста уровня жизни населения России, а также преодоление ее технологического и экономического отставания от более развитых государств в значительной степени возможно на основе повышения производительности труда, конкурентоспособности страны на международных рынках инновационной продукции, модернизации и устойчивого развития промышленных предприятий через создание нового и широкое освоение накопленного научно-технологического потенциала.

Несмотря на возрастающее внимание к всестороннему изучению научно-технологического потенциала, единого, общепризнанного подхода к его пониманию не выработано. Это относится как к общенациональному, так и региональному уровню рассмотрения. Существование расхождений в интерпретации объясняется тем, что в различных работах приоритет отводится каким-либо отдельным чертам (проявлениям) потенциала. Одни определения концентрируются на содержании потенциала, другие на особенностях его функционирования, третьи на характере его использования и взаимосвязях с другими сферами деятельности и т.д. В связи с этим целесообразным представляется не детальный анализ множественных дефиниций, но разграничение и рассмотрение ряда наиболее характерных трактовок научно-технологического потенциала для проведения систематизации существующих подходов (табл. 1).

Таблица 1 – Наиболее универсальные трактовки научнотехнологического потенциала

Трактовка	Источник
Содержание
Организованная совокупность взаимосвязанных условий и ресурсов, обеспечивающих: 1) воспроизводство апробированных и возможность получения новых научных знаний; 2) воспроизводство существующих условий (включая организационно-экономические формы) и возможность разработки технических новшеств за нормативный период времени.	М.А. Бендиков, Е.Ю. Хрусталев
Совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом	Большой экономический словарь

Трактовка	Источник
задач научно-технического развития.
Особенности функционирования
Совокупность кадровых, материальных, финансовых и информационных ресурсов, которыми располагает национальная сфера науки и техники, а также организационных и управленческих структур, обеспечивающих функционирование этой сферы.	А.Н. Авдулов, А.М. Кулькин
Характер использования
Совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, отвечающих требованиям данного этапа научно-технической революции и предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменения условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства.	П.А. Кульвец, В.М. Рыков
Источник: [1, 2, 3].

В качестве основы в большинстве научно-исследовательских работ используется общее определение потенциала. Под потенциалом (от лат. potentia – сила) в целом понимается степень мощности в каком-либо отношении, совокупность всех средств, возможностей, необходимых для чего-либо [5]. Разрабатываемые в экономической литературе подходы к анализу потенциала, таким образом, охватывают источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть приведены в действие и использованы для решения какой-либо задачи, достижения определённой цели. В связи с этим важно, что в трактовку научно-технологического потенциала территории большинство исследователей вкладывают смысл интегральной характеристики его возможностей и проявлений.

Анализ трактовок научно-технологического потенциала, содержащихся в указанных и других источниках [6, 8], позволяет выделить подходы к его пониманию, определяющие основополагающие направления его измерения. Изучение научной литературы свидетельствует о том, что в рассмотрении и измерении научно-технологического (научно-технического, инновационного потенциала) как совокупности всех имеющихся возможностей и средств территории, обеспечивающих осуществление на ней научно-технической и инновационной деятельности, существуют ресурсный подход и результативный подход [1, 2, 3, 4, 7, 10, 11].

В ресурсном подходе инновационный потенциал территории рассматривается как совокупность имеющихся на ней ресурсов, которые обеспечивают осуществление инновационной деятельности. Различные исследователи акцентируют внимание на тех или иных ресурсах и, соответственно, выделяют разное количество их видов в общем наборе ресурсов территории. Однако можно выделить наиболее универсальные виды ресурсов (рис. 1).

Научно-технологический потенциал

(ресурсный подход)

Материальные		Финансово -экономические		Научнотехнические		Производственнотехнологические		Кадровые		Организационноинформационные
Ресурсы

Рисунок 1 - Ресурсный подход к пониманию научно-технологического потенциала

Источники: [1, 2, 3, 4, 7, 10, 11].

Необходимо подчеркнуть, что более правильным представляется использование понятия «научно-технологический потенциал», что обосновано следующим. В соответствии с методологическим подходом, применяемым Росстатом и Евростатом и базирующемся на рекомендациях Организации экономического сотрудничества и развития [12], инновационная деятельность - это вид деятельности, связанный с трансформацией результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности. При рассмотрении в данном ракурсе, инновационная деятельность, помимо обеспечения производства инновационных товаров (продуктов) и услуг, является проявлением и составной частью научно -технической деятельности. Её результатом является создание инноваций в целом, т.е. и новых технологий, и новой продукции. Качество «новых» они приобретают именно за счёт использования научно-технических достижений.

В свою очередь, техника как совокупность средств человеческой деятельности, направленных на осуществление процессов производства и обслуживание непроизводственных потребностей общества, входит в технологию как совокупность методов, процессов и средств, используемых при производстве, изготовлении чего-либо [5, 9].

Вторым из подходов к рассмотрению научно-технологического потенциала является результативный подход, в котором внимание сфокусировано на достигаемых результатах научно-технической и инновационной деятельности (рис. 2).

Научно-технологический потенциал (результативный подход)

_______ 4                *                i

Количество организаций, ведующих инновационную деятельность		Произведённая инновационная продукция		Затраты на инновационную деятельность		Количество выданных патентов		Количество разработанных технологий		Т.п.
Результаты = важнейшие ресурсы

Рисунок 2 - Результативный подход к пониманию научно-технологического потенциала

Источники: [1, 2, 3, 4, 7, 10, 11].

Представляя собой непосредственные результаты научно-технической и инновационной деятельности, в ресурсном подходе данные показатели одновременно рассматриваются как важнейшие ресурсы для её дальнейшего осуществления.

Следует отметить, что в научной литературе выделяются также и другие подходы к рассмотрению научно -технологического потенциала. Среди прочих, можно выделить:

• 1)    качественное представление, в котором потенциал рассматривается только в рамках проведения научных исследований и разработок (создание новых научных знаний);

• 2)    количественное представление, в котором формирование и развитие потенциала трактуется с точки зрения его использования в производстве (практическое применение новых знаний);

• 3)    узкое толкование, в котором научно-технологический потенциал характеризуется его структурными составляющими: а) кадровой; б) организационно-управленческой; в) материально-технической; г) информационной; д) финансовой и др.;

• 4)    широкое толкование, в котором, кроме составляющих науки и техники, подчеркивается значимость сферы образования и инфраструктуры как важнейших факторов, закладывающих базу для формирования и функционирования потенциала; и др.

Тем не менее, данные толкования, как представляется, укладываются в рамки ресурсного и результативного подходов, и в контексте вопросов измерения научно-технологического потенциала являются вторичными и уточняющими. Более предпочтительным и правильным, по нашему мнению, является ориентация на комбинированный вариант, объединяющий ресурсный и результативный подходы, что позволяет отражать как состояние научно-технологического потенциала, так и эффективность его реализации.

Таким образом, исследованные подходы к категории «научнотехнологический потенциал территорий» дают возможности проведения детального анализа состояния, уровня и эффективности развития научнотехнологического потенциала отдельно взятых территорий в сравнении с другими регионами. В рамках этого проводится оценка составляющих потенциал ресурсов и результатов их использования, а также структурных взаимосвязей между компонентами потенциала в целом.

На основании анализа становится возможным формирование научно обоснованных выводов о масштабах реализации научно-технологического потенциала на рассматриваемых территориях, а также его вкладе и соответствии потребностям их социально-экономических сфер. В конечном итоге это позволит определять ключевые проблемы, выявлять причины возникающих изменений, разрабатывать направления развития сферы науки, техники и инноваций регионов.