Некоторые аспекты антикоррупционной деятельности на государственной службе

Проблема коррупции и сегодня является актуальной. Эта проблема в последнее время носит массовый характер, затягивает все формы человеческой жизнедеятельности. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, и нужно отнестись к ним с полной серьезностью. Наша страна является одной из коррумпированных стран мира, и ее «успехи» в этом опережают достижения в национальной экономике, что по сути, не самая приятная новость.

13 марта 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Национальной план противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы. Данный план является логическим продолжением мер, предложенных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» и Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года №460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы».[5] Новый план обозначил очередной перечень задач, стоящих перед Правительством Российской Федерации, Советом при Президенте по противодействию коррупции, Администрацией Президента, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В перечень вошли следующие задачи [2]:

• 1.    Выявить случаи возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется президентом или правительством, и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

• 2.    Обеспечить повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, а также подготовку методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции.

• 3.    Принять меры по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества и т.д. [1]

Для государства важна разработка действенных механизмов противодействия коррупции. Этот механизм тесно связан с формированием этических стандартов служебного поведения, что, в свою очередь, требует разработки и внедрения широкого спектра нормативных, организационных и социально-этических механизмов, обеспечивающих честное и добросовестное исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей. В данном направлении сделан один из шагов -принят Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащий Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года)

Международная организация Transparency International представило Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2013 год. В этом году в рейтинг вошли 177 стран, которые ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто – наименьший. Как и в прошлом году, Россия получила 28 баллов, что сегодня соответствует 127 месту. Столько же получили Азербайджан, Пакистан, Никарагуа, Мали, Мадагаскар, Ливан, Гамбия и Коморские острова.

Первое место заняли Дания и Новая Зеландия, получив по 91 баллу, второе - Финляндия и Швеция с 89 баллами. Аутсайдеры рейтинга - Сомали, Северная Корея и Афганистан, которые набрали по 8 баллов[7].

К сожалению, положение нашей страны за год не изменилось ни на один балл. То, что Россия прочно застряла в нижней части списка, крайне отрицательно сказывается как на перспективах экономического роста и повышении инвестиционной привлекательности нашей страны, так и на общем доверии граждан к серьёзности усилий власти по противодействию коррупции.

Евгения Пшеничных, аспирантка кафедры государственной службы и кадровой политики РАНХиГС, в своей статье, проанализировав опыт других стран, считает, что для формирования антикоррупционных стандартов служебного поведения на государственной службе необходимы следующие цели:

• 1.    Успешное противодействие коррупции тесно связано не только с созданием действенных правовых и организационных механизмов, но и с введением нравственных стандартов поведения государственных служащих.

• 2.    Российская Федерация должна перенимать опыт с обязательным учетом своих особенностей экономического, политического и культурного толка[6].

В заключении хочется сказать, что необходимо продвигаться вперед в проведении программ, реформ и добиваться искоренения коррупции. При этом необходимо привлекать и развивать институт гражданского общества. Только во взаимодействии гражданского общества с государством возможно искоренение коррупции.