Негативные тенденции в спорте: правовые меры преодоления

N.V. Tkacheva, ,

E.V. Nikitin, ,

O.V. Ovchinnikova, ,

T.P. Pestova, ,

Введение. Спорт высоких достижений является приоритетным для большинства развитых и развивающихся государств, спортивные результаты используются как показатель влияния на международной арене. Неустойчивая динамика развития общественных отношений приводит к существенной трансформации процесса организации международных спортивных соревнований, возникновению в этой сфере негативных тенденций: профессионализация спорта высоких достижений, появившаяся в начале прошлого века; «меди-кализация» спорта, возникшая с 1960-х годов и выявившая проблему контроля за употреблением допинга; политизация и коммерциализация спорта, характерные для современности [16]. Указанные факторы приводят к росту коррупционных проявлений, детерминантой которых является неуклонное увеличение государственной поддержки спорта в большинстве стран. Крупные бюджетные расходы делают спорт выгодным бизнесом, что приводит к криминализации данной сферы. По данным зарубежных источников, не менее 25 % мирового спорта контролируется преступными группировками, за счет организации договорных матчей, коррупционных сделок, распространения запрещенных препаратов [9]. Общественная опасность проявляется и в том, что действия виновных лиц идут вразрез с нравственными принципами спорта [11]. Преодоление вышеуказанных негативных тенденций возможно только при ведущей роли государства, миссия которого состоит в обеспечении прозрачности и честности соревновательного процесса [8, с. 306]. Необходимо формирование комплекса правовых мер, обеспечивающих минимализацию коррупционных рисков, предупреждающих рост оборота запрещенных препаратов, исключающих факты принятия в спорте политизированных решений.

Материалы и методы. Применение технико-юридического метода позволило исследовать особенности функционирования общественных отношений в сфере организации международных спортивных соревнований, выделить основные негативные тенденции, определить причины их возникновения и развития. Структурно-функциональный метод использовался при проведении системного анализа признаков договорных матчей как негативного спортивного явления. По его результатам выделены основные индикаторы отсутствия спортивной борьбы, сформирована система комплексного мониторинга спортивного события. На основе метода конкретизации предложен комплекс правовых норм для обеспечения оптимального регулирования общественных отношений в сфере спорта с учетом их качественной специфики.

Обсуждение. Коммерциализация спорта, по мнению И.М. Клейменова, стала основным фактором, способствующим росту коррупционных и иных правонарушений, совершаемых организаторами спортивных соревнований [10]. Одним из наиболее криминализированных направлений являются ставки на спорт, глобальный рынок которых сформировался благодаря развитию сети Интернет. Основными проявлениями коррупции в этой сфере являются преднамеренное манипулирование результатами или аспектами матча или неправомерное использование инсайдерской информации с целью получения финансовой выгоды на рынке ставок [15]. Влиять на результат могут как сами спортсмены-участники, так и тренеры, руководители команд, судьи – те лица, от которых непосредственно может зависеть исход соревнований [3].

Применительно к указанному негативному спортивному явлению употребляется термин «договорной матч». Однако возможны случаи влияния на результат спортивного события и без договора между участниками соревнований. Например, тренер, заинтересованный в проигрыше своей команды из-за ставки на тотализаторе, убирает ключевых игроков из состава на игру или игрок допускает результативную ошибку в конце матча, поставив деньги на проигрыш. Указанным фактам невозможно дать надлежащую правовую оценку без устранения терминологиче- ской неопределенности в уголовном законодательстве.

Второй аспект проблемы противодействия договорным матчам – их низкая выявляе-мость. За последние десять лет не вынесено ни одного приговора за оказание противоправного влияния на результат спортивных соревнований (ст. 184 УК РФ) [2]. На наш взгляд, преодоление латентности может обеспечить разработка системы мониторинга спортивных состязаний на предмет выявления признаков (индикаторов) договорных матчей и внедрение его в практику спортивных и правоохранительных органов.

Другим негативным явлением, влияющим на справедливый результат спортивного состязания, а также ставящим под угрозу жизни и здоровье спортсменов, является использование в отношении них субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Общественная опасность данного противоправного поведения выражается не только в причинении вреда здоровью спортсменов, но и в нанесении ущерба авторитету спорта в Российской Федерации [5]. Хотя в последнее время участились случаи идеологизации антидопингового регулирования и избирательного применения антидопинговых стандартов в отношении различных спортсменов [14], необходимость и важность противодействия данному негативному явлению очевидна. В зарубежных научных источниках отмечается, что распространенность применения допинга среди конкурентноспособных спортсменов составляет от 14 до 57 % [13]. Ученые установили, что все более широкое распространение получают способы приобретения спортсменами запрещенных веществ с использованием сети Интернет: покупка на крипторынке [12], совершение анонимных онлайн-сделок в открытом сегменте и даркне-те [17]. Приобретенные наркотики сложными логистическими путями попадают на территорию Российской Федерации. Наличие пробелов в уголовном законодательстве позволяет организованным преступным группам предлагать запрещенные препараты российским спортсменам.

В настоящее время нелегальный рынок по обращению препаратов, повышающих спортивные результаты, но запрещенных в спорте, криминализирован не во всех проявлениях. В действующем российском уголовном законодательстве предусмотрено два состава пре- ступлений в сфере противодействия допингу: склонение спортсмена к применению запрещенных препаратов (статья 230.1 УК РФ) и использование этих препаратов в отношении спортсмена (статья 230.2. УК РФ).

