Некоторые аспекты национальной безопасности России

В есьма актуальной проблемой является противодействие современных государств угрозам, вызовам и рискам, стимулированным процессом глобализации. В условиях глобализации мирового хозяйства и расширения международных отношений адекватное и сбалансированное воздействие государства на политическую сферу становится особо важным.

Оценка кризисных ситуаций в политической сфере связана с выявлением и анализом реальных и потенциальных угроз политической безопасности. Многие деструктивные процессы имеют многофакторный характер и функционально связаны с процессами развития страны (во внешнеполитической, социально-экономической, военной и других сферах), что затрудняет выявление и локализацию угроз безопасности именно в политической сфере.

Г. Силласте дает следующее определение угрозы политической безопасности: это «явления и процессы, которые приводят к резким (возможно, и качественным) изменениям в жизни общества, опасным деформациям, влекущим за собой тяжелые социальные последствия для личности, социальных групп и институтов. Они могут вызвать дестабилизацию в социально-политических отношениях, интенсивность, глубина и продолжительность которой зависят от конкретной ситуации»1.

После распада Советского Союза в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности» (1996 г.) было отмечено, что основной вызов безопасности страны – политический и что этот вызов связан с незавершенностью создания и нестабильностью структур демократических институтов власти и управления. Были названы и угрозы в области политических отношений: разрыв между конституционными демократическими принципами и реальной политикой; противостояние политических сил и различных властных структур, несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность; слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти; региональный сепаратизм и национализм, обострение межэтнических и межконфессиональных отношений2.

Некоторые новые позиции нашли свое отражение в Стратегии национальной безопасности России до 2020 г.1 Главную идею этого документа можно кратко определить как безопасность через развитие. Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В приоритетные направления внутренней и внешней политики государства, согласно документу, вошли: совершенствование политической системы, оптимизация государственного управления, повышение возможностей государства в области национальной обороны и безопасности.

На сегодняшний день главный приоритет внешней политики заключается в создании благоприятных условий для устойчивого развития страны и обеспечения национальной безопасности2. Реализация Стратегии призвана в том числе стать мобилизующим фактором обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности, международного престижа Российской Федерации.

Тактика политической безопасности, угрозы и меры по их купированию во всей полноте должны быть определены в по-следующихдокументах,основанныхнавы-шеупомянутой Стратегии. Официальные документы пока что недостаточно четко определяют национальные интересы РФ и угрозы в современных условиях. Не полностью учитывается современная мировая трансформация, представляющая угрозу для России. Нормативно-правовая основа определения национальных интересов России еще находится в стадии формирования.

В современных условиях национальная безопасность напрямую зависит от стабильности и преемственности политической власти. Устойчивость политической системы прямо пропорциональна уровню национальной безопасности, поэтому мы рассматриваем категорию политической безопасности в «широком» понимании, подчиняя ей компоненты других категорий национальной безопасности. Большинство угроз, обозначенных в Стратегии национальной безопасности, непосредственно и опосредованно влияют на политическую составляющую национальной безопасности России.

Многообразие и неоднозначность угроз ставит нас перед необходимостью сгруппировать их по родственным блокам, чтобы более ясно представлять причины возникновения угроз в эпоху глобализации и способы противодействия им, например, блок угроз внешнеполитической безопасности России.

Главным фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора является неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам. Однако мы готовы к развитию отношений с НАТО на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе с учетом того что существуют и общие для НАТО и России угрозы, такие как глобальный терроризм, распространение ОМУ, угрозы, исходящие из регионов нестабильности.

Официальная точка зрения России на развитие американских ПРО заключается в том, что возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении их в Европе. Размещение ПРО вблизи российских границ, несомненно, является угрозой национальной безопасности и политической стабильности России.

В Стратегии национальной безопасности отмечается, что Россия предпримет все необходимые усилия по поддержанию паритета с США в области стратегических наступательных вооружений в условиях развертывания ими глобальной системы ПРО и реализации концепции глобального молниеносного удара с использованием стратегических носителей в ядерном и неядерном оснащении.

Вышеуказанные угрозы не являются всеобъемлющими. Однако они принадлежат не только политическому компоненту национальной безопасности, но относятся к тем явлениям и процессам, которые приводят к резким (возможно, и качественным) изменениям в жизни общества, опасным деформациям, влекущим за собой тяжелые социальные последствия.