Назначение и условия отбывания ареста в России в пореформенный период



Карданова М.А.

адъюнкт Нальчикский филиал

Краснодарской академии МВД России

Назначение и условия отбывания ареста в России в пореформенный период

Кратковременный арест как вид уголовного наказания сначала был предусмотрен Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Затем, после реформы 1864 г., этот вид наказания в результате переработки Уложения 1845 г. был включен также и в Уложение о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г. Этот вид уголовного наказания был одним из самых мягких (самым мягким было денежное взыскание). Соответственно арест не влек за собой лишение или ограничение осужденных их прав и преимуществ. Согласно ст.59 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года лица (в редакции 1885г. ), изъятые по закону от телесных наказаний, отбывали арест в тюрьме; не изъятые - в оборудованных для этого помещениях при полиции, из них крестьяне и мещане могли быть, по распоряжению начальства, использоваться в общественные и другие установленные правительством работы. На основании ст.60 дворяне и чиновники имели возможность, по усмотрению суда или начальства, отбывать наказание в собственном доме либо в помещении ведомства, где они служили. Продолжительность срока ареста разделялась на четыре ступени: 1) от трех недель до трех месяцев; 2) от семи дней до трех недель; 3) от трех до семи дней; 4) от одного дня до трех дней. Для лиц, не изъятых от телесных наказаний, арест мог заменяться телесными наказаниями -розгами от 3 до 30 ударов (по степеням соответственно: 1) 20-30 ударов; 2) 15-20; 3) 10-15; 4) 3-10 ударов). Кроме того, лица, не изъятые от телесных наказаний, могли быть взамен ареста присуждены к употреблению в общественные и другие правительством установленные работы (ст.88,89). В этих случаях вместо заработной платы день такой работы (при условии выполнения "урока", то есть сменного задания) засчитывался за два дня ареста (ст.139-141). Согласно ст.131 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года арестные помещения должны были разделяться на мужские и женские отделения, отделения для несовершеннолетних, а также отделения для "лиц высших сословий". Кроме того, раздельно содержались приговоренные к аресту как виду уголовного наказания и арестованные в порядке предварительной меры, причем условия содержания для них были одинаковы. Арестные помещения оборудовались в специально строящихся для этого зданиях либо в домах, взятых государством в аренду у частных лиц. Каждое арестное помещение предварительно должно было осматриваться местным врачом для определения числа лиц, могущих в нем содержаться без ущерба для здоровья. "Количество воздуха", необходимого для каждого заключенного, определялось специальной инструкцией Медицинского Совета (ст.129). Заключенным разрешалась ежедневная прогулка в пределах принадлежащего арестному помещению двора или сада. Согласно ст.144 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года за неповиновение и неисполнение установленных правил виновные подвергаются, по решению Попечителя (а не администрации арестного помещения -обращаем внимание на это обстоятельство), выговору, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей или заключению в комнате без света на срок не свыше суток. Просьбы и жалобы арестанты должны были адресовывать Попечителю местного отделения Общества попечительного о тюрьмах. В необходимых случаях жалобы отправлялись по принадлежности. Здесь же рассмотрим Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 года) , а также некоторые другие правовые акты второй половины XIX века в части назначения и исполнения ареста. Согласно этому Уставу мировые судьи могли применять наказание за проступки в виде лишения свободы следующим образом: арест до 3 месяцев и заключение в тюрьме до одного года (ст.1). Сразу заметим, что в целом большинство деяний, предусмотренные Уставом, представляют собой, по современным представлениям, административные правонарушения. Однако тогда еще не произошло четкого деления на уголовное и административное право, поэтому в данном Уставе хотя и идет речь лишь о проступках, фактически же некоторые их них являлись преступлениями (например, драки, кулачный бой - ст.38; привлечение детей к прошению милостыни в качестве промысла - ст.51; хранение, ношение запрещенного оружия, стрельба из огнестрельного оружия в запрещенных местах - ст.117; кража ст.169 и др.). В отличие от ареста и тюремного заключения, предусмотренного Уложением 1845 года, в данном случае не предполагалась замена телесными наказаниями, поскольку последние в качестве отдельного вида уголовного наказания были уже отменены. В 1866 году были приняты Временные правила для содержания лиц, подвергаемых аресту по приговорам мировых судей, которые вошли впоследствии в Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею. Туда же были включены изданные в развитие закона от 1866 года Правила о помещениях для подвергаемых аресту, Инструкция об устройстве арестных помещений, Инструкция попечителям и смотрителям арестных домов . Помещения для ареста устраивались земствами, соответственно и заведывание принадлежало уездной земской управе (ст.1,2 Правил). Арестантам дозволялось, в частности, иметь собственный стол; они находились в собственной одежде, казенная выдавалась лишь по необходимости (ст.13,14). Из числа арестованных мещанам и крестьянам могла поручаться сдельная работа, при этом одна половина заработанных денег выдавалась на руки сразу, а вторая - по освобождении (ст.18). В случае привлечения арестантов на общественные работы "в замену особой платы день работы засчитывается ... за два дня ареста" (ст.19). За неповиновение и неисполнение установленных правил виновные подвергались, по решению попечителя, следующим взысканиям: 1) выговор; 2) денежное взыскание не свыше 15 рублей; 3) заключение в комнату без света на время не свыше суток (ст.22). Представляют интерес требования, предъявляемые к оборудованию арестных помещений согласно Инструкции об устройстве помещений для лиц, подвергаемых аресту по приговору местного суда . Так, согласно ст.1 Инструкции, арестные помещения должны находиться на сухой почве; окна должны быть обращены на солнечную сторону, а по близости его не должны находиться ни стоячая вода или болотистое место, ни какие-либо другие заведения или места, источающие зловредные испарения. Внутреннее устройство помещения (полы, рамы, печи и др.) должны были находиться в исправности и, кроме того, должно было смотреть, чтобы из кухни не выходил дым и чад, а равно чтобы отхожие места не были очень отдалены от жилых покоев и не распространяли зловония (ст.2). Не допускались сложные системы глухих, темных, недоступных свежему воздуху коридоров (ст.3). В ст.7 говорилось о том, что "чем меньше будет помещено заключенных в одной комнате, тем лучше, но во всяком случае не следует помещать более 10 человек в одну комнату". Согласно ст.11 площадь, отводимая для каждого заключенного, с помещением на ней кровати и других вещей, должны быть не менее 65 кв. футов (около 18 кв. м.). Устройство нар запрещалось (ст.12). На каждые две кровати должно было предусматриваться не менее одного окна. Нельзя не видеть, что многие из этих требований и сейчас вполне могут конкурировать с современными нормами. Но составители инструкции явно переоценили реальные возможности материальной базы тюремной системы России - в своей значительной части указанные правила воплощены не были.