Для пресечения фактов незаконного оборота допинга необходимо установление уголовной ответственности за производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации субстанций, запрещенных для использования в спорте. Это позволит противодействовать незаконному распространению запрещенных препаратов на более раннем этапе их незаконного производства и обращения, а не на стадии приема допинга конкретным спортсменом, когда негативные последствия от преступления уже наступили или вот-вот наступят.

Вышеуказанные негативные тенденции усиливаются на фоне политизации спортивной сферы. Большая часть общества воспринимает спорт как политизированное событие [18]. Такие политические факторы, как негативный настрой по отношению к Российской Федерации, выражаемый как на официальном, так и неофициальном уровнях, становятся одной из причин злоупотреблений в сфере спорта [4]. Так, санкции за применение допинга неравномерно применяются в отношении спортсменов разных стран [1], отстранение российских спортсменов от международных соревнований происходит без надлежащей юридической аргументации [7]. В результате происходит утрата спортивных ценностей, снижение качества и состязательности спортивных событий, формирование барьеров для социальной мобильности спортсменов, что приводит дискриминации и «отмене» спортсменов по их национальности и гражданству [6]. Полагаем, что преодоление указанных негативных явлений возможно только путем криминализации злоупотреблений в сфере международного спорта на уровне национального законодательства.

Результаты. В целях адекватной правовой оценки коррупционных проявлений при организации спортивных соревнований необходимо применять расширенное понимание термина «договорной матч» как манипулирование результатами спортивных соревнований. Соответственно, в ст. 184 УК РФ следует криминализировать не только подкуп участников спортивных соревнований, а любое противоправное влияние на результат спор- тивного мероприятия для получения имущественной выгоды для себя или третьих лиц.

Основным критерием «договорного» матча является фактор отсутствия честной спортивной борьбы в целом спортивном состязании или в ключевой его момент. Указанный фактор может быть выявлен путем проведения мониторинга трех основных признаков (индикаторов) сомнительности результатов матча.

Во-первых, признаком договорного матча является имитация спортивной борьбы, которую можно определить как визуально, так и с помощью специального спортивного оборудования. О «неспортивном» характере матча могут свидетельствовать: неестественное положение тел спортсменов в момент противоборства (феномен «шахматных фигур»); нежелание вступать и вести спортивную борьбу с соперником, владеющим мячом, шайбой и т. п.

Методами выявления данного индикатора «сомнительности» матча должны стать экспертные оценки (как «в живую», так и по видеозаписи), а также биомеханический анализ движений спортсменов с применением специализированного аппаратно-программного оборудования для определения интенсивности спортивного противоборства.

Вторым показателем «сомнительного» матча может быть наличие в нем «грубых ошибок» участников спортивного поединка, влияющих на результат. Такие ошибки, как правило, носят невынужденный характер и не свойственны спортсменам-профессионалам и командам мастеров. Например, это может быть пас сопернику в простой ситуации, «потеря» ворот вратарем во время атаки соперника и т. п.

Предлагаемый метод выявления - экспертный анализ «результативных» ошибок на предмет того, явились ли они естественным следствием характера спортивного состязания или, наоборот, были совершены умышленно с целью повлиять на результат матча.

В-третьих, индикатором «договорного» матча являются нетипичные (странные) показатели спортивной статистики игры по ее итогам. Для состязаний спортсменов-профессионалов характерны типичные (обычные) статистические показатели, свидетельствующие о наличии спортивной борьбы в матче. Например, применительно к игровым видам спорта к ним можно отнести следующие: количество нарушений правил (минут штрафа), время матча, количество ударов (бросков) по воротам, количество опасных моментов у ворот соперника и т. п. Если показатели статистики проверяемого матча резко отличаются от типичных, то это может свидетельствовать о его договорном характере.

Введение комплексной системы мониторинга спортивного события, логически объединяющей экспертную оценку, аппаратнопрограммный комплекс анализа биомеханики спортсменов, анализ спортивной статистики, может обеспечить существенное повышение эффективности выявления «договорных матчей».

Другим средством обеспечения справедливости спортивной борьбы является активизация антидопинговой политики в Российской Федерации. В этой связи необходимо предусмотреть уголовную ответственность за незаконный оборот субстанций, запрещенных в спорте, в том числе совершенный с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Установление такой ответственности позволит более эффективно использовать уголовное законодательство против организованных групп и преступных сообществ, специализирующихся на поставках допинга.

Преодолению вышеуказанных негативных тенденций серьезно препятствует фактор политизации спорта на международной арене. В ситуации геополитической напряженности адекватное противостояние этому явлению возможно только посредством криминализации злоупотреблений в сфере международного спорта в национальном законодательстве Российской Федерации.

Заключение. Негативные тенденции в сфере спорта требуют комплексного решения посредством применения правовых мер. Применительно к спортивной деятельности важно создать правовые условия для определения договорных матчей посредством проведения комплексного мониторинга спортивного события на основе выявленных в настоящем исследовании признаков (индикаторов). Основными направлениями совершенствования правового регулирования должны стать криминализация фактов незаконного ввоза на территорию Российской Федерации допинга, реализуемого с использованием сети Интернет, а также злоупотреблений в сфере международного спорта, приводящих к дискриминации российских спортсменов по признаку гражданства и национальности. Полагаем, что в условиях формирования многополярного мира именно меры уголовно-правового характера могут способствовать преодолению нега- тивных тенденций в сфере спорта и защите прав российских спортсменов и российских команд спортсменов, а также национальных интересов Российской Федерации.