Научные основы организации сбытовой деятельности в условиях мелкокрестьянской структуры хозяйствования в Кыргызстане

В условиях углубления экономической интеграции, неустойчивости конъюнктуры агропродовольственного рынка повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и ее экспортного потенциала в значительной степени будет обусловлена организацией эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

В рыночных условиях и, особенно в условиях обострения международной конкуренции на мировых агропродоволь-ственных рынках в связи с трансформацией мирохозяйственной системы, проблеме сбыта сельскохозяйственной продукции в государствах-членах ЕАЭС уделяется особое внимание. При этом подчеркивается особая роль формирования новых каналов сбыта и логистики, государственному регулированию и поддержке сбытовой деятельности.

В Республике Беларусь, где основная часть сельскохозяйственной продукции (77,3%), производится крупными сельскохозяйственными предприятиями, сельское хозяйство играет в виду отлаженности системы сбыта продукции играет решающую роль в обеспечение продовольственной безопасности страны и формировании экспортного потенциала страны. Так, удельный вес экспорта агропродовольственной продукции в совокупном объеме их производства приближается к 65,0%, а доля экспорта агропродовольственной продукции в ВВП Беларуси равна 9,7% и в объемах совокупного экспортного потенциала страны - около 20,0% [1, с. 8; 2, с. 11].

С учетом того, что основная часть продукции сельского хозяйства производится в крупных сельскохозяйственных предприятиях и в целом высокой экспортоори-ентированности агропродовольственной системы Республики Беларусь, подчеркивается значение государственного регулирования экспорта продукции АПК и соответствующей организации системы сбыта продукции АПК на евразийский рынок и рынки третьих стран [3, с. 154]. В целом, для развития сбытовой деятельности отрасли характерен агромаркетинговый метод, суть которого, по мнению белорусского исследователя Н.В. Киреенко заключается в комплексе наиболее существенных рыночных отношений и информационных потоков, которые связывают сельскохозяйственное предприятия с рынками сбыта его товаров для получения необходимой информационной базы принятия управленческих решений [4].

В Российской Федерации, реализующей политику импортозамещения продоволь- ствия, существенную роль в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями, в которых производится свыше 60,0% продукции сельского хозяйства, играют малые формы хозяйствования, доля которого составляет около 40,0% [2, с. 37]. В отличии от крупных сельскохозяйственных предприятий, имеющих свои структуры сбыта и агромаркетинга, малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями и хозяйствами населения в большинстве своем не имеют соответствующих структур по сбыту своей продукции.

В этой связи, в Российской Федерации поддержку сбыта продукции малых форм хозяйствования (малых сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, академик РАН А.В. Петриков предлагает выделить в особые направления государственной аграрной политики с внесением соответствующих поправок в ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Основными механизмами ее реализации должны стать программы развития инфраструктуры сбыта продукции малых форм, финансируемые как из федерального бюджета, развитие розничных рынков, организаций Цетросоюза, сельскохозяйственных потребительских и сбытовых кооперативов, а также предоставление специальных грантов по поддержке сбыта их продукции [5].

В Российской Федерации для основных производителей сельскохозяйственной продукции характерен также агромарке-тинговый подход в развитии сбытовой деятельности, позволяющей им приспосабливаться к конъюнктуре внутреннего и внешнего рынков и эффективно решать вопросы импортозамещения и экспорта продовольствия. Что касается малых форм хозяйствования, то мнению академика РАН И.Г. Ушачева «в продвижении сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю важная роль отводится хорошо организованному товародвижению (логистике)» [6].

Развитие логистических подходов при организации сбыта сельхозпродукции, произведённой малыми формами хозяйствования, открывает возможности улучшения обслуживания сельских товаропроизводителей, расширяет возможности доступа их к рынкам сбыта, что положительно скажется на организации непосредственно производственной деятельности. В последние годы при анализе сбытовой деятельности в сельском хозяйстве Казахстана также используется логистический подход. Как справедливо отмечает академик РАН и НАН РК Г.А. Калиев, принципиальное отличие логистического подхода в организации сбытовой деятельности от традиционной (агромаркетинговой) организации состоит в том, что что она отвечает не за отдельный участок, а за всю технологическую цепь товародвижения [7].

