Некоторые аспекты характеристики источников повышенной опасности

Под деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих,    следует понимать осуществляемый человеком целенаправленный процесс по использованию (эксплуатации, транспортировке, хранению и т.п.) определенных объектов – источников повышенной опасности.

Однако не вся деятельность, направленная на объекты материального мира является повышенной опасной для окружающих.

Таким образом, для того, чтобы признавать какой-либо вид деятельности создающим повышенную опасность для окружающих, необходимо установить факт непосредственной связи этой деятельности с источником повышенной опасности.

Первоочередная задача при разрешении споров рассматриваемой категории – определить, является ли источником повышенной опасности объект материального мира, явившийся первопричиной нанесения ущерба потерпевшей стороне.

Отнесение тех или иных используемых в деятельности человека объектов к источникам повышенной опасности зависит от определенных признаков. Выделяют два основных признака источника повышенной опасности:

• 1.    повышенная вероятность причинения вреда;

• 2.    невозможность осуществления полного контроля за действиями данного объекта со стороны человека.³¹

Причинение вреда – результат проявления известных свойств самого источника; это неустранимая, непредвиденная, но допускаемая владельцам случайность. «Когда владелец автомашины садится за ее руль, - писал С.Н. Братусь, - он весьма отчетливо осознает ту опасность, которую она представляет для пешеходов, для других средств транспорта. Он отдает себе отчет в том, что возможны неустранимые по его воле несчастные случаи, вызванные движением автомашины, и что он будет обязан возместить причиненный этим движением вред… Владелец автомашины сознательно избрал тот вариант поведения, за нежелательные последствия которого он несет ответственность, хотя вины его нет. Вместе с тем, садясь за руль, он не в состоянии и не обязан принимать какие-либо не предусмотренные технологическим процессом изготовления машины и правилами техники безопасности меры, улучшающие машину, повышающие безопасность движения, устраняющие возможность наступления несчастных случаев. Выполнение таких требований – вне пределов имеющихся у него возможностей».32

С учетом вышеизложенного следует выделить, что ключевым признаком для отнесения объекта к источникам повышенной опасности является отсутствие полной «контролируемости» этого объекта со стороны человека.

Данное утверждение можно подтвердить следующим примером. Свободные дикие животные не могут контролироваться человеком, и причинение ими вреда не может рассматриваться как причинение вреда источником повышенной опасности. Однако, как только дикое животное попадает во владение человека, действия животного должны контролироваться человеком с целью снижения вероятности причинения вреда окружающим, и в том случае, если вред все же был причинен, он должен рассматриваться как вред, причиненный источником повышенной опасности. Источником повышенной опасности необходимо признавать и некоторых домашних животных (например, собак бойцовских пород), действия которых далеко не во всех случаях могут контролироваться человеком, а угроза, которою они создают для жизни и здоровья людей, достаточно велики.33

Перечни опасных и особо опасных производств установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 48.1)34, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2 статьи 327) 35 , Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (пункт 1 статьи 86)36, Федеральным законом от 3

апреля 1996 г. N 29-ФЗ "О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов" (статья 1)37, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (приложения 1 и 2 к Закону)38, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (статья 539).40

Кроме того, источники повышенной опасности в основном используются в качестве средств производства, выполнения работ и оказания услуг. Лекарственные средства, как отмечалось, используются в повседневной медицинской практике с целью решения задач, стоящих перед врачом и пациентом (диагностика патологического процесса, излечение, устранение боли и т.п.).

Такого рода деятельность подлежит лицензированию. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» среди прочих видов деятельности называет медицинскую деятельность41.

Содержание деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, составляет совокупность единичных действий владельца источника повышенной опасности или его работников 42 . Как можно убедиться, медицинская деятельность отвечает этому критерию.

Лекарственные средства можно отнести к категории вещей, обладающих вредоносными свойствами, медицинскую деятельность по применению лекарственных средств - деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, а лекарственные средства -источниками повышенной опасности. Это особый товар, особый объект правового регулирования. Его особенности обусловлены целевым назначением лекарственных средств, особенностями применения (использования), а также возможностью причинения вреда здоровью или жизни гражданина (населения).

Целевое назначение - это использование лекарственного средства для диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также предотвращения беременности. Не достижение цели может привести к развитию неблагоприятных последствий в виде вреда здоровью или жизни гражданина, потере времени, которое может быть решающим фактором для жизни и здоровья применительно к конкретной клинической ситуации, а также имущественному вреду,     обусловленному необоснованными, бессмысленными затратами на приобретение лекарственных средств, которые оказались неэффективными, ненужными.43

А как же строительная деятельность? Она всегда признается источником повышенной опасности и даже без инструментария? В научной литературе случаи осуществления строительной деятельности без каких-либо инструментов рассматриваются противоречиво. Так, одни выделяют из всех видов строительной деятельности те, которые не подходят под действие ст. 1079 ГК РФ, другие строительную деятельность признают источником повышенной опасности, потому что в деятельности используются объекты, которые на высоте приобретают другие свойства, третьи сами здания и строительные леса признают объектом, служащим средством осуществления деятельности (т.е. инструментарием) как источника повышенной опасности.

Как мы видим, при отнесении строительной деятельности к источнику повышенной опасности, как и отмечал А.П.Сергеев, на первый план выходит характер деятельности, однако, несмотря на это, и в такой повышенно опасной деятельности должны присутствовать вредоносные объекты - источники повышенной опасности.44

Если строительная деятельность оправданно отнесена к источнику повышенной опасности с особым характером деятельности, то медицинскую деятельность тоже можно признать деятельностью с особым повышенно опасным характером. Здесь очень высока общественная важность охраняемого интереса (здоровье, жизнь), а также неизбежен определенный риск при оказании медицинской помощи, который признается и медицинской наукой, и органами здравоохранения, и самим пациентом.

Но, несмотря на существование такого особого характера деятельности, мы никак не можем согласиться с тем, что те виды медицинской деятельности (осмотры, освидетельствования), где не используются вредоносные объекты, можно признать осуществлением повышенно опасной деятельности.

"Экономика и социум" №4(13) 2014