Наука и образование как элементы стратегии экономического роста Узбекистана

Мировая экономика все более ориентируется на знания и наукоемкие технологии. Об этом свидетельствует анализ хода ее развития за последние 25 лет. Это означает, что эффективность экономики определяется скоростью инновационных процессов, которые зависят от получения новых знаний, т. е. от развития науки и образования. Важную роль в управлении наукой и образованием играет профессиональная подготовка, которая является важнейшим фактором потенциального экономического роста и повышения производительности труда, приобретает первостепенное значение в решении ряда социальных задач, связанных с повышением качества жизни - достижением оптимальной занятости населения и более справедливого распределения национального дохода. Развитию таких тенденций в экономике Узбекистана может способствовать подход к формированию рабочей силы как к созданию и накоплению человеческого капитала. Образование и подготовка кадров должны занять ведущее место в системе общественных приоритетов, поскольку они выступают инструментом государственного воздействия на формирование рынка рабочей силы в стране.

В современном мире меняется содержание понятия богатство как двигателя развитых экономических систем. На первое место в понимании богатства выходят не материальные ценности, а человеческий потенциал, а следовательно, приоритетное развитие образования и науки. Человеческий капитал как арсенал суммарных знаний, квалификации, навыков и опыта; человек как неиссякаемый генератор новых идей; потенциал творческих способностей личности становятся новым приоритетом, стратегическим источником и целью развития. Весьма важным в этой связи является взаимодействие органов государсвенной власти с отечественной экономической наукой. Сегодня, как никогда, актуально высказывание академика С.С.Гулямова: «... к сожалению, многие полезные результаты теоретических исследований отечественных ученых остаются не востребованными властью. С позиции гражданского общества такое отношение власти к науке вряд ли может быть признано нормальным. Отчасти это объясняется тем, что теперь сами представители власти в ускоренном темпе «остепеняются», во все большей мере претендуя тем самым на самостоятельный научный статус, а потому ни в какой другой науке не нуждаются, не считают нужным прислушиваться к мнению представителей профессиональной экономической элиты».

При переходе Узбекистан к рыночным методам хозяйствования изменилась роль человека в производстве, что обусловило необходимость нового подхода к формированию рабочей силы, которая характеризуется самостоятельным экономическим поведением. Наличие качественно новой рабочей силы может стать объективной основой прогрессивных изменений в экономике страны, интеллектуальным импульсом для перехода к постиндустриальному типу общества. В основе такой модели развития и использования человеческих ресурсов лежат ориентация на компетентностный подход при подготовке высоко квалифицированной рабочей силы, интегрированной в систему производства, непрерывность процесса обучения и повышения квалификации; гибкость рабочей силы и организации труда; партнерские отношения между участниками производства. В формировании и распространении этой модели важная роль принадлежит государству.

В развитых странах государство участвует в сфере образования не только в явной форме, но и косвенным путем. Рычагами косвенного регулирования являются, например, субсидии. С помощью субсидий государство может стимулировать преимушественное развитие тех форм, видов и методов обучения и научной деятельности, которые считает особо важными и перспективными.

Экономический анализ тенденций развития науки в западных странах свидельствует, что государственное воздействие на сферу подготовки кадров носит выраженный экономический характер. Образование становится элементом стратегии экономического роста, при этом прогнозирование его вошло в практику государственного регулирований всех развитых стран. Стимулом развития этой сферы деятельности стала ее новая трактовка как средства и источника формирования человеческого капитала. Таким образом, образование перестало восприниматься как один из видов непроизводительного потребления, аггало капиталом, который не только приносит прибыль его «владельцам», но и стимулирует экономический рост. Однако в Узбекистане достаточно долго доминировала точка зрения, что затраты на образование являются ресурсами, отвлеченными от сферы материального производства, от создания национального дохода, а следовательно - потерянными для общества. Поэтому образование финансировалось по остаточному принципу. Страной, где стратегия экономического роста в наибольшей степени ориентирована на развитие человека, с полным основанием считаются Соединенные Штаты Америки.

Согласно результатам проводимых исследований, чем лучше образовательная подготовка рабочей силы, тем важнее ее роль в производстве, тем меньше социальных проблем, связанных, например, с занятостью. Особенно эффективной мерой образование выступает при структурной безработице, поскольку оно делает работника более мобильным, позволяет быстрее освоить новую специальность, если прежняя устарела. Важное значение имеют профессиональная подготовка, приобретение и накопление производственного опыта. Это особенно важно для профилактики безработицы среди молодежи Отсутствие у молодых людей необходимой производственной квалификации усложняет их вступление в трудовую жизнь, не позволяет в полной мере участвовать в конкуренции рабочей силы.

Ш.Шодмонов подчеркивает, что человеческий потенциал, которым располагают узбекские компании, используется из рук вон плохо.