В Кыргызстане, к сожалению, специфические особенности агромаркетинга не стали предметом отдельных научных исследований. Ряд исследователей, тем не менее подчеркивают значение организации агромаркетинга в деле повышения эффективности аграрного производства страны. Близкие по смыслу предложения по содержанию маркетинга высказаны А.К. Камаловой, которая сводит сущность маркетинга к изучению конъюнктуры рынка, потребительского спроса и планированию производства потребительских товаров [8], что также важно для организации агромаркетинговой деятельности.

Однако, несмотря на указанные преимущества агромаркетингового подхода в организации сбыта продукции, оно более свойственно крупным сельскохозяйственным предприятиям, поставляющим на рынки крупные партии продукции и имеющим возможности для организации агромаркетинга. Сельскохозяйственное производство в Кыргызской Республике, в отличии от ее развития в большинстве государств-членов ЕАЭС, отличается своей мелкотоварностью, основу которого составляет ее производство в крестьянском (фермерском) секторе хозяйствования и в личных подсобных хозяйствах населения. В 2022 году в структуре производства валовой продукции сельского хозяйства страны доля крестьянского (фермерского) сектора хозяйствования составила 63,2%, доля личного подсобного хозяйства -34,7%, а доля крупных сельскохозяйственных предприятий (государственные и коллективные хозяйства) - всего 2,1% [9, с. 193]. Более того, продолжительное время такая структура производства продукции отрасли по категориям хозяйств носит устойчивый характер.

В среднем размер землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств составляет до 2,8 га пашни. В этой связи преобладающее их большинство являются малоземельными и мелкотоварными хозяйствами. Подобная деконцентарция сельскохозяйственного производства негативно влияет на сбыт сельскохозяйственной продукции. Ввиду этого большинство сельхозтоваропроизводителей ограничены в возможностях прямого выхода на крупные региональные и международные рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Основная часть продукции реализуется на местных (районном уровне) рынках сбыта либо потребляется самими хозяйствами.

Следует отметить, что система сбыта сельскохозяйственной продукции является наиболее слабой и неразвитой сферой агропромышленного производства Кыргызской Республики. И до последнего времени эта сфера деятельности была полностью монополизирована различными торгово-посредническим организациями, не связанного с интересами непосредственных сельхозтоваропроизводителей. Более того она характеризируется совершенно слабым государственным регулированием производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, особенно, в вопросах стандартизации и сертификации сельскохозяйственной продукции и поставки ее на экспорт.

Разносортица в производстве сельскохозяйственной продукции, отсутствие соответствующих объёмов стандартизированной к потребностям внутреннего и внешнего рынка агропродукции, негативно отражается на конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних агропродовольственных рынках.

Существующая система сбыта с момента функционирования отрасли на евразийском экономическом пространстве практически не претерпела существенных изменений, что приводит к потере сбыта традиционных видов сельскохозяйственной продукции (картофеля, молока), негативно отражается на географии и ассортименте сбыта продукции [10, с. 18]. Сбыт сельскохозяйственной продукции также в определенной степени тормозится слабым развитием сбытовых сельскохозяйственных кооперативов, агромаркетинга и агрологистики и в целом отсутствием эффективных торгово-экономических связей в системе АПК.

Проблемы, связанные с неразвитостью и неэффективностью системы сбыта сельскохозяйственной продукции, является следствием непоследовательного проведения аграрных реформ в стране. Формирование преимущественно мелкокрестьянской структуры аграрного производства в республике не сопровождается соответствующим интенсивным развитием инфраструктуры крестьянского производства, обеспечивающего сбыт продукции.

Сельскому хозяйству Кыргызстана, представленному многотысячным отрядом мелких крестьянских хозяйств и хозяйств населения, производящих подавляющую часть агропродукции, в большей степени свойственны классические черты свободной конкуренции. Слабо развивается в республике, несмотря на принятые соответствующие законы сельскохозяйственная кооперация, которая должна была способствовать кооперации мелких фермеров в налаживание совместной системы по переработке, хранению и сбыту продукции. Неразвитость вертикальных форм сельскохозяйственной кооперации в республике и является в настоящее время основным барьером по созданию эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

В результате мелкий сельскохозяйственный товаропроизводитель в процессе сбыта своей продукции зачастую, не имея прямого доступа к рынкам сбыта, пользуется услугами различных ангажированных посредников, не имеющих общих интере- сов для налаживания совместной системы сбыта. Подобная системы сбыта сельскохозяйственной продукции негативно сказывается на доходах отечественных сельхозтоваропроизводителей.

