Некоммерческие организации и проблемы их функционирования в России

После окончания революции 1917 года, традиции благотворительной инициативы России были забыты, государство не занималось созданием организаций третьего сектора. А те организации, которые создавались и, казалось, относились к независимому сектору (научные объединения, объединения в области культуры и искусства, спортивные и оздоровительные организации, профсоюзы, дома для детей и престарелых) создавались и функционировали за счет государства, находясь под его контролем. В период отсутствия гражданского общества в СССР не существовало каких-либо традиций независимых гражданских организаций и, соответственно государство не санкционировало их создание, за исключением большого числа бюрократических организаций. Основной причиной формирования гражданского общества в России 90-х годов является: отмена и резкое сокращение централизованного финансирования социокультурной и гуманитарной областей и, как следствие, необходимость спасения науки, культуры, образования, искусства и просвещения.

Снижение уровня жизни, потребность в спасении нуждающихся, привели к созданию организаций третьего сектора. Прежде всего, к созданию некоммерческих организаций в России, были применены следующие положения: принят ГК РФ, федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях». Все это на сегодняшний день способствует формированию и функционированию некоммерческого сектора в России, включая благотворительные и общественные организации, а также профсоюзы, политические партии и т.п. Данные организации и объединения создаются с целью решения крупных социальных проблем. Они предоставляют людям возможность участвовать в улучшении благосостояния их сообществ.

Безусловно, сами по себе законы не работают, к тому же, их некоторые положения вызывают противоречивые споры по поводу применения. Наряду с этим, встает ряд вопросов относительно общего и финансового управления организациями третьего сектора, поскольку Россия не имеет такого опыта управления, как например, США и Британия. Большинству российских некоммерческих организаций не достает навыков и профессионализма по управлению, сбору финансовых средств, для функционирования деятельности организаций. Отсутствуют эффективные способы взаимодействия некоммерческих организаций и государственных структур управления, СМИ, а также бизнеса. Отсутствует полноценная база данных организаций, работающих в некоммерческих секторе.

Некоммерческие организации занимают особое место в рыночной экономике. Они образуют сектор, называемый «третьим сектором экономики». Соответственно, двумя другими секторами являются: государство и коммерческие организации. Некоммерческие организации тесно связаны с рыночным хозяйством, и являются его неотъемлемым элементом. Исходя из опыта ведущих развитых стран, государство в условиях рыночной экономики не способно справиться с решением различных социальных проблем. Для решения проблем данного рода в областях культуры и спорта, охраны природы, благотворительности, политики, духовного воспитания и других сферах, создаются некоммерческие организации.

На 17 июня 2016 г. Министерством Юстиции было зарегистрировано 227 397 некоммерческих организаций, в том числе в Москве – 33 800 в Московской обл. – 15 000, Санкт-Петербурге – 12 200, Свердловской обл. – 6 600, Краснодарском крае – 6 500, Татарстане – 5 500, Башкирии – 5 200. Впоследствии 4 253 организации были исключены из числа НКО в связи с прекращением деятельности.

Президент РФ Владимир Путин, выступая 1 октября 2015 г. на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, заявил, что «в НКО трудятся более 670 000 человек».

Организации третьего сектора формируются путем объединения физических лиц для решения общих для них проблем. В основном, это проблемы, связанные с поддержкой социально уязвимых слоев населения, просвещением, культурой, улучшением экологии, совершенствованием системы медицинского обслуживания и т.п. Данный круг проблем, либо совсем не решается государственными организациями, в связи с отсутствием прибыли, либо решаются, но далеко не в полной мере.

В целом, выделяют 6 основных источников формирования имущества некоммерческих организаций:

• -    добровольные взносы и пожертвования;

• -    выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• -    доходы, получаемые от собственности НКО;

• -    финансовые поступления от учредителей;

• -    дивиденды от вкладов и ценных бумаг;

• -    иные поступления.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов [1].

При финансировании научных исследований применяется метод грантов - безвозмездной поддержки со стороны частного лица, компании, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного направления, проекта, группы ученых (лабораторий, отделов) или отдельного ученого с целью завершения исследования и доведения его результатов, для внедрения или другого применения.

Важно понимать, какие направления некоммерческих организаций являются основными. Приоритетными направлениями реализации проектов НКО в 2011-2012 годах стали:

• -    профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

• -    повышение качества жизни людей пожилого возраста;

• -    социальная адаптация инвалидов и их семей;

• -    развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта;

• –    деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; – развитие межнационального сотрудничества.

Следующей проблемой, с которой сталкиваются НКО, является сложность доведения информации о своих проектах до граждан. В данном случае, необходимо сотрудничать со средствами массовой информации. Выделяют несколько способов их взаимодействия. Один из способов – это социальная реклама. Социальная реклама является одним из самых эффективных инструментов работы с общественным мнением, которые используются социально-ориентированными НКО. Эффективность рынка социальной рекламы, характеризует успех работоспособности организаций третьего сектора.

Главная цель НКО – это направление инициативы «снизу» в социально полезное русло. Поэтому и создается возможность плавного, безболезненного объединения «всеобщих государственных» интересов и интересов частных, индивидуальных – через форму интереса определенных общественных групп в рамках гармоничного не конфликтующего общества.

Цель некоммерческих организаций – прежде всего направление инициативы «снизу» в социально полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения «всеобщих государственных» интересов и интересов частных, индивидуальных – через форму интереса определенных общественных групп в рамках гармоничного, не конфликтующего гражданского общества.

Таким образом, некоммерческие организации одинаково нужны и государству, и бизнесу, так как они дополняют их, очеловечивают и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие.