Научные взгляды на сущность финансовой политики

В последнее время появляется все большее количество публикаций и статей, посвященных вопросу проведения финансовой политики государства и проблеме финансового регулирования экономики в переходном периоде. Однако, следует заметить, что единое однозначное мнение    по теоретическим аспектам данной темы не достигнуто.

Финансовая политика это важный фактор экономически стабильного общества, достичь успехов в экономике возможно только при наличии успехов в финансовой политике.

Рассматривая финансовую политику как комплексный регулятив деятельности, включающий налоговую, ценовую и экономическую составляющие, можно отметить широкое использование различных инструментов и сложность формирования.

Определений финансовой политики в экономической литературе огромное количество. Рассмотрим точки зрения различных отечественных ученых - экономистов на финансовую политику.

Сергеев И.В. в «Экономика организаций (предприятий)» отмечает, что финансовая политика направлена на достижение нормальной деятельности предприятия в основе, которой лежит финансовый анализ. Финансовое состояние предприятия характеризуется совокупностью показателей, отражающих процесс формирования и использования его финансовых средств [5].

Бунякова К.А. рассматривает финансовую политику, как основной инструмент в деятельности предприятия. Ее главные направления определяют учредители, собственники и акционеры предприятия. При этом финансовая политика учитывает многофакторность, многокомпонентность и много вариативность управления финансами для достижения намеченных целей и выполнения поставленных задач. Разработку и реализацию финансовой политики нужно постоянно контролировать. Контроль должен соединять общую финансовую стратегию фирмы посредством анализа и принять решения для реализации финансовой политики, при помощи, которой организация будет максимизировать свою прибыль.

Финансовая политика - это политика, направленная на достижение эффективных экономических результатов. Базовыми направлениями финансовой политики являются: получение нормальной прибыли и обеспечение достаточного объема финансовых ресурсов для удовлетворения текущих потребностей предприятия, производства и дальнейшей реализации товаров и услуг, а также погашения текущих обязательств, возникающих в результате функционирования предприятия [1].

Стоит согласиться с мнением авторов о том, что общей целью финансовой политики на современном этапе является обеспечение финансовой стабильности и безопасности, качественного уровня жизни российских граждан.

Так, Н. М. Артёмов, в зависимости от объема финансовых задач, решаемых финансовой политикой, а также сроков ее проведения выделяет:

• 1)    финансовую стратегию, представляющую собой определенную долгосрочную линию поведения, основанную на выработанной позиции по перспективным целям, на достижение которых должна быть направлена финансовая деятельность государства.

• 2)    финансовую тактику, направленную на решение конкретных задач, возникающих на отдельных этапах развития государства главным целям денежно-кредитной политики относят поддержание курса национальной валюты по отношению к ведущим валютам мира.

И. В.Рукавишникова говорит о государственной финансовой политике как о составной части «социально-экономической политики, которая определяет цели, задачи, принципы, направления, способы правового регулирования, а также формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации, иных уполномоченных органов и организаций, в области формирования, распределения, управления и контроля за использованием публичных денежных фондов в целях эффективного воздействия на развитие экономики страны, повышения благосостояния государства и личности».

В соответствии со структурой финансовой системы автор выделяет: бюджетную (в том числе политику в области доходов и расходов), налоговую политику, государственную долговую политику, политику в области страхования, валютную и денежно-кредитную политику [5].

Т.Е. Дрок считает, что «Финансовая политика представляет собой целенаправленное использование финансовых ресурсов для достижения долгосрочных и краткосрочных задач, сформулированных в учредительных документах. Она определяется и проводится через финансовые отношения и механизмы».

Формирование и реализацию финансовой политики многие авторы ставят в зависимость от внешних и внутренних условий жизнедеятельности хозяйствующих субъектов [2].

А.С. Макаров к внешним условия относит: макроэкономическую ситуацию, законы и поведение законодателей, государственную финансовую политику, инфляцию, конкуренцию и другие факторы. Следует согласиться с автором, что по результатам анализа внешних условий можно профессионально сформулировать выводы о степени исчерпанности рынков и возможности освоения новых [3].

К внутренним условиям чаще всего относят: вид деятельности организации, организационно-правовую форму ведения бизнеса, организационные и производственно-технические параметры и другие, зависящие от особенностей организации и управления бизнесом.

Стоит согласиться с Тумалановым Н.В., который рассматривая в финансовой политике разные составляющие, отмечает, что можно подчеркнуть для каждой из этих составляющих значимость отдельных видов политики - учетной, налоговой, ценовой, договорной. Выделение отдельных политик является следствием формирования общей для них основы, например, разработанного внутреннего стандарта организации «Финансовая политика» [6].

Однако, такие стандарты на практике можно встретить в большей степени у крупных организаций, средние и малые ограничиваются учетной политикой, рассматривая в ней положения для учета и налогообложения одновременно. В результате многие позиции для стратегического развития бизнеса и выработки поведенческой политики с конкурентами остаются без внимания, повышается степень рисковых ситуаций, контролировать которые становится сложно, не имея для этого разработанной нормативной базы (регламента).

Учитывая точки зрения авторов на сущность финансовой политики, отметим, что их множество, однако все они сводятся к тому, что финансовая политика – это сфера деятельности, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для выполнения своих функций и задач .