В совершенствование системы сбыта сельскохозяйственной продукции важная роль отводится развитию сбытовой сельскохозяйственной кооперации. Несмотря на то, что основные принципы формирования сельскохозяйственных кооперативов, в том числе и агросервисных, наиболее полно отражены в законе КР «О кооперативах», в целом сельскохозяйственная кооперация в республике не получает должного развития. В этой связи следует пересмотреть подходы к развитию сельскохозяйственной кооперации в направлении первоочередного развития и поддержки сбытовой кооперации на уровне каждой сельской управы (айыл-окмоту).

Развитие сбытовой кооперации крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также личными хозяйствами населения в первую очередь позволит решить злободневную проблему- концентрацию объёмов производства и обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей на рынки сбыта. Тем самым создаются реальные предпосылки для преодоления в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции необоснованного диктата торговозакупочных кооперативов и последующей интеграции системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на принятые меры в Кыргызской Республике слабо развивается сфера логистики, особенно, в сфере продвижения агропродовольственной продукции. Неразвитость агрологистики в основном обусловлена ее полной коммерциализацией, что не отличает ее от существующих торговых посредников. В этой связи, в дальнейшем при создании логистических центров на региональном и местном уровне, необходимо привлекать в качестве соучредителей непосредственных сельхоз-товарпроизводителей, оказывая им соответствующую государственную поддержку.

Как показывает опыт отдельных государств-членов ЕАЭС, наиболее эффективной формой организации сбытовой деятельности являются интегрированные структуры (агрохолдинги, агрокластеры), предусматривающие охват производственно-сбытовой деятельности по всей технологической цепочке добавленных стоимостей до реализации готовой конечной АПК. В условиях мелкокрестьянской структуры аграрного производства, неразвитости сельскохозяйственной кооперации и интеграции, важным фактором устойчивого и конкурентоспособного развития отраслей АПК Кыргызской Республики является переход на кластерные принципы и организации региональных отраслевых агрокластеров [11].

В отличии от российских агрохолдингов, отечественные агрокластеры представляют более мягкую форму интеграции, что делает ее привлекательной для организации совместного производства и сбыта продукции для массы мелких товаропроизводителей. В Кыргызстане для развития мягкой формы кластеризации в АПК, реализуется кластерная технология льготного кредитования агрегаторов агрокластера (в основном это перерабатывающие предприятия), которые направляют эти средства для организации совместного производства и сбыта агропродукции с сельскими товаропроизводителями.

Глобализация и интеграция экономических процессов расширяет возможности доступа отечественных сельхозтоваропроизводителей на международные и региональные агропродовольственные рынки, что требует адекватного изменения системы сбыта и сбытовой деятельности в сельском хозяйстве. В условиях преимущественно мелкокрестьянской структуры производства наиболее эффективной формой организации сбытовой деятельности и ее эффективной интеграции на мировые и региональные рынки, является наряду с логистическим, кластерные подходы. При таких подходах открываются большие перспективы для расширения сбыта сельскохозяйственной продукции в страны ЕС (переработанных овощей и фруктов, сухофруктов, меда, рыбы), что также связано с присоединением Кыргызстана к Всеобщей системе преференций (ВСП+). Также указанные подходы создает основу для эффективного использования Кыргызстаном возможностей ЕАЭС в рамках соглашения о формирования единой системы продвижения товаров на рынки третьих стран.

Анализ научных подходов к развитию сбытовой деятельности в АПК позволяет нам определенным образом систематизи- ровать с учетом методов их организации, государственного регулирования и поддержки сбыта сельскохозяйственной продукции с выделением макроэкономических, региональных и микроэкономических уровней их развития. На макроэкономическом уровне необходимо решать вопросы регулирования и поддержки сбыта продукции АПК, создавать соответ- ствующие институты по продвижению агропродукции на экспорт. Основным уровнем системы сбыта сельскохозяйственной продукции должна региональный, который должен соответствовать меняющейся конъюнктуре внутреннего и внешнего аг-ропродовольственных рынков. Важным звеном регионального уровня должны стать торгово-логистические центры, создаваемые на паритетных началах с уча- стием непосредственных товаропроизводителей. На региональном уровне вопросы сбыта агропромышленной продукции также должны решаться на базе развития региональных отраслевых агрокластеров. На микроуровне необходимо организовать широкомасштабное развитие и поддержку сельскохозяйственных сбытовых кооперативов в сельских территориях.