Основной причиной является система стимулирования труда, основанная на тарифно-окладной системе, в управлении персоналом. Принятая в узбекских фирмах система управления персоналом подавляет инициативу и творчество работников. Действует негласное правило - всякая инициатива наказуема. Наша работа в течение многих лет в организациях промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, торговли и т. д. свидетельствует, что инициатива не только рядовых работников, но и многих руководителей не поддерживается и не поощряется ни материально, ни морально. Инициативный работник зачастую выглядит белой вороной. В коммерческих организациях практически нет перечней видов поощрений работников за инициативу и творчество, зато повсеместно имеются перечни наказаний. И это еще один порок системы управления персоналом. В таких условиях потенциал персонала не может реализоваться полностью. Огромные инвестиции, вложенные в развитие человека семьями и государством, оказываются не эффективными. Именно в этом коренная причина слабого потока инвестиций в человеческий капитал в отечественных компаниях. Бизнес не станет вкладывать инвестиции в персонал, пока не увидит, что они эффективнее, чем вложения в средства производства.

Бизнес западных стран на практике убедился в эффективности инвестиций в персонал и сделал из этого соответствующий вывод: компании проводят политику повышения зарплаты высокообразованным работникам.

Вовлечение в образовательные программы потенциально незанятой молодежи положительно влияет на рынок труда и занятости. Правительства многих западных стран проводят сознательную политику, направленную на то, чтобы молодые люди выбирали учебу.

По мнению А.Улмасова, различия в заработках лиц с разным уровнем образования являются самыми прямыми и надежными среди всех обобщающих стоимостных индикаторов роли образования. И хотя на различия в зарплате воздействуют многие причины, при массовом статистическом подходе часть из них погашается. В основе же оплаты труда лежит стоимость рабочей силы, которая во всех своих компонентах в значительной степени определяется уровнем образования. С этой точки зрения образование выступает как инструмент качественного совершенствования рабочей силы. Экономический рост исторически связано расширением системы образования - он обеспечивал премию за приобретенные в ходе обучения качества и давал необходимые средства для оплаты обучения. Целью государственного регулирования данной сферы выступает ускорение экономического роста страны.

Следует отметить, что система высшего образования должна перейти на новый качественный уровень развития с освоением инновационных форм образования при сохранении традиций научной деятельности и преемственности научного знания. Формирование инновационных вузов направлено на развитие образования как важнейшего ресурса формирования новой экономики, построенной на знаниях.

При появлении нового знания, когда еще невозможно оценить его общественную полезность, действует закон болезни Баумоля – издержки на получение нового знания существенно опережают цену на возможный продукт этого знания. В таком случае снижение затрат на воспроизводство знаний неизбежно ведет к свертыванию самого знания. А это значит, что сокращение бюджетных ассигнований на фундаментальную науку заведомо приведет к деградации самой науки. В этой связи нет необходимости обосновывать катастрофические последствия реализации пресловутого принципа ухода государства из экономики для будущего нашей страны. Мы будем обречены на отставание от мировой экономики знаний, но теперь уже навсегда. Рассматриваемый феномен, как считает К.Х.Абдурахманов, определяет границы той части рыночного пространства, внутри которой требование повышения эффективности рыночной деятельности научной сферы оборачиваете угрозой катастрофического свертывания производства знаний в стране.

С нашей точки зрения, требует изменения подход к формированию тематики исслeдований и финансирования научного комплекса из федерального бюджета на основе государственного заказа на научную продукцию. Это позволит сконцентрировать бюджетные ресурсы на приоритетных направлениях, например, на развитии отечественного ИСК. Пока же в нашей стране не созданы условия для эффективного использования результатов научных исследований, распределения имущественных прав на них с учетом интересов государства и научного сообщества, недопустимо затянута реализация решений о вовлечении в хозяйственный оборот результатов исследований и разработок.

Выводы

• 1.    Пстановленич Президента Республики УзбекистанОбоснована определяющая роль государства в проведении протекционистской политики по отношению к отраслевой науке и профессиональному образованию: это должно быть не благотворительной деятельностью, а обязанностью государства. Для проведения такой политики необходимо задействовать механизмы, стимулирующие расширение возможностей для воспроизводства знаний. Прежде всего речь идет о налоговых льготах, прямых целевых дотациях, законодательных актах по охране авторских прави обеспечению авторских вознаграждений.

• 2.    Современная отечественная наука не обеспечивает научного «задела», который приобретает критически важное значение для активизации факторов экономического и социального прогресса, для преодоления возрастающего технологического отставания узбекиской экономики от развитых стран. Реальные процессы, происходящие в отечественной научной сфере, не соответствуют мировой практике.

• 3.    Развитие сферы образования, подготовки и переподготовки кадров способствует ускорению темпов экономического роста, сокращению безработицы и уменьшению неравенства в распределении личных доходов.

Экономика страны требует квалифицированных кадров, умеющих хорошо ориентироваться в новых непривычных условиях. Скорейшая адаптация рабочей силы к запросам современности позволит повысить эффективность национальной экономики в целом. Конкурентоспособность Узбекистана на мировом рынке зависит от того, насколько страна будет готова к качественным изменениям в области науки, образования и развития в инновационных и наукоемких технологий.