Неформальные институты в российской экономике

История мысли тесно связана с историей экономических и политических процессов. В 1980-е годы происходит сдвиг в экономической сфере многих развитых стран, растут сомнения в разумности государственного регулирования, что наиболее отчетливо воплотилось в экономической политике Р. Рейгана и М. Тэтчер, имеющей явный уклон в сторону рыночной свободы. Начинается абсолютизация саморегулятивного потенциала рынка. Резкий переход России от плановой экономики, характеризовавшийся всеобщим равенством и регулированием властными структурами всех сторон деятельности индивида в частности и общественноэкономической деятельности в целом к рыночной экономике, привел к появлению новых и развитию уже существующих неформальных отношений.

Появление неправовых правил игры хозяйствующих субъектов было обусловлено несовершенством и неразвитостью законодательства, непоследовательностью проводимых реформ, полным непониманием сущности новой экономической системы и незнанием принципов её деятельности. В 90-е годы повышается доля теневого сектора в структуре ВВП, и по сравнению с уровнем 70-х годов этот показатель вырос в 15 раз. В 1973 году уровень неформального сектора составлял 3 %, в 1993 году на долю теневой экономики приходилось 27%, а в 1996 г. – уже 46%.

Неформальная экономика, как следует из названия, не подчиняется формальным институтам как доминирующим регуляторам экономической жизни. Но неподчинение формальным институтам не означает внеинституциональность поведения экономического агента. Институциональное пространство в этом случае формируют неформальные институты.

Формальный институт – это кодификация уже сложившегося порядка. Пластичные неформальные правила получают шанс на формализацию не ранее, чем станут распространенными и устойчивыми. Таким образом, конфликт Закона и Практики вытекает не из «дурной природы» человека, а из принципиальной невозможности кодифицировать неформальные правила, не лишив их при этом разнообразия, контекстуальности и пластичности.

Рис 1. Признаки, характеризующие рыночную экономику

Главной отличительной особенностью неформальных от формальных норм состоит в том, что последние закреплены в нормативно-правовой документации, несоблюдение которых грозит ответственностью перед государством. Неформальные нормы не закреплены законодательно, несоблюдение их может их может повлечь лишь обсуждение со стороны общества или определенной группы людей.

Таблица 1

Формальные и неформальные институты рынка

Нарушение неформальных норм может повлечь наказания (табл. 2).

Таблица 2

Виды наказаний в неформальных институтах

В российской экономике встречаются следующие примеры действий неправовых институтов: блат, неформальные коммуникативные каналы, благодарность. Сложилось множество неформальных институтов, направленных на снижение издержек, связанных с существованием формальных правил. Обилие и разнообразие этих институтов заставляет предположить, что проблема следования формальным правилам важна для понимания особенностей российской экономической жизни. Неформальные институты играют огромную роль в российской экономике и выступает «невидимой» рукой рынка.